深化事業單位改革背景下地勘單位財務管理存在問題及解決方法

張 瑩

（作者單位：廣東省有色金屬地質局九三二隊）

在事業單位全面深化改革的背景下，通過強化財務管理流程，整合財務管理資源，建立內部控制體系，有助于理順地勘單位內部關系，更好地鞏固管理成果，促進經濟社會和諧穩定發展。在新的發展形勢下，地勘單位財務管理的核心作用愈發突出，只有精準處理工作實踐中的各類難點問題，才能從源頭上確保財務管理成效安全，深入挖掘既有資產的潛能潛力，發揮其應有效益。近年來，地勘事業單位在創新財務管理模式、整合財務管理要素等方面進行了積極探索，充分確保了其工作實踐中財務數據的準確性、可靠性與完整性，提高了財務管理風險防控與應對能力。盡管如此，受限于財務管理工作框架體系等條件，其工作水平尚有較大提升空間。

一、事業單位財務管理工作的重要性

（一）財務管理是保證事業單位正常運轉的基礎

財務管理是事業單位正常運轉的基礎。事業單位需要通過不斷籌集資金來支持其日常運轉和發展，如何高效地運用這些資金并嚴格控制預算支出，是保證事業單位正常運轉的基礎。財務管理工作的規范和有效，能夠確保事業單位的資金得到合理的分配和使用，避免浪費和濫用，保障事業單位運轉的穩定和可持續性[1]。只有做好財務管理工作，才能確保事業單位的資金安全和穩定，讓其正常開展公益事業。同時，規范的財務管理還可以提高事業單位的經濟效益和財務透明度，為事業單位的長期發展奠定基礎。因此，財務管理是事業單位正常運轉的基礎，對事業單位的發展至關重要。

（二）財務管理是影響事業單位形象和信譽的重要因素

財務管理是影響事業單位形象和信譽的重要因素。事業單位的財務狀況對外界有著重要的示范作用，不良的財務管理將會嚴重影響事業單位的聲譽和信譽。通過規范的財務管理，事業單位能夠建立良好的信譽形象，吸引更多的捐贈和投資，為事業單位的長期發展奠定基礎。一個具有良好財務管理的事業單位，能夠建立信任和公信力，吸引更多地關注和支持，給其發展帶來更多的機會和資源。反之，若財務管理不規范，可能會導致資金浪費、濫用等不良行為，從而損害事業單位的聲譽和信譽。因此，規范和有效的財務管理不僅是事業單位正常運轉的基礎，同時還是事業單位建立良好形象和信譽的必要條件。

（三）財務管理是事業單位責任和義務的體現

財務管理是事業單位責任和義務的體現。作為公共資源的管理者，事業單位有責任保證資金的安全和合理使用，遵守法律法規，定期公開財務信息，接受社會監督。財務管理的規范和透明能夠提高事業單位的公信力和社會認可度，讓社會更加信任和支持事業單位的發展。此外，事業單位作為公益事業的承擔者，其經費來源大多是政府財政撥款和社會捐贈。因此，事業單位需要保證這些資金的安全和合理使用，確保公益事業的順利進行。通過規范的財務管理，事業單位能夠體現其社會責任和義務，更好地履行其公共使命。因此，財務管理不僅是事業單位的內部管理工作，同時還是其社會責任和義務的體現。

二、地勘單位財務管理存在的問題

從地質勘探財務發展狀況可以發現事業單位的財務管理控制力度還不夠，在已有的不甚完善的監管體系下，沒有有效約束管理實際工作的過程。部分領導沒有合理地進行人員安排，財務管理作為內部審計的關鍵環節，絕大部分不具有較高專業知識的在職管理人員，沒有較高的站位和過硬的專業技術知識就不會有理想的財務管理效果[2]。財務預算沒有被地勘事業單位的財務管理重視，其只是流程的一部分，在實際的操作性、客觀性方面存在很大不足。因此，需對地勘單位財務管理工作中存在的問題進行分析，并提出解決策略。

