中國共產黨統一戰線工作的邏輯維度與鮮明品格

文/中共天津市濱海新區委員會黨校課題組 王丹

黨的二十大報告明確指出：“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。”黨的百年奮斗證明統一戰線是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶，我們要從歷史維度掌握其發展必然，從理論維度闡述其時代精髓，從制度維度概括其社會共識，從實踐維度傳承其精神動力。

一、歷史維度：統一戰線是實現中華民族偉大復興的發展必然

實現中華民族偉大復興是中國共產黨人百年光輝歷程的主題。夢想是偉大的，任務是艱巨的，在實現夢想的過程中，首要解決的就是“力量”的問題，單靠中國共產黨是行不通的，必須團結可以團結的一切力量，調動可以調動的一切積極因素，才能在“團結”當中凝聚“力量”，形成最廣泛的統一戰線，所以如何搞好“團結”是中國共產黨在奮斗過程中一直緊密圍繞并不斷解決的課題。

新民主主義革命時期，面臨的主要任務是反帝反封建[1]，面對強大的敵人，毛澤東同志指出：“必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線。”為中國革命解決“力量”問題提供了根本指導和行動方針。伴隨革命實踐的發展，統一戰線建設從理論出發，根據形勢任務的變化逐漸落地為生動的革命實踐，正是基于對馬克思主義理論和對中國革命規律的科學探索和正確把握，才逐步形成了中國共產黨統一戰線的理論和實踐，通過建立統一戰線，為中國革命發展正確解決“依靠力量”問題。

社會主義革命和社會主義建設時期，隨著革命事業的發展，黨的中心任務發生了轉移，但是統戰工作的作用不僅沒有削弱，而是隨著實踐的發展在不斷深化。1950 年第一次全國統戰工作會議上，毛主席強調：“對于民族資產階級是有斗爭的，但必須團結它，要采取既團結又斗爭的政策以達到團結它共同發展國民經濟之目的”等重要論斷，為統戰工作賦予了新的時代要求和精神內涵，為經濟的恢復以及三大改造的推進奠定了重要的理論和思想基礎。黨的七屆三中全會，毛主席講話指出：“全黨都要認真地、謹慎地做好統一戰線工作。”并把“人民民主統一戰線”寫進第一部憲法中，為新中國的統一戰線政策定下了基調、上升了維度。《論十大關系》中毛主席強調：“調動一切積極因素，為社會主義建設服務”，黨的八大開幕詞中毛主席向時代發出“團結一切可以團結的力量”的強有力號召，實踐伴隨理論的發展，統一戰線的目標越來越清晰，方向越來越明確，為社會主義建設道路的探索提供了強有力的保障。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，新的發展階段提出新的發展任務要求，不僅要求思想的解放，更需要思想的統一，才能在新時期團結更大的力量，所以對統一戰線工作提出了更高的要求，正如鄧小平同志強調的：“統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強。”為新時期的統戰工作指明了發展的方向和遵循的基本原則。順應時代發展，結合現實需要，統一戰線的性質相適應地發生了根本變化，發展壯大成為最廣泛的愛國統一戰線，新時期的統一戰線實現了大團結大聯合，在最大公約數的共同努力下，改革開放順利推進，中國特色社會主義不斷向前發展。

中國特色社會主義進入新時代，致力于“人民幸福、民族復興”的中國共產黨以“中國夢”的提出為契機，將中國人民深藏于內心的千年追尋轉化為新時代堅定有力的逐夢圓夢，與此同時，“團結奮斗”便成為時代賦予中國共產黨的實踐主題，繼續畫好最大同心圓，是今天統戰工作必須要做好的回答，正如習近平總書記講話當中強調：“統一戰線因團結而生，靠團結而興。促進中華兒女大團結，是新時代愛國統一戰線的歷史責任。”新時代的愛國統一戰線也涵蓋了“致力于中華民族偉大復興的愛國者”，一方面極大地豐富了統一戰線的多樣性，另一方面一以貫之秉持統一戰線的一致性，在中國共產黨的領導下，構建大統戰工作格局，團結奮斗于中華民族最偉大的夢想中。

