國有企業加強基層黨組織“三基建設”的有效途徑

文/國能包頭煤化工有限責任公司 楊倩

國有企業肩負著極為重要的社會經濟發展以及政治責任，尤其在新時期國有企業的物質基礎以及政治基礎必然影響企業的發展動力，而在肩負著黨和國家賦予的基礎力量的同時，國有企業必須要著眼于未來發展的核心方向，建立起完善的基層黨組織建設策略，其中“三基建設”強調夯實基層組織、基本隊伍以及基本制度建設的力度，構建責任制與對標融合的現代化管控模式，進一步發揮黨員示范崗位的重要價值，堅持以黨建推動企業的協同發展，全面開展黨建創新品牌，不僅可以為國有企業的穩定建設提供良好的基礎，也可以帶動我國企事業單位以及相關組織落實基層黨組織建設創新，開創高質量的發展新局面。

一、國有企業基層黨組織“三基建設”的應用價值

基層黨組織的“三基建設”強調從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度角度入手，全面貫徹落實黨的核心精神以及社會主義核心價值觀，堅持黨政引導，進一步發揮企業黨組織的領導作用以及創新作用，堅持服務生產經營不動搖，貫徹落實企業改革及創新，由此來檢驗黨組織的工作成果以及戰斗力，確保國有企業在新的社會發展環境下能夠穩步前進，有著極為堅實的思想基礎和發展方向[1]。而國有企業是社會發展的中流砥柱，以國有企業為基礎，落實基層黨組織“三基建設”，對于整體社會的發展都有極大的促進作用。

1.全面強化基層黨組織“三基建設”，對于提升黨組織的工作能力和戰斗力有極大的促進作用，能夠進一步發揮國有企業基層黨組織的政治功能，需要結合基層創效益、企業創一流、員工謀幸福的最重要、最緊急、最熱點的問題，進而依照分析建標、量化定標、公開亮相的工作指南；圍繞目標制定的根本措施，堅持以責任書的形式進行細化分析，進一步完成責任，堅持黨員“人人有擔子，各個有指標”的發展。這種模式能夠激活基層工作的活力和能動性，堅持筑牢國有企業高質量發展以及持續性發展的戰斗堡壘。

2.落實國有企業，基層黨組織“三基建設”可以進一步推動黨建工作和企業生產經營工作的有機融合，能夠讓黨政引導以及重點思想融入企業的發展中。首先應當促進對雙向融合意識的提升。應當組織行業內部深度學習習近平總書記的重要論述，并確保“講融入、深融合”制度的全面提升，具有較高的思想自覺以及行動自覺。其次，應當擔起雙向融合的責任。行業自身的黨干部應當具備“黨建+”的意識覺悟，通過企業的核心發展促進黨建工作的順利進行，并為各個工作的有效發展提供保障；在行政干部方面，也應當具備強化黨建的意識，有效運用黨建資源促進工作的順利發展。不僅可以讓國有企業完成時代賦予企業自身的使命，還可以通過國有企業傳承黨政思想，帶動整體社會企業單位的創新和發展。

3.自覺落實國有企業基層黨組織建設，可以為國有企業內部領導班子建設提供良好的保障，更可以為黨組織開展群眾工作奠定良好的基礎，健全基層單位班子議事規則需要與“三重一大”的制度實施方式落實，需要將領導班子成員落實在民主集中制度的發展中，由此既做好了全面的分工協作，也實現了互補，強化領導班子的合力發展，保證領導班子的高效運行。有助于統領國有企業發展過程中的思想意識，從而全面增強其競爭優勢和發展優勢。

基于以上這些發展優勢，新時期國有企業全面落實基層黨組織“三基建設”必然能夠為企業自身以及社會發展帶來新的發展動力。

二、國有企業基層黨組織“三基建設”的優化對策

（一）落實頂層設計規劃。要提升基層黨組織“三基建設”的綜合質量，需要結合國有企業自身發展的實際情況進行全方位分析，要掌握企業內部組織結構的實際情況，把控直屬黨支部以及非直屬黨支部的設置情況，這樣才可以讓基層黨建工作有著更為明確的發展方向。而從思想引導的角度來講，要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大精神，堅持總結以往的黨建工作經驗以及重點問題，通過建立“責任制+對標”的現代化基層黨建工作管控原則落實“三基建設”。建立黨建工作責任制度，并且圍繞企業的日常生產經營制度進行有效聯動，各級黨組織要堅持打造黨建創新型品牌，聚焦生產實踐活動進行黨建工作的優化，才可以確保黨建工作真正產生實效，為企業的持續性發展奠定良好的基礎。

