柳州市職業教育產教融合發展現狀分析及改進建議

王榮秀 申毅恒

［摘? ? ? ? ? ?要］? 2022年，柳州市職業教育全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，在產教融合、提質培優、開放合作等方面均取得了顯著成績。針對柳州市2022年職業院校產教融合制度平臺、校企合作、現代學徒制、集團化辦學、產業學院等建設情況，分析柳州市職業教育產教融合發展現狀并從政、校、企三方面提出改進建議。

［關? ? 鍵? ?詞］? 柳州市；職業教育；產教融合；校企合作

［中圖分類號］? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）28-0101-04

一、引言

2022年，柳州市委、市政府加強頂層設計，先后印發了《柳州市教育事業發展“十四五”規劃》《柳州市國家產教融合試點城市建設工作方案》《關于推動柳州市現代職業教育高質量發展任務分工方案》等突出職業教育類型特色、深化產教融合、推動新時期柳州現代職教高質量發展的政策文件。“政府領航、雙元一體、教產相伴、融合發展”的職業教育發展柳州模式的示范引領作用不斷增強。

本文在此背景下，針對柳州市2022年職業院校產教融合制度平臺、校企合作、現代學徒制、集團化辦學、產業學院等建設情況，分析柳州市職業教育產教融合發展現狀并提出改進建議，數據均來源于《柳州市職業教育2022年度質量報告》。

二、柳州市職業教育產教融合發展現狀

（一）制度平臺建設

1.以優勢產業為依托，推進產教融合體系聚合。2022年，柳州市研究出臺《柳州市建設國家產教融合試點城市方案》，主動對接“3+3+1”目標產業體系，進一步調整優化職業教育布局，重點建設柳州汽車產業智創產教融合基地、柳州螺螄粉產業學院、中國-東盟軌道交通產業綜合實訓基地等34個產教融合項目，從產業升級、平臺載體、政策體系等方面全方位一體化推進柳州市產教融合試點城市建設。

2.以政策供給為驅動，推進產教融合服務組合。2022年，柳州市對參與產教融合的企業提供一系列配套支持。如在建設用地上，對企業投資參建、合建的職校和高校建設用地，如符合《劃撥用地目錄》相關條件，可通過劃撥方式供地；在稅收減免上，企業委托學校開發新產品、新技術、新工藝產生的研究開發費用，可享受企業所得稅優惠；在技術審批上，涉及技術改造、新產品研發、新技術推廣應用等方面可獲得工信或發改等部門的優先支持。以上政策有效解決了校企合作對企業吸引力不足、企業參與辦學積極性不高等問題，目前已有28家企業入圍廣西產教融合型試點企業。

3.以金融配套為激勵，推進產教融合資源整合。2022年，柳州市積極倡導金融機構按照風險可控、商業可持續原則支持產教融合項目，開發適合產教融合項目特點的多元化融資品種，支持企業為建設產教融合實訓基地進行股權融資和發行債權產品。鼓勵各縣（區）通過減免建設規費、返還老校區資產置換收益等方式，支持產教融合項目建設。目前爭取到國家產教融合建設項目資金9500萬元，用于校企合作共建專業實訓樓。

4.以機制協同為保障，推進產教融合多元主體聯合。2022年，柳州市強化協調聯動，建立由發改、教育部門牽頭，科技、工信、財政、人社、自然資源、金融、稅務等部門密切配合，有關行業主管部門積極參與的工作協調機制，形成齊抓共促的工作合力。強化督查指導，建立深化產教融合督查機制，科學制定考核標準，加大重點任務和重點項目督查力度，確保項目穩中求進。強化政策宣傳，廣泛宣傳產教融合政策及配套措施，積極引導學校和企業投身產教融合，大力營造全市關注、理解、支持、參與產教融合的良好氛圍。

