新時期央企如何有效推動共同富裕

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共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，央企積極參與共同富裕實踐，已取得顯著成效。作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，央企在新時期要把促進人民共同富裕視為“最大的社會責任”，推動發(fā)展成果惠及更多群眾。

當前，央企助力共同富裕工作，在理論認知、政策環(huán)境、工作體系、組織管理等多個層面，都面臨一些問題和挑戰(zhàn)。新時期，為科學有效推動共同富裕，必須更加深刻理解共同富裕的豐富內涵，深刻領會扎實推進共同富裕的重要意義，準確把握新時代新征程扎實推進共同富裕的實踐要求，進而厘清企業(yè)社會責任與企業(yè)績效之間的內在邏輯，重塑共同富裕目標下企業(yè)社會責任管理方式，將央企的具體實踐同國家社會層面實現(xiàn)共同富裕的任務目標緊密結合。研究認為，新時期央企助力共同富裕工作，是變革環(huán)境下具有重大戰(zhàn)略意義的改革創(chuàng)新活動，應從加強政策引導、提高認識水平與增強戰(zhàn)略管理能力等維度發(fā)力，在理念、模式、工具等多個層面進行創(chuàng)新，將共同富裕納入央企重要戰(zhàn)略性議題管理，進而落實到工作體系、目標計劃、組織機構和管理工具等層面，持續(xù)、穩(wěn)步推動。

央企推動共同富裕實踐成效顯著

國務院國資委和央企堅決貫徹落實習近平總書記關于共同富裕的重要指示和黨中央國務院重大決策部署，把促進全體人民共同富裕作為重大政治任務，開展了多層次、多維度的助力共同富裕實踐探索并取得顯著成效。

做大經(jīng)濟“蛋糕”。黨的十八大以來，央企規(guī)模質量效益齊頭并進，充分發(fā)揮了國民經(jīng)濟發(fā)展“頂梁柱”作用。央企資產(chǎn)總額從2012年底的31.4萬億元增長至2022年底的81萬億元，2013年以來累計上繳稅費18.2萬億元，約占全國稅收收入的八分之一，上繳國有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元；2022年，央企上繳稅費同比增長19.3%。

保障改善民生。黨的十八大以來，央企不斷加大對國民經(jīng)濟基礎性、支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資力度，著力強化保障公益民生和普遍服務能力，在疫苗研制、智能制造、智慧城市等民生福祉上取得了新的歷史性成就。

助力脫貧攻堅。央企把助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務，占參與定點扶貧中央單位的近1/3，結對幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣達到246個，占全國592個扶貧開發(fā)工作重點縣的42%。黨的十八大以來，央企累計投入和引進各類資金超過千億元，承擔各類結對幫扶任務1.2萬個、派出幫扶干部超過3.7萬人，定點幫扶的246個重點縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。央企在貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略上作表率，以實際行動支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的協(xié)調發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)投資和業(yè)務布局，為縮小南北差距、促進東中西部區(qū)域協(xié)同發(fā)展作出貢獻。黨的十八大以來，央企深入開展央地協(xié)同合作，累計簽署戰(zhàn)略合作項目達3849項，有力帶動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

應急搶險救災。央企積極履行社會責任，全力以赴投入抗災救災和應急救援，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。2020年面對突如其來的疫情，央企逆行出征，迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院，不計代價轉產(chǎn)擴產(chǎn)防疫物資，積極發(fā)揮科技優(yōu)勢抗擊疫情穩(wěn)住大局。

央企已成為助力共同富裕的積極實踐者和模式探索者。從央企的功能定位與責任使命出發(fā)，按照工作事項的基本屬性和組織方式，可以將央企助力共同富裕的豐富實踐進一步歸納成9大類32小類。多年來，央企在豐富的助力共同富裕實踐中，逐步總結出了一系列成功經(jīng)驗，并探索出了一系列典型模式。總而言之，經(jīng)過長期發(fā)展，央企已經(jīng)具備了更深入推進共同富裕工作的基礎和條件。

新時期央企推動共同富裕面臨的挑戰(zhàn)

新時期，深入推進央企助力共同富裕，還面臨著一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)和深層次問題，主要表現(xiàn)在整體政策環(huán)境、企業(yè)參與機制和央企內部管理三個方面。

一是共同富裕目標落實到政策體系和治理實踐當中尚需時日。我國三次分配制度仍在建設完善過程中，共同富裕目標下社會共治各方角色和互動機制尚需明確，推進共同富裕的總體任務部署還要深入研究。

二是企業(yè)參與共同富裕的政策框架有待完善，企業(yè)在共同富裕中的角色和作用。還缺乏共識。國資央企助力共同富裕仍缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管要求和政策指引，各類不同性質的共同富裕實踐難于統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少持續(xù)評估改進的管理機制。

三是助力共同富裕在央企戰(zhàn)略管理議題中優(yōu)先級不高，傳統(tǒng)的企業(yè)社會責任管理框架與共同富裕要求不匹配，難以覆蓋新時期多樣化的共同富裕實踐，工作體系和能力建設方面存在欠缺，參與共同富裕實踐的渠道和模式還需要更多探索創(chuàng)新。