（二）落實黨的政治責任，強化黨的領導質量。國有企業的黨委需要全面落實政治責任，堅持“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，從行動、政治、思想等各個方面保證同黨中央高度一致，也可以保證國有企業的重大決策，能夠為企業發展提供有效指導；另外，還需要將黨建工作寫入企業發展章程，明確黨組織在公司治理以及發展過程中的核心地位，將黨組織研究討論作為制定決策、執行決策的主要依據和前置程序。進一步突出國有企業黨組織的重要地位，發揮其組織和協同的能力。

（三）貫徹落實“三基建設”創新。“三基建設”是國有企業黨組織建設期間的重點內容，也是全面提升國有企業黨建工作質量和創新性的根本保障，要打造完善的“三基建設”，有良好的頂層設計以及思想基礎還不足以實現全面發展的目標，還需要圍繞著基層組織、基本隊伍以及基本制度的實際情況，制定具有針對性和持續性發展動力的創新途徑。

1.加大力度做好基層組織建設。黨的基層組織是全面貫徹落實黨的指導思想、執行黨的戰斗力、發揮政治作用的基礎，因此把黨的領導落實到基層組織中，以提升基層組織的綜合能力，必然要作為基層組織建設期間的核心任務，這樣才可以進一步突出基層組織的政治功能。在這個過程中，需要貫徹落實黨的主張和決定，依托基層黨組織引導國有企業內部治理以及群眾團結活動。推動黨組織以及黨的工作全覆蓋，才可以為基層黨組織的工作創新提供根本保障。另外，還需要建立起多元化的黨組織領導班子，國有企業的黨委需要按照和行政單位相對應的方式設立黨總支部、直屬黨支部、非直屬黨支部，結合生產經營過程中的作業班組以及生產計劃，劃定黨小組。綜合黨員干部以及基層黨員，組建完善的黨組織團隊，并且貫徹落實基層黨組織的政治功能，主動參與到企業的重大問題以及決策中，確保黨和國家的方針能夠在國有企業的日常經營發展過程中得到貫徹落實。

以上舉措可以夯實基層組織的政治地位以及綜合能力，為后續的黨建工作創新以及優化提供根本保障。

2.強化基層隊伍建設，發揮模范崗位的影響力。在國有企業基層黨組織建設的過程中，需要全面抓好領導班子政治建設的能力，并且以習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大精神作為主線，全面開展理論學習以及科學研討，進一步發揮優秀黨員、典型干部、優質黨小組的“頭雁效應”，嚴格整肅黨內生活，進一步提升黨員干部的修養，構建一支完善的領導班子，能夠為基層隊伍的發展和建設提供榜樣力量。其次，要分層次、分區塊地抓好黨支部書記、黨務工作者以及黨員這三個黨建群體的建設。堅持選擇政治素質好、業務素質過硬以及黨性意識較強的黨員干部，分析其崗位上的人力，為其分化基礎的職能；黨務工作者的脫產培訓必須落實到位，全面實施黨員黨性教育意義及量化考核；進一步強化三會一課的重要價值，堅持用好新時期的學習強國平臺、智慧黨建等線上優秀資源以及渠道，通過理論武裝頭腦，利用實踐踐行真知，讓基層黨組織隊伍的建設始終處于穩定發展以及持續創新的態勢。才能真正保證基層隊伍建設的方向正確無誤。再次，全面落實黨風廉政建設以及反腐敗工作創新。黨風廉政建設和反腐敗工作的落實，需要堅持常態化以及生活化原則，可以及時地組織全體管理人員觀看《紅色通緝》等示教育片、開展黨風廉政建設線上答題活動，進一步增強黨員干部的拒腐防變意識；組織廣大職工學習公司黨章黨紀條例宣傳展板，在潛移默化中筑牢拒腐防變思想道德防線；三是在“元旦”“春節”“清明”“五一”“端午”等關鍵節點以視頻、張榜和微信相結合的方式開展廉政提醒；四是開展“防風險、保安全、迎二十大”專項檢查，做好維護穩定各項工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的氛圍；五是與中心班子成員、關鍵崗位人員等進行廉潔談話，加大風險管控的力度，并在選人用人、獎金發放等工作中全程監督。