（二）校企合作情況

1.打造政校企“聯盟體”。柳州市在柳東新區同步規劃建設汽車產業園與柳州職業教育園，采取“產城互融、資源共享”和“園校互融、校企共建”模式，建設“產—教—城”融合發展的廣西產城融合示范區。2022年，柳州市職業院校合作企業超700家，校企共建具有品牌特色的專業實訓基地30個，共建自治區級示范特色專業及產教融合實訓基地16個，企業提供的校內實踐教學設備值達2379.92萬元。柳州職教園區占地6000畝，累計投資超過37億元。

2.共建“產學研創”融合中心。柳州市引導技術性強、實踐性強、工業積累程度較高的企業深度參與職業院校、本科高校教育教學改革。先后建成30個具有品牌特色的專業實訓基地，16個千萬元實訓基地，與企業共建17個技術應用及推廣中心、22個“大師工作室”，支持柳州職業技術學院和廣西汽車集團有限公司深入開展“產學研創”合作，雙方均入選廣西“大眾創業 萬眾創新”示范基地培育名單，讓企業成為職業院校的“后花園”和“根據地”。

3.優化專業建設。柳州市積極引導各職業院校主動適應新技術、新模式、新業態發展需要，圍繞柳州區域支柱汽車工業、新制造、新能源等產業轉型升級，積極調整優化專業布局和專業結構，助力全市職業教育高質量發展。2022年，柳州市4所職業院校獲工業和信息化部認定全國首批產教融合專業合作建設試點單位，其中新能源汽車技術、汽車制造與裝配、現代通信技術、電氣自動化技術、計算機應用、電子商務等7個專業成為國家級產教融合試點專業。

（三）現代學徒制

1.完善政策措施，健全工作機制。柳州市依托國家級、自治區級首批“現代學徒制”試點城市建設成效，著力完善學徒制企業遴選、企業師資（師傅）評價考核、督查評估、激勵等制度標準體系，以局際聯席會、職教集團理事會、校長協作會進行政府部門、企業、院校資源“三個統籌”，將學徒制試點和國際化項目相融合，形成“政府主導、國際引領、高職牽頭，中高本協同發展”的柳州特色現代學徒制培養模式。2022年，柳州市首批“自治區現代學徒制試點城市”建設順利通過驗收，柳州市共有國家級現代學徒制試點專業15個，自治區現代學徒制試點專業30個，總計培養學徒2781人；高職院校企業兼職教師年課時量137602課時，課時總量占比達21%。

2.加強隊伍建設，穩步推進現代學徒制試點。2022年，柳州市職業院校獲認定自治區級首批現代學徒制試點專業“行業領軍人物”5人，“專業帶頭人”22人，“專業骨干教師”100人，“優秀教學團隊”10個，“優秀工作者”15人，進一步加強現代學徒制師資隊伍建設，獲批自治區級第三批現代學徒制試點單位2個。

（四）集團化辦學

加強集團化辦學，構筑人才技術新高地。柳州市以《國家職業教育改革實施方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》為指引，產教融合試點建設為抓手，發揮職教集團推進企業參與職業教育辦學的紐帶作用，不斷聚合行業優質資源，引導技術性強、實踐性強、工業積累程度較高的企業深度參與職業院校教育教學改革，將職業教育集團打造為行業人才和技術高地。2022年，先后組建廣西汽車產業職業教育集團、中國-東盟軌道交通職業教育集團等13個職教集團，其中新增備案職業教育集團2個，國家級示范性職業教育集團培育項目2個，自治區級示范性職業教育集團3個，聯合培養20余個“雙師型”教師團隊。

（五）共建產業學院

產學研共進，打造一體多能新平臺。柳州市聚焦汽車、智能制造、螺螄粉等特色產業，深挖校企合作利益結合點，共建柳州產業學院18個，力求教育供給側和產業需求側同頻共振。2022年，柳州市引企入校共建共管產業學院，協同培養高素質產業人才，柳州職業技術學院智能制造產業學院、柳州職業技術學院柳州螺螄粉產業學院、柳州鐵路職業技術學院高鐵產業學院、柳州鐵路職業技術學院ICT產業學院、柳州城市職業學院數字化（BIM）裝配式建筑產業學院5個產業學院入選廣西首批高等職業教育示范性產業學院。