二、理論維度：統一戰線理論彰顯馬克思主義中國化時代化的精神品格

中國共產黨的統一戰線理論一方面深植于馬克思主義的基本原理之中，另一方面又凝聚著中國共產黨對于統戰工作的實踐性經驗和規律性把握，具備著中國特色[2]。馬克思曾在《哥達綱領批判》中強調建立工農聯盟的重要性。此外，馬克思主義的統戰理論內涵豐富，同時始終強調要盡最大可能聯合和團結一切可以團結的力量，哪怕是臨時的不可靠的同盟者。指明了建立統一戰線是匯聚力量的最佳方式，是無產階級革命成功的重要基礎。統一戰線作為馬克思主義中國化的重要成果，始終恪守“以人民為中心”的價值取向[3]，成為中國共產黨凝聚人心，團結奮進的一項重要法寶。

毛澤東統一戰線思想、中國特色社會主義統一戰線理論以及習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想是深刻闡釋統一戰線理論維度的重要理論成果。

毛澤東統一戰線思想是馬克思主義統一戰線理論中國化的第一次飛躍，毛澤東同志結合中國革命實踐，創造性地提出了“三大法寶”論斷。“法寶論”的提出，讓中國共產黨在抗戰期間，明確了局勢的復雜性，積極推動建立起“抗日民族統一戰線”，并提出發展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力的策略，堅持抗戰、團結、進步方針[4]。在此基礎上，中國共產黨團結了來自各方的愛國人士，在爭取民族獨立的過程中也讓全國人民對中國共產黨有了更深層次的認識，為日后中國共產黨與各階層、各民主黨派人士的團結合作、共同前進打下了良好的根基。

改革開放以來，中國經濟得到飛速發展，中國共產黨帶領中國人民在中國特色社會主義發展道路上砥礪前行。而在此進程中，社會主要矛盾以及國家工作重心也發生了改變，同時也為此時期的統一戰線理論加注了新鮮內容。在這一階段，統一戰線的性質、范圍和任務都發生了重要變化，更加突出強調團結奮斗、共同發展，形成了極具中國特色的統一戰線理論體系。

習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想馬克思主義統一戰線理論中國化的新飛躍。以習近平同志為代表的中國共產黨人在全面推進中華民族偉大復興的重要歷史階段，結合當前形勢和黨的統一戰線工作的歷史經驗，形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，概括地說是“十二個必須”。這“十二個必須”是新時代對統戰工作的一系列新理念新思想新戰略，是我們黨對統一戰線工作新的規律性認識，也是新征程統一戰線的重要理論基礎。

三、制度維度：統一戰線的制度安排最大限度凝聚社會共識

做好新形勢下的統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法[5]。制度治黨是中國共產黨管黨治黨的重要原則，中國共產黨始終堅持通過構建黨內法規體系實現對統一戰線工作的領導。在黨的領導下，凝聚共識、匯集民智實現大團結大聯合的良好局面。

特別是黨的十八大以來，制度治黨、依規治黨成為重大的治國理政方式，統一戰線工作相關的制度安排，體現了以習近平同志為核心的黨中央對統一戰線工作的高度重視。以《中國共產黨章程》中關于統一戰線的相關要求為根本統領，先后修訂和頒布了《中國共產黨統一戰線工作條例》《社會主義學院工作條例》《新時代愛國主義教育實施綱要》《中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強政黨協商的實施意見》《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》等黨內法規。這些黨內法規，為推動統一戰線理論創新、實踐創新、制度創新提供了法規保障。

