棗莊市生態清潔型小流域治理模式及措施配置要點

劉 坤，吳敬貴，邢 濤

(1.棗莊市水利勘測設計院，山東 棗莊 277100；2.棗莊市市中區周村水庫事務中心，山東 棗莊 277100)

0 引言

2023年1月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》，明確提出“以山青、水凈、村美、民富為目標，以水系、村莊和城鎮周邊為重點，大力推進生態清潔小流域建設，推動小流域綜合治理與提高農業綜合生產能力、發展特色產業、改善農村人居環境等有機結合，提供更多更優蘊含水土保持功能的生態產品”。開展生態清潔小流域建設，是新階段水土保持創新發展的內在要求和重要內容[1]。

2023年2月，水利部會同農業農村部、國家林草局、國家鄉村振興局聯合印發了《關于加快推進生態清潔小流域建設的指導意見》，明確要求生態清潔小流域建設的重點任務為：實施治山保水，守護綠水青山；實施治河疏水，實現河暢景美；統籌治污潔水，改善人居環境；推進以水興業，助力鄉村振興。

自2018年批復實施《棗莊市水土保持規劃(2018—2030年)》以來，全市建設生態清潔型小流域8條，累計完成治理面積近60km2，占全市水土流失面積的6%以上。生態清潔小流域的實施促進了生態系統良性循環，有效改善了生態環境和村民居住環境。

生態清潔型小流域設計治理模式是關鍵，措施配置是重點，結合近年來棗莊市生態清潔小流域的設計及建設情況，以棗莊市市中區峨山口生態清潔小流域為典型，對建設內容和設計思路進行簡要分析，以期為類似項目提供技術參考。

1 基本情況

1.1 小流域概況

棗莊市市中區位于山東省南部，地處魯中南山地丘陵南沿，境內北、南部低山起伏，地勢較高，中部地勢平緩。全區200m以上低山丘陵區面積27.06km2，占全區總面積的7.2%。周村水庫位于市中區東北部孟莊鎮境內，屬于中型水庫，是棗莊市重要的地表飲用水水源地。

峨山口小流域位于市中區東北部，周村水庫以西，涉及行政村4個，流域總面積17.55km2，流域內海拔在110～340m之間，總體上西高東低、北高南低。小流域為石灰巖山區，屬于典型的岱崮地貌，土壤主要為褐土，流域內林草覆蓋率約為31.4%。

峨山口小流域以農業生產為主，部分村莊形成了干雜果(板栗、核桃)、草莓、水蜜桃、大櫻桃等特色產業。依托流域內的周村水庫、龜山、“十里黃山澗”等旅游資源，地方大力推動鄉村游活動，有效帶動了就業，促進了農民增收。

1.2 主要問題

通過現場踏勘及問題診斷，項目區生態清潔型小流域建設問題集中在以下4個方面：

(1)水土流失

項目區水土流失面積約11.01km2，其中輕度侵蝕占水土流失面積的82%，中度侵蝕占水土流失面積的18%，流域年平均侵蝕模數為638km2/a。

通過現場調查，水土流失主要集中在兩大區域。一部分為山體中下部的水蝕坡林地和低標準梯田，由于開墾時間較長、地塊分散、維護維修標準較低等原因，普遍存在缺少田間排水系統、地堰破碎、樹盤缺失等問題，直接導致梯田的保水保肥能力下降，強降雨情況下容易造成地堰損毀，山坡地表形成沖刷徑流，導致水土流失。另一部分為山體上部，由于項目區屬于石灰巖山區，山坡陡峭，地面坡度一般在30°以上，土層薄，植被覆蓋情況較差，既是水土流失嚴重區域，也是治理恢復的困難區域[2]。

(2)溝道淤積

項目區主要溝道有3條，溝壑密度0.46km/km2，溝壑面積占流域總面積55.3%。北側老山口溝道，涉及4條支溝，干溝長約1.2km，平均比降約0.038，直接匯入周村水庫。中部黃山澗溝道，涉及6條支溝，干溝長約2.9km，平均比降約0.026，直接匯入周村水庫。南側道溝河，為嶧城大沙河支流，上游為峨山口塘壩，中間接納6條小型溝道，溝道長度0.5～1km，平均比降約0.05左右。