3.夯實基礎制度建設，構建規范化黨組織工作環境。國有企業的發展必然會受到外界多種因素的影響，因此黨建工作的落實不僅要注重基層組織以及基本隊伍的建設，還需要構建完善的制度體系，來約束黨政工作的穩定開展。而制度建設還需要解決生產生活以及黨建工作中的實際問題，例如將重點放置在請示匯報、黨員發展、黨員教育、議事決策、組織生活、黨費收繳、日常巡查、黨內關懷等常見領域[2]。在這個過程中，要確保所有制度的制定能夠為實際工作的開展提供約束，也要確保黨員干部能夠堅決執行《準則》《條例》等黨內法規，堅決反對“四風”，嚴格執行領導干部報告個人事項等制度，自覺接受組織和群眾的監督；認真執行民主集中制和“三重一大”決策制度，不搞一言堂和獨斷專行，凡是需要集體研究決策的事項，均提交黨總支會研究決定；堅持發揮黨員干部在不同崗位的綜合職能，統領群眾發展需求，積極整合職工以及群眾的意見和建議，能夠統籌大局、集中意見；堅持組織原則，嚴格自律，廉潔從業，聚焦中心任務，堅守責任擔當，嚴禁利用職務之便為個人謀取私利。

三、國有企業基層黨組織“三基建設”的輔助路徑

（一）推動責任聯動體系建設。國有企業在落實基層黨組織建設的過程中，需要堅持將“責任制+對標”的現代化管理工具應用到黨建考核以及日常管理領域，不僅要報黨建賬，又報生產經營賬[3]，這樣才可以讓日常的生產經營活動和黨建工作進行有機聯合，促使黨建工作責任制和生產經營責任制的有效聯合，從中實現細節把控和精準化管理。

首先，要建立完善的黨建工作責任制，抓好黨建工作作為國有企業最大政績的原則，要堅持以基層黨建工作作為貫穿企業發展經營的主體架構，而責任制必然是讓黨建工作有穩定發展方向的保障。黨建工作責任制的建設必須要覆蓋各級黨組織以及全體黨務工作者，要明確各個崗位的工作職責以及責任連帶情況。黨委必須要履行主體責任，黨委書記必須要承擔第一責任，基層黨領導班子的成員需要結合不同的分工履行一崗雙責的責任，國有企業的職能部門需要牽頭進行責任管控，各部門在相互監督的基礎上，共同發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。這種層層抓責任、各層監督管理的新格局，能夠為基層黨建工作的“三基建設”提供牢固的根基。

（二）構建科學的黨建工作考核機制。黨建工作考核機制的落實是確定責任制得以貫徹落實的根本保障，需要制定正面的黨建考核清單，并且將責任的落實情況進行量化轉型；也可以建立負面清單，主要體現違規違紀等領域的處理情況；還可以設置加分清單，主要定位基層黨組織建設以及黨建工作開展期間的亮點、創新點。以上考核清單的設定，與公司的績效考核以及評優評先工作對接，能夠讓黨建工作處于企業發展經營管理的頭部，將其作為決定決策者、管理干部、基層干部綜合能力以及任用標準的主要依據，并且和干部任免、獎懲、薪酬、福利直接掛鉤[4]。

通過這樣的方式，可以讓國有企業基層黨組織的建設具備更強的真實性和客觀性，讓“三基建設”有著更明確的建設指標，為其后續的發展奠定良好的基礎。

（三）構建黨建工作品牌。對國有企業來講，在落實基層黨建工作“三基建設”的過程中，還需要通過黨建工作品牌的建設，讓企業的發展對外公開，并且將其作為外部評價企業生產經營能力的重要指標之一。而品牌的建設主要是結合企業自身的所處領域、業務模式、生產經營特點展開分析。

從企業的創新科研角度來講，要建立黨建工作示范項目管理小組，聚焦黨支部建設與企業技術升級建設一體化，可以從清潔生產、節能技術、環保建設等領域，促使綠色能源示范項目落地，在保障企業效益最大化的基礎上，還可以迎合新時期的社會發展需求，全面夯實國有企業的品牌力，拓展企業的社會影響力。

四、結語

綜上所述，在當前的社會發展環境下，國有企業的基層黨建工作必然要關注基層組織、基本隊伍以及基本制度的建設質量，落實好頂層設計，加大力度做好基層黨組織的職能分化和責任管理，全面協調生產經營與黨建工作之間的平衡關系，堅持做到黨建促生產、黨建促安全、黨建促效益，通過制度進行黨建工作的細節約束，不僅可以提升黨建工作的綜合水平和整體效益，還可以為人員團隊的高質量發展奠定良好的基礎，進而滿足國有企業提升競爭實力的需求。