高校廉潔文化案例庫系統建構路徑探析

高校廉潔文化案例庫具有整合性、界定性和引領性特征。提取高校管理、服務及育人領域的廉潔性知識元素，遵循架構設計、案例收集、案例編寫以及案例評價的建構路徑，設計開發融合案例展示、信息檢索、文檔記錄等多種功能的數字化案例集合，可以有效發揮廉潔文化培根鑄魂、洗心養正的作用，督促管理者廉潔從政、教師廉潔執教、學生廉潔修身。

新時代以來，黨和國家高度重視廉潔文化建設。2022年2月，中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，提出“全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養文化，守住為政之本。必須站在勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供重要支撐。”[1]

黨的十八大以來，高校黨風廉政建設取得了顯著成效，“不敢腐”的震懾持續強化，“不能腐”的籠子越扎越牢，“不想腐”的堤壩不斷構筑，高校廉潔風險防控治理得到持續鞏固完善。然而，近年來高校各類涉腐案件、學術不端等現象仍屢屢發生，營造風清氣正的大學政治生態和育人環境依然面臨嚴峻的挑戰。因此，如何讓管理者廉潔從政、教師廉潔執教、學生廉潔修身，有效發揮廉潔文化培根鑄魂、洗心養正的作用，是新時代高校必須要解決的課題。

系統理論是路德維希·馮·貝塔朗菲在1968年出版的《一般系統論：基礎、發展和應用》中以“系統哲學”術語提出的，“力圖運用整體、有機、動態、有序等系統科學的觀點來回答系統的邊界如何劃分、系統內部諸要素之間及系統與環境之間的關系如何形成系統整體、系統通過什么方式進行有序演化等問題，使人類能夠認識和把握復雜的事物和問題。”[2]這種理論作為一種研究分析事物的科學方法，不僅廣泛應用于自然科學領域，在社會科學領域也被視作認識事物表象、分析現象本質、揭示發展規律的重要研究方法。大學作為黨和國家賦予特殊使命的事業性組織機構，其內部行政權力與學術權力的運行、分配，涉及高校內部各組成部分之間協調配合、有序聯動，用系統性的觀點和方法參與大學組織建設，是提升高校治理能力和治理體系的重要保證。本文通過提取高校管理、服務及育人領域的廉潔性知識元素，圍繞架構設計、案例收集、案例編寫以及案例評價的建構路徑，設計開發融合案例展示、信息檢索、文檔記錄等多種功能的數字化案例集合，進而發揮高校廉潔文化“以文化人”之功效。

高校廉潔文化案例庫的基本特征

1、整合性

高校廉潔文化案例庫的整合性是由文化自身多意性決定的。廣義上文化泛指人類創造的一切物質財富和精神財富之和，狹義上文化一般則指社會意識形態，諸如理想信念、價值觀念、制度規范以及組織架構，等等。具言之，某種事象如果要上升為文化，除了自身所必需具備的核心理念、價值導向、知識規范以及行為方式以外，還須具有相應的內涵與外延、功能與特征、路徑與方法。從文化分層上看，高校廉潔文化是對高校范圍內具有廉潔形態的政治文化、組織文化、制度文化、行為文化的統稱；從學科類別上看，廉政學可以橫跨政治學、歷史性、社會學、倫理學、教育學等多種學科，并將相關廉潔知識融于一體。因此，高校廉潔文化案例庫是廉潔相關知識單元的組合，在案例選編、質性分類、文本呈現、體系設計上既服務于廉潔教育的整體性目的，又突顯了案例元素之間的協調性、互補性以及關聯性。

