國家教育考試違規現象數據分析與考風考紀對策*
——以Z省為例

曹曉萍 吳 珊 楊 軍

國家教育考試作為招收學歷教育學生或者取得國家承認學歷、學位證書依據的測試活動，是國家選拔和培養人才的重要環節，是高利害性、高社會關注度的活動。公平公正是國家教育考試的基本要求，而考生違規行為是對公平公正選拔程序的破壞。考試違規行為的預防、發現和處理是組考工作的重點，違規行為的預防工作是組考工作的難點。

《教育部關于修改〈國家教育考試違規處理辦法〉的決定》明確了國家教育考試違紀舞弊行為認定、處置程序、處置結果。近年來，各省對考生違規行為也采取了一系列的舉措，主要包括考前誠信教育和相關提醒，考中入場違規物品檢查、信號屏蔽、可疑信號探測、相關指令提醒，考后的舉報查實和處置。

國內外對于預防違規行為的研究主要集中于心理領域，基于心理學相關理論和手段開展相應的研究，提供相關的預警信息[1-2]。國內部分學者通過評卷數據構建模型，定位可能發生違紀舞弊的考場和考生，繼而為后續開始開展預警預測［3］。但以上研究都是基于某項考試、部分群體數據開展的研究，且均為理論和定性研究。國家教育考試包括高考、研考、成考、自考四項考試，每項考試的性質、考生群體、科目等均不同，但目前所采用的組考形式包括誠信考試建設舉措基本一致，針對性不強。本文從近三年來Z省各項國家教育考試誠信檔案中分析違規考生信息，包括考試項目、違規科目、違規類型、考生情況，總結不同考試、不同考生群體、不同科目中的考風考紀規律，力圖在實操上總結更有實踐意義的考風考紀建設建議。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

本文以2019年-2022年三年Z省國家教育考試（普通高考、成人高考、研究生考試、自學考試）違規考生相關數據為研究對象。為確保數據的可比性，普通高考違規考生數據不包括藝術體育類省統考、“三位一體”測試等數據，研究生考試相關數據為初試數據，不包括復試數據。自考一年兩次，選取其中一次數據。

（二）研究方法

使用國家教育考試違規考生數據，用SPSS27.0和Excel軟件對四項考試違規數據進行統計處理。首先對不同類型考試、科目的違規情況差異開展單因素方差分析、獨立樣本T檢驗分析，再將單因素分析有意義的變量進行詳細分析討論。

二、違規考生數據分析

國家教育考試組考全部在標準化考場，考試實施程序與指令，防違規的舉措和違規考生處理標準基本一致。但四項考試違規考生數據差異性很大。

（一）違規考生比例分析

違規主要分為違紀和舞弊兩大類。表1中的違規比例為違規考生數/考生總數。從表1可知，總違規比例為自考＞成考＞研考＞高考；違紀考生比例為研考＞成考＞高考＞自考；舞弊比例為自考＞成考＞研考＞高考。四項考試違規率差異較大，在組考條件基本一致的情況下，以上差異可歸因于考試性質（違規處置的代價）和考生的類型（社會生比例）。

表1 2020年-2022年Z省四大國考違規比例

（二）違規類型分析

1.違規類型的影響因子。在0.05的顯著水平下，四大國考考試類型、不同考試科目、是否為首場考試對考生違規類型的影響存在顯著差異（詳見表2）。

表2 考試類型、科目、考試時間對違規類型的影響

2.違規類型與考試類型間的關系。《國家教育考試違規處理辦法》將違規行為分類并按條款標注違規代碼，常見違規代碼18項，其中違紀9項，舞弊9項。Z省四大國考違規類型主要集中于：51.攜帶規定以外的物品進入考場或者未放在指定位置的；53.考試開始信號發出前答題或者考試結束信號發出后繼續答題的；54.在考試過程中旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；56.未經考試工作人員同意在考試過程中擅自離開考場的；57.將試卷、答卷（含答題卡、答題紙等，下同）、草稿紙等考試用紙帶出考場的；58.用規定以外的筆或者紙答題或者在試卷規定以外的地方書寫姓名、考號或者以其他方式在答卷上標記信息的；59.其他違反考場規則但尚未構成作弊的行為；61.攜帶與考試內容相關的材料或者存儲有與考試內容相關資料的電子設備參加考試的；64.攜帶具有發送或者接收信息功能的設備的。從表3三年數據來看，違規類型分布與考試類型密切相關，每年的分布規律基本一致。

表3 2020-2022年Z省四大國考主要違規類型分布情況

從圖1可見，高考違規比例最高的是53項，而61、54和64項位列二、三、四位。成考違規比例最高的是64項，而61、56、59項位列二、三、四位，59項主要是未帶有效身份證件參加考試，當場攝影攝像，但考后一周內未將身份證件帶至教育考試機構核驗。研考方面，64、61、53、51、57、58等幾項的違規類型均占較高比例。自考違規比例最高的是61和64項，其他類型違規為個別現象。