通過現場調查，溝道上游淤積嚴重，原有攔水攔沙設施無法繼續發揮效益；溝道護岸等級較低，護岸工程不連續，影響溝道自然排水；溝道兩側道路、梯田缺少必要的截排水措施，溝道匯水不暢。

(3)農業生產條件

項目區經濟以農業生產為主，耕地面積645.36hm2，主要種植有小麥、玉米、花生、地瓜等糧食作物，經濟林面積477.63hm2，主要栽植有花椒、板栗、核桃、桃樹、大櫻桃等。

通過現場調查，項目區部分區域缺少雨水集蓄設施。項目區內建設有多座蓄水池，但均為農業部門建設提灌式蓄水池，無法集蓄雨水資源；山上部有山泉水出露，但缺少蓄水設施，無法長期利用；村民利用田間洼地蓄水，面源污染嚴重，缺少配套的引排水設施。

項目區內生產路等級較低，以土質路面為主，缺少排水系統，不利于機械化耕作、運輸，且會在雨水沖刷下加劇區域水土流失，特別是山中上部的經濟林生產路，機動車通行困難，無法滿足生產運輸要求。

(4)村容村貌

經過農村人居環境整治提升行動，項目區內各村莊村容村貌整潔有序，農村垃圾轉運體制較有成效，鄉村污水管網等基礎設施及廁所革命正在完善中。現狀村居綠地侵占嚴重，缺少綠化美化措施；農村垃圾分類尚未完全普及推廣；農村廣場布置簡單、利用率較低；鄉村游、農家樂等相關服務宣傳設施較少。

項目區南側上道溝村現有農村廣場一處，中間有泉，名為“泉頭”，有“百泉之頭”的美稱。由于缺乏有效管理，廣場經常作為農村宴席用地，衛生環境較差，缺少必要的截水措施和圍欄，地表污水容易匯入泉池，污染水環境，影響村容村貌。

2 治理模式與措施配置

2.1 治理模式

通過小流域調查，結合地方發展規劃，峨山口小流域擬建設以綠色產業為主導，兼具水源保護和生態旅游功能的生態清潔小流域。

本次生態清潔型小流域建設擬通過封禁治理、田面(坡面)整修、溝道整治、蓄水池建設、生產路建設、村莊美化等相關措施，對流域范圍內存在的水土流失以及面源污染問題進行綜合整治，提高改善土地生產力，最終達到“清水出溝”的目的，使流域內水土流失得到有效治理，河道及溝渠水環境得到凈化，農業生產條件得到加強，生態環境和村莊環境得到優化，基本實現生態、經濟和社會之間的和諧[3]。

根據項目區現狀問題及生態清潔型小流域需求，考慮項目投資強度、地方配套能力以及長期規劃方向，在采取北方土石山區水土保持綜合防控體系的基礎上，主要采取以下4種治理模式。

(1)“以封為主，以育為輔”生態自然修復

對山頂或坡上部的疏林地、荒草地、裸巖區域進行封禁治理，依靠大自然的自我修復能力進行生態修復。部分立地條件較好的區域可以按照“適地適樹”原則進行補植，提高林草覆蓋率。

(2)“以修為主，以新為輔”面上整治工程

項目區經過多年的生產開墾和農民自發整治，面上措施基本定型，大規模的新建反而會破壞穩定的地表形態，造成新的水土流失。本次治理根據地類現狀，主要提高梯田標準，補充排水措施；對部分破碎地塊進行連片整治，提高農業生產效率；對水蝕坡林地就地取材，布置樹盤、地堰。用最輕微的擾動方式，提高水土保持功能，最大限度減少大規模新建造成原地貌破壞。

(3)“按需設置，點線面結合”亮點工程

綜合治理措施的布置要突出重點，提前謀劃重點治理區域。點狀措施以促進農業生產為主按需設置，重點面上措施以改善水土流失為主結合點型工程布置，點型工程通過線性工程連接，形成治理環路，著力打造工程亮點，突出治理成效。

(4)“改善為主，‘治宣’結合”村居環境治理

充分利用美麗鄉村建設成果，因地制宜將村容村貌整治和生態清潔小流域宣傳措施相結合，突出水土保持、生態文明、鄉村振興主題，改善村民居住環境，提高生活質量，增強群眾水土保持與生態保護意識。