2、界定性

對于個體而言，在一些具體實務操作層面，公與私、廉與貪、正義與非正義很難做到區分清楚，尤其是處理那些難以用二分法判定的“灰色地帶”問題，例如，如何精準把握上下級之間的人情往來尺度等問題。廉潔文化案例的出現，可以很好地解決此類問題。案例是對已經發生的案件或事件的起因、過程以及后續影響所作的詳細描述與簡要評價，可以是敘述式案例，也可以是夾敘夾議型案例。案例最直接的作用就是指導實踐。盡管大眾面臨的實際問題不盡相同，但在善與惡、美與丑、先進與落后上具有鮮明辨識度，并且在貪與廉、公與私上能夠作出準確定性的典型性案例，可以有效發揮案例指導作用。例如，通過展示師生普遍關注或是在道德、紀法紅線上容易越界的典型性案例，配合相關黨紀黨規、法律法規、規章制度、慣例做法等信息檢索功能，可以有效輔助高校紀檢監察工作決策，堵塞校園廉潔風險漏洞。

3、引領性

習近平總書記2014年考察江蘇時指出，“做好各項工作，必須有強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力的支撐，加強文化建設要有主心骨，社會主義核心價值觀要廣泛宣傳教育、廣泛探索實踐，使社會主義核心價值觀成為引導人們前進的強大精神動力。”[3]新時代高校圍繞落實立德樹人根本任務和踐行“四個服務”使命要求，需要充分思考，黨和國家最需要什么、人民群眾最期待什么、老百姓最痛恨什么這些根本性的問題。廉潔文化案例作為鮮活的教材，通過價值引領、案例闡釋，可以釋放全面從嚴治黨“越往后越嚴”的鮮明信號，教育干部職工樹立規則意識、帶頭遵紀守法；推動師生堅持學術誠信，培育契約精神；從正反兩面總結經驗教訓，表明主流價值觀提倡什么、譴責什么、反對什么，引導師生員工弘揚社會主義核心價值觀，增強政治認同，堅定理想信念。

高校廉潔文化案例元素的系統性分析

1、高校廉潔文化案例的知識構成

知識元是信息技術領域對知識最小構成單位的形象化描述。其中，“對象知識元表示的是客觀事物實體，屬性知識元對客觀事物實體的特征進行描述，屬性映射關系知識元是對對象知識元內部屬性狀態相互作用關系的展開描述。”[4]高校廉潔文化案例知識構成中，對象性知識元大致可分為精神性知識元、行為性知識元和制度性知識元。具體來說，廉潔精神知識元，指那些人類社會實踐中凝練出來的“公平正義、廉潔奉公、誠實守信、勤儉節約”等基本價值理念；廉潔行為知識元，比如關于個體廉潔從政、廉潔服務、廉潔自律、廉潔齊家的行為方式與舉止范式；廉潔制度知識元，主要包括黨紀法規、校紀校規、管理制度以及預防腐敗的監督手段等。

高校廉潔文化案例屬性知識元，主要指從中國傳統廉潔文化、馬克思主義廉政文化以及西方廉政制度等實踐中提取的，基于廉潔公共屬性所形成的知識性元素，例如，清正廉潔的思想觀、廉潔奉公的政治觀、廉潔自律的修身觀等。屬性映射關系知識元，則主要指基于廉潔精神追求、廉潔行為規范以及廉潔制度約束的共同作用，高校管理者、教師、學生等行為主體所作出的價值選擇與行為預判，以及需要承擔的相應后果。

2、高校廉潔文化案例的信息表示

高校廉潔文化案例的信息表示，可以分為三個步驟。首先，高校與一般的社會組織不同，高校是培養人才的地方，廉潔教育對象涉及管理者、教師和學生，因此案例選擇需要體現出“分層分類”性，要讓師生員工能夠各自從傳統經典、具體實例和規則要求中汲取先進文化養分和得失經驗。其次，高校廉潔文化案例庫建設需要強調案例的普遍性意義及適用價值，案例選擇既要有利于職能部門對易發多發的廉潔風險進行針對性的預防，又要易與思政課程、課程思政相結合，發揮高校育人育廉的主觀能動性。最后，教育效果要凸顯一定的政策導向性，案例集合不能是各種案例的“大雜燴”，尤其是涉及黨風廉政建設的具體案例，往往政策性強、保密要求高，一些案件的通報必須遵循“官方”口徑。