圖1 2022年Z省四大國考主要違規類型圖

（三）不同科目違規現象分析

因為不同考試之間考試科目不同，以及違規情況差異，本文分考試類型研究違規情況與考試科目的關系。為聚焦發現和解決問題，本文重點研究不同考試科目中集中違規現象與考試科目、考試時間之間的關聯問題。

1.高考提早答題、拖答與科目間的關系。高考提前答題與拖答中，語數外三門科目的占比最高，其中語文占20.74%，數學占32.59%，外語占14.81%，一方面與語數外三科必考，考生人數多相關；另一方面，三科占比68.15%也說明三科必考科目中此項違規率較其他科目高，尤其是數學遠遠高于其他學科。從文史類和理工類分類分析，文史類該項違規占比為48.15%，低于理工類的51.85%。

2.成考攜帶通訊設備、相關材料兩項違規與科目間關系。成考（高中起點）中攜帶通訊工具的考試科目，語文占比最高，占17.5%；成考（專升本）中攜帶通訊工具的考試科目，政治占比最高，占42.02%。這兩門科目為考試首門科目，所以攜帶通訊工具與科目的考試時間安排強相關。

成考中攜帶相關材料的違規類型主要集中于成考（專升本）中的政治科目，占54.64%。其余科目分布較為平均。其他科目違規行為中，從歷年攜帶材料看，語文和英語主要集中于作文范文，數學和高等數學主要集中于數學公式。

3.研考攜帶通訊設備、相關材料兩項違規與科目間關系。因研考考試科目多，含18門統考科目和1.5萬余門自命題科目，專業課中的違規科目較為分散。

研考攜帶通訊設備科目較為集中的是統考科目中的思想政治、管理類綜合能力、英語一、英語二、教育綜合。其中，思想政治、管理類綜合能力是首日首場考試，占比31.39%。英語一、英語二是首日第二場考試，占比26.28%。

研考中攜帶相關材料的違規類型主要集中于思想政治理論、英語二，分別占20%，34%，其余科目類型占比均低于6%。

4.自考攜帶通訊設備、相關材料兩項違規與科目間關系。自考科目類型多，違規科目相對分散。自考中攜帶相關材料的違規類型主要集中于文史類科目，占比3%以上的科目均為文史類，如公共關系學占比9.01%，管理學占比5.28%，中國近代史綱要占比4.04%。

三、主要結論

通過對過去三年Z省四大國考違規情況的數據分析，可以發現四大國考的違規行為情況與考試性質、考生情況、考試科目、考試時間等因素關聯性明顯。

（一）違規比例與考試類型、考生情況的關系

考生違規比例與考試類型密切相關，從總違規比例和舞弊比例看，高考最小，研考其次，成考和自考最高；違紀比例從高到低依次是研考、成考、高考和自考，即自考違紀比例最小。

1.考試性質決定了違規代價差異

自學考試是通過性考試，高考、成考和研考為升學類考試。自學考試對違反33號令第六條、第七條的舞弊考生的處置結果為當次考試各科成績無效。其他三項國家教育考試舞弊考生的處置結果為“其所報名參加考試的各階段、各科成績無效”。從舞弊代價來看，自考的舞弊代價低于其他三項國家教育考試；對于報考一門課程的考生來說，舞弊代價與違紀代價基本一致。這是自學考試的舞弊率最高，違紀率最低的原因之一。同時，對于三項升學類考試的違規處置代價，高考生最大，研考生因為有就業等其他選擇機會，同時有部分非全日制專業，影響其次，成考生的影響最小。從表1看，違規處置代價與考生違規比例成反比。

2.考生類型不同

成考和自考的違規率都不低，研考的違規率大大低于這兩項考試，高考的舞弊率大大小于其他三項考試。從考生類型上分析，自考和成考的考生基本為社會考生，目前的研考生中，有一半為社會生，一半為應屆生，而高考基本為應屆生。從表1可得，違規比例與社會生比例成正比。這也說明了在校生的考風考紀好于社會考生。

（二）違規類型與考試類型的關系

四大國考違規類型差異明顯且相對集中。每項考試違規類型三年來基本恒定，即相同考試項目違規類型集中，規律一致。每項考試的違規類型均有差異，如高考違規主要集中于提前答題和拖答，其他三項國考違規類型主要集中于攜帶與考試內容相關的材料或者存儲有與考試內容相關資料的電子設備參加考試，攜帶具有發送或者接收信息功能的設備。除了這兩項普遍的違規外，成考中提前離場和其他違紀（未帶身份證件且未在考后規定時間內核驗身份）較多，研考中提前答題和拖答，攜帶規定以外的物品，將考試用紙帶出考場、用規定以外的筆或者紙答題或者在試卷規定以外的地方書寫姓名、考號或者以其他方式在答卷上標記信息的每年都有一定比例存在。自考的違規較為單一，其他違規屬于個別現象。