三、柳州市職業教育社會服務發展現狀

（一）服務行業企業

1.創新產學研用，服務產業升級。柳州市深度挖掘職業教育服務行業發展潛力，發揮職業教育集團、產業學院、工程中心、大師工作室等產教融合平臺人才優勢和技術優勢，面向行業企業開展技術技能創新服務、社會培訓等項目，助力產業轉型升級，不斷促進產業鏈、創新鏈、教育鏈有機銜接。2022年，柳州市高職院校校企技術產權交易收入達47.43萬元；專利授權量455項，專利成果轉化到款額18.2萬元；高職院校面向行業開展非學歷培訓項目517個，培訓學時達75102學時，非學歷培訓到賬經費5466.79萬元。

2.對接“三產”，優化人才供給。柳州市各職業院校積極與相關行業、企業構建訂單式、現代學徒制等多種聯合培養模式、培養平臺，為企業梯隊人才建設提供有力支撐。2022年，柳州市各職業院校畢業生服務產業達11927人，其中服務第一產業236人，占比1.98%，服務第二產業3092人，占比25.92%，服務第三產業8599人，占比72.10%。

（二）服務地方發展

1.優化學科專業體系建設，創新服務產業發展需求。柳州市圍繞產業鏈、創新鏈和戰略性新興產業發展完善和優化學科專業體系，制定實施《柳州市職業教育專業布局與結構調整規劃》，加快發展電子信息、無人機駕駛及維修、城市軌道交通、VR技術、智慧物流、互聯網金融、民宿運營、健康養老、觀光農業、生物制藥等新興專業集群，及時順應柳州新興行業產業發展需求，為柳州經濟社會發展輸送了大量高素質技術技能人才，推動柳州工業高質量發展。2022年，柳州市職業院校畢業24464人，較上一年增加2623人，就業去向落實率達96.64%；職業院校畢業生超過60%本地就業，少數民族學生70%本地就業，為地方經濟社會發展提供了強有力的技術技能人才支撐。

2.產教城融合共育工匠人才，服務地方經濟高質量發展。柳州市職業教育依托各校工匠學院、產業學院、職教集團（聯盟）等平臺，聯合政校企共建當地服務品牌，開發立體化、可選擇的產業技術課程和職業培訓包，通過“送教下鄉”“送教入企”“訂單培養”等方式，協同培養高素質工匠型人才。柳州市職業教育年均為行業企業輸送畢業生2.5萬人以上，提供“訂制式”社會培訓14余萬人次，承辦企業技能比武百余場次，建立產學研創新團隊30個，幫助企業開展科技攻關100余項，為工業強市提供了強大的人才、技術和智力支持。

3.人才引育，吸引畢業生留柳。柳州市大力實施“留柳就業”計劃，2022年各職業學校畢業生留柳就業約為2.69萬人，其中柳州本地戶籍學生約為1.41萬人，非柳州戶籍學生約為1.28萬人。留柳就業的非柳州戶籍學生中，高職學生占比39.90%，高于2021年同期的35.35%，高職院校吸引非柳籍學子留柳就業比例呈上升趨勢。

（三）服務鄉村振興

1.聚焦“新農人”需求，加大產業人才培養力度。柳州市各職業院校落實鄉村振興戰略，大力發展面向“三農”的職業教育，深入實施高素質農民培育工程。柳州市各職業學校常年面向農村地區和農民工開設烹飪、面點、柳州螺螄粉、桂林米粉、禮儀培訓、信息技術、電動車維修等20多門技能培訓。針對不同縣域、不同產業人才培養需求，量身打造課程菜單。近10年來，柳州市職業院校和技工學校面向鄉村地區開展10余萬人次各級各類技能培訓和職業技能鑒定，培養了一批“懂農業、有文化、技術高、會管理、善運營”的新型職業農民。