具體來說，高校廉潔文化案例的信息表示，分為橫向責任主體、縱向廉潔內容。責任主體信息表示中，針對管理者，要體現黨委抓全面從嚴治黨主體責任落實、紀檢監察部門落實監督責任以及黨員領導干部落實“一崗雙責”的情況，推進高質量發展中堅持的發展觀、權力觀與利益觀，工作中體現的黨風、政風、行風以及決策程序執行、表率作用發揮等情況；針對教師，要體現對人才培養、師德師風、治學態度、學術誠信的態度和履職履責情況，輔導員則要體現在學生管理、評獎評先、推優保送、入黨入團等方面公正履職情況；針對學生，要集中體現執行學風考風、誠實守信表現以及職業道德養成等情況。

廉潔內容的信息表示，主要體現對高校對黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳教育，例如，習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、馬克思主義廉政文化觀、黨的自我革命理論、社會主義核心價值觀、黨和國家各個時期反腐倡廉的經驗教訓與現實做法以及相關的廉潔知識、廉政理念；黨風廉政建設的路線方針政策、黨紀黨規、法律法規、監督體系，包括高校將上級規章制度轉化為內部管理運行的規章制度、政策依據；校園廉政基礎設施，包括“兩微一端”、廣播臺、電視臺、校報等校園廉政傳播平臺，宣傳欄、燈箱、橫幅等校園廉潔文化景觀，以及廉政文藝創作、廉政征文比賽等校園廉政文化活動。

高校廉潔文化案例庫的建構路徑

“根據系統觀的系統總體概念和關聯性原理，任何事物作為一種系統，在總體上都應是由特定的成分按非線性為主的結構構成的有機整體，受特定的環境制約并在環境中執行特定的功能，體現為包含若干階段的運作和演化過程。”[5]按照對應邏輯順序，高校廉潔文化案例庫的建構路徑主要體現在案例數據庫的架構設計、案例收集、案例編寫以及評價更新上。

1、系統架構

根據用戶需求不同，高校廉潔文化案例數據庫可以采用B/S或者C/S架構模式，總體而言，這二者系統各有利弊。B/S架構模式主要是通過WEB瀏覽器來實現，中心服務器承擔了大部分任務，對用戶端分配的任務較少，這對于廣域網而言，可以大大地減輕用戶使用壓力，基本能達到所見即所得，但是該模式交互性較差。而對于高校局域網而言，高校廉潔文化案例數據庫采用C/S架構模式，更具有技術上的優勢，也更符合案例庫的工具性目的。首先，高校管理環境相對封閉，網絡用戶群比較固定，C/S架構模式采用PC客戶端、數據庫服務器兩層結構即可完成數據傳輸，具有很好的網絡穩定性。其次，PC客戶端亦可嵌入校園辦公系統集群中，安裝升級方便，尤其對高校管理人員而言，日常工作中就可以完成對數據庫的實時調用。第三，隨著案例庫數據擴容，原有C/S兩層架構可以擴展為更多層的結構，案例數據庫可以升級為管理、教學服務平臺。最后，也是最重要的，C/S架構模式下用戶掌握數據庫使用的主動權，只需發送簡單的需求指令，即可實時回傳結果，實現所想即所得。

2、案例收集

高校廉潔文化案例收集渠道分線下和線上兩種。線下收集主要是文獻資料整理，包括對古代廉潔思想、廉潔措施、廉潔事跡、懲戒措施、廉政格言、廉潔對聯及廉潔成語，高校內部案件、突出問題線索或者師生開展的廉政文化建設活動的收集整理。線上收集渠道則更加多元，既可以收集網絡平臺發布的官方通報，例如，中央紀委國家監委公布的執紀執法指導性案例，教育部公開曝光的十二批違反教師職業行為十項準則典型案例，或是中國裁判文書網歷年公布的涉及高教領域的典型性判例；也可以收集權威媒體發布的有關黨風廉政建設要求、上級重大決策部署、巡視巡察開展情況、中央八項規定精神、“四風”問題表象、形式主義官僚主義等信息，或是涉及高校干部選拔任用、人事招聘、職稱晉升、基建維修、物資采購、財務管理、科研經費、資產管理、招生錄取、成績管理、學術誠信、評獎評優、推免保送、師德師風、安全穩定等實用信息。