（一）財務管理體系有待完善

在事業單位改革制度尚未實施之前，其財務資金和財務管理主是要由財務主管直接給予資金供應。由于單位的財務管理系統，缺乏財政管理方面所需的專業知識和專業技能，這就導致了整體的財務工作不夠科學和規范，與此同時，就會產生越來越多的問題，主要體現在以下幾點：第一，與財務管理系統工作有關的任務執行不足，有關服務的職責執行不足，導致財務管理的效率相對較低。第二，機構管理方面缺乏內部管理制度，特別是在核準巨額財政支出、出差管理、現金管理和基本設備儲存方面都存在著明顯缺陷。第三，在實施內部財務管理系統時，各級部門之間不能很好地配合，導致交接工作不到位，最終導致賬目混亂。第四，資金審批系統還沒有實施。雖然資源分配往往需要項目經理和管理層的簽字，但是在現實生活中，領導往往是最終作出決定的人。

（二）固定資產管理有漏洞

在地勘單位財務管理當中，固定資產的管理方面也存在問題：一是資產管理不規范。地勘單位由于現實工作的需要，各種儀器設備的購買是必需的，但是只知道購買，不知道如何管理，資產使用后，不跟蹤去向，沒有做好核算與資產的對應工作，導致核算不清，出現錯誤。特別是人員調動時，如果對固定資產沒有按照要求處理，那么就會造成總賬和明細賬記錄不完整，或只有總賬沒有明細賬，導致財務管理漏洞百出。二是內部控制制度不健全。存在收支不清、賬務不實、不及時盤點、該報廢的不辦理報廢手續、不及時清理“壞賬”，長期掛賬等情況。三是監管責任沒有落實。很多地勘單位缺乏專職的資產管理人員，造成資產管理“真空”，導致資產管理“缺位”，存在資產流失的風險，未能落實部門監管責任和動態管理[3]。

（三）財務人員專業素質和職業精神有待提升

在事業單位全面深化改革的背景下，對財務人員的素質提出了更高要求，財務人員應具備相應的業務能力和職業精神。但是結合地勘單位實際的情況來看，同時通過不同層級的審計檢查，可明顯看出地勘單位財務人員由于業務能力、工作態度和責任心的不足，未嚴格按照規章制度處理業務而出現了一系列問題：一是在人員配備方面不夠齊全，存在核算、預算一人兼任的情況，繁重的日常工作讓財務人員無暇深入思索，財務工作也僅僅停留在記賬、報銷等方面；二是財務人員業務水平參差不齊，對法規條例掌握不熟練，業務不精通，問題處理不規范，阻礙了財務管理工作提出建議、參與決策功能的發揮[4]；三是上級培訓覆蓋面較窄，受培訓規模的影響，財務人員參加名額有限，接受專業知識培訓的機會較少，不能夠及時更新知識儲備。

（四）資金使用缺乏透明度

資金使用缺乏透明度不僅會給地勘單位帶來財務風險，而且會對地勘單位的管理效率和形象產生負面影響。首先，缺乏透明度的資金使用行為容易引發內部管理混亂，導致人員的互相猜疑和不信任。管理人員的個人私欲會影響到公款使用的正常流轉，造成資源的浪費和管理混亂，影響單位的工作效率和管理效果。其次，缺乏透明度的資金使用行為也會嚴重損害地勘單位的社會形象和公信力。隨著信息化和互聯網的不斷發展，公眾對地勘單位的財務情況和資金使用情況有了更高的要求和更多的關注。如果地勘單位的資金使用缺乏透明度，不僅會失去公眾的信任和支持，而且會引發社會公眾對其管理能力和誠信度的質疑，進而影響其社會形象和公信力[5]。最后，缺乏透明度的資金使用行為容易引發財務風險和審計問題，增加了財務管理的難度和風險。如果地勘單位的資金使用缺乏透明度，就容易存在非法或違規資金流轉的問題，從而引發財務風險和審計問題，進一步加劇了地勘單位財務管理的復雜度和風險。

三、地勘單位財務管理問題解決策略

（一）構建完善科學的財務管理體系

在全面深化改革背景下，為使自身財務管理工作更具規范性，從而促進自身的發展，對于地勘單位而言，不但要重視財務管理工作的開展，還需要構建完善的財務管理體系，具體如下：首先，地勘單位要遵守相關的制度規范，對財務人員的工作和財務管理系統進行細化，明確財務人員的工作內容以及責任，確保日常的財務工作能夠順利地進行，使各種資金的收入更加透明、更加具體；其次，為了提高財務管理的總體效率，必須構思出科學理性的設計，建立一個財務目標分析和管理系統，最大限度保證所有財務資金的平穩運行，在執行該系統的過程中，需要核對和審查財務管理各方面的指標。