（三）違規行為與考試科目、考試時間的關系

高考提前答題和拖答與考試科目關系密切。語數外三門必考科目提前答題和拖答比例近70%，遠高于選考科目。三門必考科目中，數學和語文提前答題和拖答比例分列前兩名，這一方面與科目考試機會有關，語數考試機會為一次，其他科目為一年兩考。同時，理工類科目提前答題與拖答比例高于文史類科目。研考、成考和自考違規類型排名前二的均為攜帶通訊設備參加考試和攜帶相關材料參加考試。通過數據分析發現，攜帶通訊設備參加考試的比例與考試時間密切相關，考試首日的第一門科目違規比例較高。攜帶相關材料參加考試與科目密切相關，違規比例最高的為文史類科目。

四、考風考紀建設建議

目前，國家教育考試考風考紀建設的舉措不斷升級迭代，從誠信教育、考務流程、技術防范、考后懲處等不同環節、不同角度有一系列的制度和措施。從近三年違規考生情況可以發現不同考試違規行為的規律性。考風考紀的相關舉措是普適的，但更需要根據規律有所側重，即因考制宜，分類施策，讓考生不敢違規、不能違規、不想違規。

（一）探索將考試類型、違規行為的社會影響等因素作為違規處置依據，適度提高違規成本，降低違規比例

“不敢”是制止違規行為的首選法寶，“不敢”的前提是適度的違規成本。就四大國考而言，考試性質決定了對同樣違規行為采取同樣的處置結果會有不同的違規成本。就違規成本而言，高考＞研考＞成考＞自考，建議從政策層面適度調整不同考試類型的違規處置結果，提升相關考試的考試違規的成本，有效杜絕違規行為。

自考部分舞弊行為，目前的處置結果是取消當次考試成績，目前自考為一年兩次，取消成績后可以等半年后繼續考試，可能導致很多人懷揣僥幸心理，即使違規行為被發現并處置，違規成本仍在其可承受范圍之內。同理，成考生為社會考生，違規處置造成的時間成本比在校生低，建議在處置標準中區別高考和研考，通過停考一定時間等處置結果適當提升違規成本。攜帶通訊設備進入考場的違規行為，可能導致試卷拍出考場，影響惡劣。目前國家教育考試違規行為中攜帶通訊工具占比最大，達到41.25%，可以適度提升該違規行為的違規成本。雖然，國家教育考試舞弊行為計入國家教育考試誠信檔案，但目前該誠信檔案對考生的震懾作用還不夠。為此，可繼續提升國家教育考試誠信檔案運用范圍，部分嚴重違規行為如集體舞弊、替考等建議納入公民誠信檔案，有效震懾考試違規。

（二）針對不同考試相應易發多發的違規行為，采取不同防范措施，有針對性開展防范和化解工作

“不能”是制止違規行為的重要防線，有針對性的防違規舉措是實現“不能”違規的有效手段，是良好考風考紀的關鍵。上文的數據分析顯示，不同考試類型呈現的是不同的違規類型，建議針對不同的考試中呈現的不同的違規類型重點開展相應違規防范舉措。

目前高考主要違規類型是提前答題和拖答，建議優化考務實施程序，從根本上杜絕這種違規行為。如在開考和結束鈴前后增加提醒指令，安排一名監考員環視全場并在握筆前及時制止。成考和研考攜帶通訊工具的違規行為主要集中在考試首日首場，考區考點就要在首日首場加大人防和技防的投入。尤其對首日首場遲到的考生，須進行全面仔細的違禁物品檢查，甚至可以參照高考開展二次安檢。成考、研考、自考攜帶相關材料的違規行為主要集中于部分科目，在入場檢查和視頻巡考中根據考試科目重點關注、提前預判，可有效減少違規。針對成考中考生提前離場、研考中的將試卷帶出考場等較為聚集的違規行為，可增加監考和流動監考的力量配置，有效預防違規行為。

（三）針對不同考試對象群體，在考前做實做深誠信教育活動，讓考生“不想”違規

思想是行動的先導，誠信教育入腦入心、考試違規人人唾棄才能從根本上解決違規問題。從違規率來看，不同考生群體的違規率相差很大，在校生違規率明顯低于社會考生。對于研考、成考和自考的社會考生，建議在傳統的網上簽訂承諾書、考前宣讀、考點張貼等傳統形式外，能夠加大社會面宣傳。有關單位可以通過自媒體、傳統媒體等手段，使33號令、刑法修正案九、國家教育考試典型案例深入人心。對于高考的提前答題和拖答，誠信教育不應是考前的突擊教育，而要融入平時。我們可以在平時的期末考、月考中嚴抓提前答題和拖答，讓規矩深入人心，讓學生形成習慣。