3、案例編寫

高校廉潔文化案例分層分類編寫中，需要兼顧個案的獨特性和類案的共通性，圍繞黨風廉政建設和育人育廉目的做到重點突出、詳略得當。例如，廉潔從政型案例要突出懲戒、警示、評價的作用，廉潔從教型案例要突出引導、處事、示范的作用，廉潔服務型案例要突出保障、指導、輔助的作用，廉潔從學型案例要突出激勵、浸潤、教育的作用。案例編寫涉及對事件情況的描述和評價，描述應力求真實客觀，不隨意拔高和擴大涉事范圍，盡量保持事件的原汁原味；對事例的評價包含著編者的主觀認識，在編寫中不宜做過多先入為主的假設。針對刑事類案件，應避免過多暴露犯罪行的為細節和偵查手段，該省略的要堅決省略。案例編寫要加強學校職能部門之間協調聯動，對涉及反腐倡廉領域專業性較強的問題，多聽取各界專家學者、紀檢監察從業者的意見建議。案例編寫環節，也可以運用豐富的視聽手段，全景式地還原事件現場情形。

4、案例評價

高校廉潔文化案例庫作為典型案例的警示教育窗口，在校園廉潔文化傳播中掌握著一定的“話語權”，亦對高校反腐倡廉事業起著決策參考作用。可以說，保持良好的運轉效率、案例質量和警示效果的案例庫，可以輔助師生有效應對各種廉潔風險隱患。當然，這需要案例庫建立常態化的評價反饋機制。例如，案例庫開發建設時科學地設計案例庫評價指標，通過設置固定的評價反饋菜單欄，或者通過彈窗開展集中評價，并結合讀者頁面停留時長來評估閱讀興趣，可以真實掌握使用對象的實際需求。此外，案例維持一定的更新率也是案例庫評價的重要考量因素。因為師生對廉潔文化案列的使用需求并非一成不變，對典型性案例的“新鮮感”會隨著時間推移逐漸消退。因此，在保持一定數量的典型性案例基礎上，要及時更換那些不符合時代發展要求的陳舊案例，盡可能地拓展案例的涉及領域和問題表現。另外，在關注腐敗的潛在規律之余，也需要關注黨和國家反腐倡廉的最新動向，將黨風廉政建設的新成果、新要求及時轉化為案例庫建設的新知識、新元素，讓案例教育達到常學常新、常思常悟的效果。

注釋

[1]竇克林：《一體推進“三不”的基礎性工程——學習貫徹〈關于加強新時代廉潔文化建設的意見〉》，載《中國紀檢監察》，2022（05）：21-23頁。

[2]范冬萍：《探索復雜性的系統哲學與系統思維》，載《現代哲學》，2020（04）：97-102頁。

[3]趙嘉賓、胡蕊：《打造林業文化品牌 提升森工軟實力——關于綏棱林業局文化建設的調查》，載《奮斗》，2017（16）：16-19頁。

[4]郭少友、常楨、竇暢：《國內知識元研究綜述》，載《圖書館理論與實踐》，2014（11）：38-41+79頁。

[5]賈正傳、賈玉嘉：《MTI專業課程案例庫建設和應用系統模式探討》，載《魯東大學學報（哲學社會科學版）》，2014，31（06）：80-85頁。

作者簡介

吳躍賽 南京藝術學院紀委機關助理研究員，主要研究方向為高等藝術教育管理、大學廉政文化建設