（二）加強固定資產管理

為了做好固定資產的管理工作，首先要建立健全固定資產管理機制，設立專業的人員對固定資產進行管理，實現固定資產的每一筆支出與流動都記錄在冊。需要特別強調的是，對于離職（調動）時移交材料要逐項細化、重點突出。財務管理工作內部人員在職位發生變動的時候，應該嚴格遵循審查委員會的監管，按照相應的程序以書面的方式和相關負責人進行工作交接，并對未了事項加以說明，做到移交資料有清單、有明細、有重點，確保固定資產管理沒漏洞[6]。其次，規范平時開展的管理工作。編寫各種不同種類的財務記錄，如明細賬、總賬等，做到每一筆資金流動都有章可循。最后，定期開展固有資產利用檢查工作。地勘單位應當以年為單位開展不少于一次的固定資產審查工作，通過審查保證固定資產的流動全部在預算范圍內，一旦查出問題，應以書面的形式上交到主管部門進行審查核實。

（三）強化財務隊伍建設，夯實基礎力量

隨著社會和經濟發展的進步，對財務工作業務水平的要求也在隨之不斷提升，進一步鞏固財務基礎、加強財務管理成為勢在必行的趨勢和導向。首先，應當優化、穩定財務人員隊伍。在選擇財務人員方面既要考察人員的專業能力，還要兼顧工作熱情、責任心，把愿意干、能干好的優秀人員選到崗位上來，將財務人員配備齊全，避免財務人員頻繁流動，工作銜接不上；其次，地勘單位相應的創建學習型財會隊伍，采取“因材施教”的后續教育方式，如鼓勵參加職稱考試、聘請專家老師進行集中面授培訓，切實提升財務隊伍綜合業務素質，確保財務數據的準確性、完整性和可靠性；再次，財務人員應當轉變思維方式，站在管理的層面分析問題、處理問題、解決問題，實現由保障型向管理、決策型轉變，提高財務管理工作水平，切實發揮財務管理工作的作用。

（四）提高資金使用透明度

提高資金使用的透明度是地勘單位財務管理的重要任務之一，只有保持公開、透明的資金使用，才能夠建立起健康、有序的財務管理環境，同時也能夠贏得公眾的信任和支持，為單位的可持續發展提供有力保障。

首先，地勘單位應該建立健全的財務管理制度，通過規范流程、標準操作等方式來保障資金使用的透明度。例如，對于大額資金的使用，地勘單位應當建立審批、復核等多重審核機制，確保資金使用的真實性和合法性。此外，財務管理制度應當加強對資金使用的規范和管理，包括建立資金使用的報告制度、審批制度等，加強對資金使用的監管和控制，確保公款不被挪用或濫用。其次，地勘單位應該強化內部監督和管理，對于資金使用的各個環節進行嚴格的監督和審計，確保資金使用的透明度和合法性。例如，應當加強對資金使用的記錄和報告，對于每一筆資金的流轉，都應當有清晰的記錄和證明，以便于審計和監督。同時，還應當建立起有效的內部監督機制，確保各部門和人員嚴格遵守財務管理制度。加強對資金使用的檢查和審計，發現問題及時整改，防止出現不正當的資金流轉。最后，地勘單位還應當加強與社會公眾的溝通和交流，提升資金使用情況的公開和透明度，贏得公眾的信任和支持[7]。例如，地勘單位可以通過建立官方網站或公眾號等渠道，及時向社會公眾公開單位的財務狀況、資金使用情況等信息，提高單位財務管理的透明度和公開性。同時，還應當加強與社會公眾的互動和交流，提高公眾對單位的信任度和滿意度，為單位的可持續發展提供有力支持。

四、結語

在全面深化改革的背景下，為了推動地勘單位可持續發展，同時滿足社會對于事業單位的相關要求，這就需要地勘單位重視財務管理工作的開展，對財務管理工作的內容進行合理把握，明確財務管理工作中出現的問題，并采取相關措施對其展開解決，從而為單位的發展和進步作出更多貢獻和努力。