關于統一戰線的相關黨內法規，突出以加強黨的領導為根本準則，明確黨總攬全局、協調各方的領導地位，把習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想以黨內法規的形式明確下來，把統一戰線理論和實踐的新成果上升為制度性規定，增強了統一戰線的科學化、規范化和制度化，強化了黨內法規的剛性。黨的十八大以來，習近平總書記在中央西藏工作座談會、中央民族工作會議、全國宗教工作會議、民營企業座談會、新疆工作座談會、黨外人士座談會議上發表了重要講話，就統一戰線作出了一系列重要指示，形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，新思想通過黨內法規加以貫徹和體現，進一步豐富和發展了黨的統一戰線理論。

黨內法規體系的構建推進統戰工作的守正創新，通過貫徹落實關于統一戰線的黨內法規，進一步增進最廣大人民和海內外同胞對中國共產黨的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，找到最大公約數，畫出最大同心圓。

四、實踐維度：工作部署發出凝聚人心、匯聚力量的時代強音

只有在新時代新征程統戰工作的戰略部署與展開中，我們才能在歷史的流轉中探尋精神力量，在理論的積淀中把握規律方向，在制度的演化中感受積微成著，才能形成在人心與力量兩個統戰工作時代主題中的相得益彰。以黨的二十大報告為依據，統戰工作基礎在人心，目標在力量。統戰工作的實踐維度是要在凝聚人心中部署工作，在貫徹落實中匯聚力量。

一是在堅持大團結大聯合方向中完善大統戰格局。只有在時代的洪流中，方能明確統戰工作的方向。今天中華民族強起來的過程中，外部強敵環伺、內部矛盾亟待解決，中華民族偉大復興行至關鍵一程，統一戰線工作面臨重要一役。促進新時代的中華兒女大團結是新時代愛國統一戰線的歷史責任。大團結大聯合是統戰工作的本質要求，核心是以團結匯聚人心，以奮斗凝聚力量，打造心往一處想、勁往一處使的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系。以更加完善的大統戰格局，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的中華兒女都團結起來，踐行新時代愛國統一戰線的歷史責任與時代使命。二是在加強政治思想引領中發揮共同奮斗的制度優勢。團結不是從天上掉下來的，而是要在不斷的思想政治引領中逐步形成的。思想政治引領是團結奮斗的出發點和催化劑，制度機制是團結奮斗的落腳點和重要保障。要把團結的人心和奮斗的力量結合起來，就離不開政治引領與制度優勢之間的互動。新征程要發揮愛國統一戰線重要法寶作用，全面推進民族團結進步事業，必須堅持宗教中國化方向，加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，全面構建親情政商關系，加強和改進僑務工作。在思想政治引領中探索完善相關制度的路徑與方法，正確處理好“一致性”與“多樣性”的關系[6]，以更新的制度成果發揮更好的引領作用。三是在畫出統一戰線“同心圓”中堅定解決問題的正確道路。統一戰線就像一個“同心圓”，以中國共產黨為圓心，在統一戰線工作中畫出最大同心圓，找到最大公約數。要在統一戰線工作中堅持黨的領導，鞏固圓心才能有歷久彌堅的團結奮斗根基，才有擴大共識的基礎。同時，要在統一戰線工作中不斷擴大共識，要高舉愛國主義的精神旗幟，發揮愛國主義的感召力；要堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共；要鑄牢中華民族共同體意識，一筆一劃、有張有弛，在不斷擴大同心圓的過程中，鞏固統一戰線的圓心。回望過去，愛國統一戰線在歷史中發揮了重要的作用，必將以更加穩固、更加博大的“同心圓”，篤行不怠、勇毅前行。四是在守牢網絡意識形態領域陣地中探索網絡統戰新力量。團結與斗爭從來不是涇渭分明的工作方法，統一戰線中的斗爭是為了形成更大的團結。意識形態領域的斗爭是一場看不見硝煙的戰爭。我國是互聯網大國，網絡是守牢意識形態領域陣地的重要競技場。要在信息化革命的過程中，探索網絡意識形態工作的新思路。在斗爭中謀求團結，在網絡這個人心與力量的主陣地中，走好網絡群眾路線，形成網上網下統戰“同心圓”，廣泛聚集全面建設社會主義現代化國家的人心與力量。