恢復高考后高考考試內容改革簡析

□魯 明 潘 麗

1977年10月12日，國務院批轉教育部關于1977年高等學校招生工作的意見，正式恢復高等學校招生統一考試的制度。恢復高考40多年來，考試招生制度發生了一系列重大的調整和改革，這種變化折射出高考選才理念的發展與進步，其中考試內容和形式改革一直備受社會所關注，對此，國家領導人也高度重視并作出了重要指示。1978年，鄧小平就指出：“考試是檢查學習情況和教學效果的一種重要方法，要認真研究、試驗，改進考試的內容和形式，使它完善起來。”

一、高考恢復初期，知識立意占據主導地位

高考恢復初期，社會經濟文化發展尚待復蘇，高考試題呈現出恢復、震蕩并趨于穩定的特點。這一時期對我國中小學教學和高考命題起主要影響和指導作用的就是雙基論。1978年教育部頒布了《全日制十年制學校中小學各科教學大綱（試行草案）》，其中明確指出，中小學的任務是“教育學生為革命而勤奮學習，學好先進的文化科學基礎知識，理論聯系實際，逐步具有自學能力和分析問題、解決問題的能力，具有一定的工農業生產知識和技能”。

在這種思想指導下，高考試題中明顯帶有“政治化”“勞動化”的痕跡，考試內容以基本知識為主，對基本技能的認識還沒有上升到能力的層次，試題中記憶性的知識還占有一定的比重，從教材挖空式的試題時常出現。例如，1978年的物理試題：當穿過一個線圈的 發生變化時，線圈中產生感應電動勢；感應電動勢的大小，除與線圈的匝數成正比外，還與 成正比。

二、素質教育提上議事日程，由知識立意轉向能力立意

過度重視知識的考查而忽視能力逐漸帶來了一些問題，也引起了教育理論界的反思和教育行政部門的重視。自1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》中首次提出“基礎教育的任務是提高民族的素質”，至1993年中共中央、國務院制定發布的《中國教育改革和發展綱要》中指出“中小學要從‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道”，“要把在應試重壓下淪為分數奴隸和考試機器的學生真正解放出來，全面實施素質教育”。

隨著改革開放的逐步深入，各行各業對高素質人才的需求急劇上升，素質教育改革登上歷史舞臺，由知識立意轉向能力立意是這一時期考試內容變化的主旋律。例如，1997年的物理試卷中首次出現了設計性實驗題，試題要求考生選出合適的器材并設計最佳實驗電路，對考生的綜合實驗能力提出了較高的要求。這一階段的另一個顯著變化是試題開始重視情境設置和材料的使用，陸續出現了一些聯系生產生活實際的試題。例如，1998年化學試題中山西朔州發生假酒案的問題，1999年物理試題中高速公路的限速與車距問題等。注重理論聯系實際和情境設置，標志著試題開始注重考查考生運用所學知識分析、解決實際問題的能力。這一時期我國在認知領域的目標分類等方面的研究更加全面和深入，各個學科逐步建立了認知領域的考試層次目標，研究成果明顯增加，相關研究為高考命題從知識立意向能力立意的轉變奠定了理論和實踐基礎。

三、新課程改革提出“三維目標”的教育理念

進入21世紀后，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈，提高國民素質、培養創新型實用型復合型人才的重要性和緊迫性日益凸顯。面對新的經濟社會發展形勢，國家積極采取了一些改革措施。

1999年高校開始實行擴招，我國高等教育進入了新的歷史發展階段，至2002年高考錄取率達到60%，預示著我國高等教育開始由精英教育轉向大眾教育。與之相適應，精英時代“繁難偏舊”的命題思路逐漸被淘汰，減負、降難度成為這一時期高考命題的重要參考因素。

2001年啟動新一輪基礎教育課程改革，新課改強調，以人為本，關注學生的全面發展，提出了“知識與技能、過程和方法、情感態度價值觀”的培養目標。“三維目標”體現了國家在育人和選才理念認識上的進步，由“知識與技能”拓展到“過程和方法”“在促進智力發展的同時，還關注興趣、情感、意志等非智力因素的發展”。