新時期央企推動共同富裕的基本思路

（一）著力構建助力共同富裕的總體方案

新時期，央企必須堅決貫徹落實黨和國家關于實現(xiàn)共同富裕的重大決策部署，堅定不移做強做優(yōu)做大，強化央企在助力共同富裕中的經(jīng)濟責任、社會責任和政治責任，加快建設世界一流企業(yè)，加速提升價值創(chuàng)造能力，堅守助力實現(xiàn)共同富裕的初心使命，完善共同富裕政策引導體系，持續(xù)深化共同富裕各類行動，以戰(zhàn)略任務管理全方位統(tǒng)籌共同富裕實踐，不斷創(chuàng)新探索助力共同富裕的模式路徑，不斷強化助力共同富裕的實踐績效，力爭在提升規(guī)模質量效益、推動發(fā)展成果共享、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等多個層面取得標志性成果，開創(chuàng)新時期央企助力共同富裕的新局面，為我國實現(xiàn)高質量發(fā)展、為促進全體人民共同富裕創(chuàng)造更大價值、貢獻更大力量。

（二）加快建立完善央企助力共同富裕的制度體系

要堅持強化央企功能定位，建立更加完善的央企共同富裕政策體系，積極引導央企更好地發(fā)揮助力共同富裕的作用，不斷總結提升央企過去在助力共同富裕方面的豐富實踐，加強對央企助力共同富裕工作重大問題的前瞻性指導和戰(zhàn)略性部署，加強對央企助力共同富裕重要領域和重大行動的監(jiān)督管理，形成央企助力共同富裕的政策體系、工作體系。

（三）切實研究制定央企助力共同富裕戰(zhàn)略

新階段對央企助力共同富裕提出更高要求，如何創(chuàng)造性結合共同富裕要求并內化到企業(yè)經(jīng)營管理中，是一個重大問題。要堅持確立“共同富裕”作為新時期央企“最大的社會責任”的重大定位，堅守主責主業(yè)和功能界定，堅持以戰(zhàn)略性任務管理為抓手，持續(xù)開展企業(yè)社會責任戰(zhàn)略的升級更新，制定實施以助力“共同富裕”為導向的升級版央企社會責任戰(zhàn)略，更好地統(tǒng)籌布局本企業(yè)內部開展的多維度的共同富裕相關工作，將助力共同富裕目標內化、升華并融合進入日常經(jīng)營管理實踐，在決策、戰(zhàn)略、機制、組織、考核等多方面實現(xiàn)深度覆蓋，在管理和控制中充分體現(xiàn)企業(yè)的長期利益，通過管理閉環(huán)，實現(xiàn)共同富裕相關實踐的戰(zhàn)略性改進。

新時期央企推動共同富裕的政策建議

（一）完善共同富裕制度體系，優(yōu)化助力共同富裕的政策環(huán)境

一是要不斷制定完善共同富裕目標下央企社會責任的工作政策、指導意見、工作指引、規(guī)范要求等，健全政策體系。做好頂層設計，出臺央企助力共同富裕的指導意見，指引央企高效開展助力共同富裕實踐。二是要加強央企助力共同富裕實踐的統(tǒng)籌協(xié)調，適當組織開展社會責任主題活動、專題行動、專項工程等。三是要強化央企與共同富裕試點示范地區(qū)的對接機制，搭建信息服務和對接平臺，推動央企更好地參與共同富裕先行示范區(qū)建設。

（二）發(fā)揮央企優(yōu)勢，拓寬助力共同富裕的路徑渠道

央企要結合主責主業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資金、管理、人才等方面的優(yōu)勢，多方探索助力共同富裕的好做法，拓寬助力共同富裕的新路徑和新渠道。一是要充分利用數(shù)字技術強化社會責任管理，加強對各類共同富裕實踐的有效管理、評估和改進。二是要發(fā)揮央企行業(yè)領導力，打造交互共創(chuàng)的共同富裕實踐創(chuàng)新平臺，吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)、合作組織和各類合作伙伴，推動引導合作伙伴加入到共同富裕戰(zhàn)略之中，激勵賦能各類主體參與價值共創(chuàng)。

（三）增強企業(yè)社會責任，強化助力共同富裕的能力建設

一是要更新升級社會責任戰(zhàn)略，圍繞“共同富裕”目標，確立企業(yè)社會責任戰(zhàn)略升級的具體方案，切實將社會責任理念全面融入日常經(jīng)營管理，不斷提高履行社會責任的能力和水平。二是激發(fā)基層參與“共同富裕”實踐的積極性，發(fā)揮基層單位的靈活性、創(chuàng)造性，以項目、小組等形式策劃實施各類助力共同富裕活動，逐步形成一批“共同富裕”社會責任品牌項目、品牌工作。三是加強共同富裕的企業(yè)文化建設，把共同富裕要求轉化為企業(yè)的自覺行動，著力講好“共同富裕”故事、凝聚“央企助力共同富裕”共識，讓干部職工聽得清楚、想得明白，形成對共同富裕戰(zhàn)略的正確認知和合理預期，切實開展好助力共同富裕的各項工作。

（本文摘自中央企業(yè)智庫聯(lián)盟2022年重點聯(lián)合課題《中央企業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中的作用研究》）