2.職業教育助力鄉村振興，助推“三農”現代化。柳州市各職業院校積極履行職能，發揮辦學優勢，為推進鄉村振興獻“技”獻“智”。柳州城市職業學院以鄉村智慧服務為抓手，利用移動互聯網技術、無人機正射影像技術、三維虛擬現實技術與大數據技術手段和設備，深入三江縣高友村、高秀村等10多個傳統村落開展文化遺產的數字化采集、加工和建庫，共完成數據和影像資料采集30多項，建立侗族木構建筑營造技藝、侗戲、侗族刺繡等非遺項目的大數據中心。柳州市交通學校依托學校專業優勢，免費開展無人機農林植保技術下鄉活動，助力鄉村春耕農業生產。

3.發揮技術優勢，實施鄉村振興科技創新行動。柳州市充分發揮職業教育專業優勢和資源優勢，深化推行科技特派員制度，組織專家教授進村開展良種良法推廣、技術咨詢、成果轉化與示范等科技和技能幫扶活動；與鄉村振興重點企業開展產學研合作，孵化鄉村振興項目，推廣研發技術成果，推動當地企業增產、農戶增收。

四、問題及建議

柳州市作為一個重要的經濟中心城市，其職業教育產業的發展一直備受關注，職業教育產教融合發展是實現人才培養與產業需求緊密對接的有效途徑。然而，在實際發展過程中，柳州市職業教育產教融合存在一些問題，需要進行分析和改進。以下將對柳州市職業教育產教融合發展問題進行分析，并提出相應的改進建議。

（一）柳州市職業教育產教融合的合作模式相對單一

目前，大多數職業教育機構與企業的合作主要是通過簡單的實習或培訓項目來實現，合作關系不夠緊密，缺乏更深入和全面的合作；部分職業教育機構與企業之間的合作仍存在較大的信息不對稱和合作意愿不強的問題，缺乏有效的雙向溝通與合作機制。這導致職業教育與產業需求之間脫節，使學生在職業教育過程中難以獲得真實的工作體驗和實踐機會，培養出的學生往往與實際就業市場存在較大差距。因此，我們需要推動職業教育機構與企業之間更多元化、深入化的合作，例如建立長期合作伙伴關系，共同開展課程設計和實踐項目，為學生提供更多實際操作的機會。

（二）柳州市職業教育的師資力量還有待加強

目前，部分職業學校師資力量相對薄弱，師資水平不夠高，缺乏實踐經驗和行業背景，難以為學生提供與產業需求相匹配的教學內容和指導。這直接影響了教學質量和學生的就業競爭力。因此，我們建議加大對職業教育師資的培訓力度，提供與產業相關的專業知識和實踐經驗的培訓，使教師能夠更好地與產業對接，將最新的行業動態和需求引入教學中，提高教學質量和學生成果。同時，鼓勵優秀企業人才參與職業教育的教學和實踐，為學生提供豐富的學習資源和實踐指導。

（三）柳州市職業教育產學研合作的機制還不夠完善

雖然已經有一些產學研合作項目，但多數還停留在表面合作階段，缺乏真正的合作共贏機制。因此，我們建議建立更加穩定的產學研合作平臺，促進專業教師與企業技術人員之間的交流與合作，共同研發和推廣新技術、新產品，提升柳州市的職業教育整體水平。

（四）柳州市職業教育信息化程度相對滯后

在現代化信息技術的時代，信息化已經成為職業教育發展的必然趨勢。然而，柳州市職業教育機構在信息化建設方面還有較大的提升空間。因此，我們建議加大對職業教育信息化建設的投入，提供更多的數字化教學資源和在線學習平臺，以滿足學生和教師的學習和教學需求。

五、結束語

綜上所述，通過深化職業教育機構與企業之間的合作模式，加強師資力量，完善產學研合作機制以及加大職業教育的信息化建設，柳州市可以進一步提升職業教育產教融合的發展水平，只有通過不斷完善和創新，為學生提供更好的職業教育服務，才能促進社會經濟的可持續發展。

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◎編輯 尹 軍