“三維目標”理念成為這一時期考試內容改革的指導思想。試題更加注重對考生思維過程和科學研究方法的考查。例如，2008年理綜全國I卷第28(4)題“本實驗的尾氣是否需處理？如需處理，請回答如何處理；如不需處理，請說明理由”；2009年理綜全國I卷第22(3)題“將小燈泡拆離電路，寫出用多用表檢測該小燈泡是否有故障的具體步驟”等。這些試題充分考查了考生對實驗過程的理解和實驗處理方法的掌握程度。對于情感態度價值觀的維度，考查和引領并重。例如，2012年山東卷第28題在導語中鮮明地體現了試題的立意—“個人際遇與國家命運息息相關”，引導考生思考個人的發展與國家、民族的發展之間的關系，培育考生的民族精神和愛國主義情感；第29題將蘇聯的社會主義建設、美國的羅斯福新政和中國的改革開放融合在一起，都是意在引導考生“認識人類社會發展的統一性和多樣性，理解和尊重世界各地區、各國、各民族的文化傳統，汲取人類創造的優秀文明成果，進一步形成開放的世界意識”。

隨著進入新課改的省份開始自行命題，至2013年，除港澳臺外全國共有16個省市試行分省命題，“統一考試、分省命題”的格局基本形成。基礎性、時代性、選擇性成為各省命題的顯著風格。例如，為全面考查考生的基本通識能力，山東卷自2007年至2013年，還設置有基本能力測試科目。時代性充分體現在試題背景材料的選用上，例如北京奧運、神舟飛船、克隆技術、科學發展觀等緊貼時代背景的試題紛紛出現，試題聯系實際的素材范圍不斷拓寬，涵蓋了自然、科技、生活、體育等領域。本時期試題的另一個顯著特點是選擇性，以2013年為例，全國15套物理試卷中，有7套試卷設置了選考題，涉及20多個省市的考生。

四、新時代考試內容改革進入新的發展階段

黨的十八大報告指出，要把“立德樹人”作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。為貫徹落實立德樹人的任務要求，2014年9月，國務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，正式啟動高考綜合改革；同年12月，教育部啟動我國普通高中課程標準的修訂工作。

基于對核心素養理論框架精髓的深刻理解和精準把握，新時期考試內容和形式改革應站在“全人”的高度，聚焦于學生核心素養的習得程度上，充分發揮考試的評價功能，為教育行政部門提供決策依據，為中學課程與教學改革提供建議，積極促進核心素養的落實。“面向21世紀素養的課程與教學都強調真實情景對幫助學生獲取核心素養的重要作用，考試命題宜選用真實情景考查各學科問題解決能力”“通過創設整合性的、情景化的真實任務，直接評估學生的真實性學業成就，從內涵上變革我國的高考命題和其他大規模考試”。

2022年高考命題聚焦關鍵能力考查，加強試題情景化設計，加大學以致用和活學活用的結合力度，從日常生活、生產實踐、科學研究中廣泛選材創設情境，考查學生分析解決實際問題的能力，引導實現從解題到解決問題的轉變。命題中更加注重考查思維過程，增強試題的開放程度和創新性，鼓勵學生運用創造性、發散性思維多角度分析解決問題，激發學生創新意識，引導改變追求唯一標準答案、總結答題套路等固化的備考模式。例如，文科綜合全國甲卷第15題，考查學生對通貨膨脹及其治理的理解，要求學生能夠運用所學知識推導出“提高利率—流通中的貨幣量減少—物價下降—抑制通貨膨脹”的作用路徑，備選項將諸多相關概念搭配組合，采用邏輯推導的命題方式，透視學生分析推理過程，真正引導中學把教學重點從總結解題技巧轉向培養學生學科核心素養。

新的發展階段強調，核心素養是適應個人終身發展和社會發展所需要的“關鍵素養”，因此，新一期的高考內容改革價值取向“既要反映個體需求，更要反映社會需要”，按照公平公正、科學高效選拔人才的要求，深化考試內容改革，引導和促進學習方式和育人模式的根本轉型，從而真正實現立德樹人在考試命題領域落地生根。