2.2 措施配置

(1)封禁治理

項目區封禁治理面積總計254.16hm2，對林草植被較少的部分地塊進行補植。全面封禁域內不設置封閉圍欄，只在主要溝口、路旁設置標志牌；加強撫育管理，加快植被恢復；補植區域根據立地條件，補植側柏、黃櫨等鄉土樹種。

(2)整修梯田

項目區整修低標準梯田309.43hm2，其中局部整修259.94hm2，全面整修49.49hm2。局部整修梯田主要內容為破損地堰修復、低標準地堰提升、坡地田面平整；排水溝整修包括田間排水溝清淤、修建排水順接。全面整修主要將破碎梯田連接成片，提高梯田等級，并修建完整排水系統。

(3)水蝕坡林地整修

項目區水蝕坡林地整修436.41hm2，主要建設內容為地堰整修、樹盤整修、排水溝整修。地堰整修集中在山下部經濟林，主要修復原有梯田砌石地堰；樹盤整修集中在山中上部，主要是修復坡面經濟林樹盤子，就地取材，采用碎石干砌；排水溝整修集中在經濟林內部生產路2側，主要為清淤、修建排水順接。

(4)蓄水池

項目區布設蓄水池7座，全部為集雨蓄水池，與梯田排水系統、道路排水系統連接。蓄水池選址考慮便于集排水、利用施工、方便利用的原則。蓄水池主要由水池、沉沙池、排水溝3部分構成，附屬設施有人梯，圍欄，進水管、工程標識牌及安全警示牌。1#蓄水池為整修，利用現有池體，四周布設圍欄，對上游進水渠道進行清淤加固，恢復其沉沙、引水功能；2#、3#、4#、5#、6#蓄水池均位于生產路一側，與現有排水系統連接；7#蓄水池位于山鞍部，主要集蓄山間泉水。

(5)溝道治理

本次溝道治理包括3塊內容，分別為溝道清淤、河道護岸、坑塘整治。黃山澗溝道上游堰壩進行清淤，恢復其蓄水攔沙功能；道溝河中段進行河道整治，2側新建生態砌石護岸，穩固岸坡，與下游已建護岸工程連接，提高河道排水能力；道溝河西支坑塘整治，新建上游匯流排水溝3條，攔蓄周邊地塊雨水，提高蓄水能力，新建溢流口排水溝，疏通水路，減少降雨溝蝕。

(6)生產路

生產路的布設結合蓄水池工程、溝道工程、全面整修工程結合。項目區對4條生產路進行硬化整修，主要是地面平整硬化，補充建設排水系統，與現有硬化生產路連接。

(7)村居環境改善

村居環境治理與提升主要包括4個方面。①美化村居環境，利用村內路旁空地、閑置宅基地、文化廣場四周空地，栽植美化綠化效果好的園林綠化樹種。②利用“城鄉垃圾一體化”成果，推廣垃圾分類，布設智能垃圾分類屋；③充分挖掘地方文化，利用現有資源，整治“泉頭廣場”，整治內容包括違建拆除、泉池清淤、地表透水鋪裝、安全圍欄、布置景觀小品綠化；④結合工程標識牌、封禁治理牌布設水土保持宣傳措施，結合“泉頭廣場”布設小流域宣傳欄和水土保持科普欄，宣傳內容包括但不限于：水土保持科普、水土保持法律法規、小流域概況、生態清潔小流域理念等。

上述措施配置技術路線詳見表1。

表1 峨山口生態清潔小流域措施配置技術路線

3 結語

生態清潔小流域建設是系統工作、民生工程，需要將生態文明與鄉村振興緊密結合[4]。魯中南低山丘陵區是山東省水土流失最嚴重的地區，棗莊市在進行生態清潔小流域建設時，在采取北方土石山區水土保持綜合防控體系的基礎上，堅持山水林田路村統一規劃、綜合治理思路，結合地方特色和自身條件，完善治理模式，最大程度的發揮工程效益。

生態清潔小流域建成后，投資制度、管理制度、效益監測、提升完善都需要深入研究，探索建立生態清潔小流域效益評估模型、長期發展模型、地方特色模型、全過程管理模式是今后工作重點。