工程項目全過程的成本控制與管理措施研究

黃 磊 四川省交通建設集團股份有限公司橋梁工程分公司

前言

工程項目成本管理指的是為企業創造經濟效益，實現利潤目標的一種管理活動，它是提高企業的管理能力和水平，從而幫助企業在市場中獲得更強大的競爭力的一個重要手段。在項目建設過程中，項目的成本控制是項目建設過程中的重要環節。這一過程是動態的，反映在項目建設的每個階段，主要有招投標、準備、實施以及竣工計算四個環節。這些環節的成本控制對于企業專項控制的總體效果，都是不可忽略的。在這種情況下，公司應該對建設工程的各個階段進行科學的控制，進行全程的成本控制，從而為公司帶來更大的效益。對于建工建筑公司而言，如何有效地進行成本控制，是決定公司是否能夠在市場上獲得利潤的一個重要因素，同時也關系到公司是否能夠在市場上獲得可持續的發展。公司具備什么樣的成本管理能力和水平，可以對公司整體的管理經營水平進行直接的反映，它也是對公司運營生產狀況的關鍵性反映指標。

一、工程項目全過程成本控制的含義

全過程成本管理指的是根據成本管理的科學原理，構建一個由全員參與企業管理的、全面的成本管理系統，讓各個部門的全員都能進行自我改進，持續壓低成本，使經營層和各個部門的人員都能形成一種能夠降低成本的一致性，在項目實施的過程中，對人員、財力和物力進行合理的利用，追求在最小的成本條件下，進行生產管理和組織運行，隨時改正出現的錯誤，從而確保項目管理的目標得以達成，追求更高的利潤。

根據全過程成本管理的原理，將施工企業的全程成本管理劃分為：投標階段、施工準備階段、施工階段、竣工結算階段。在各階段運用對應的成本管理手段，進行成本預測、分析、核算和決策，科學合理地組織和協調項目成本，將項目成本控制在預計的范圍內，確保項目的目標成本能夠成功地達到，為公司帶來更大的效益。

項目成本的形成始于招標，終至工程結算。在工程建設中，成本管理的手段遍布著工程建設的各個環節，盡管前期的籌備和建設階段所占據的比例相對較大，但實際上，成本的控制一直都是持續的，而且各個建設階段之間又起著一個橋梁的功能，其中一個環節出了問題，就會造成下一個環節也不能很好地進行成本的控制，從而造成工程成本的不可控。因此，成本管理是不容忽視的。在建設項目中，每一個施工階段的成本控制都具有不同的功能，唯有根據各階段成本控制的不同功能，對各階段的成本展開分析和控制，才能制定好下一階段的成本控制計劃，才能做好整體的成本管理工作。

二、工程項目全過程成本控制的特征

對建筑企業進行工程項目的全程造價管理，是影響工程項目整體造價的重要環節，也是影響工程項目整體效益的重要因素。在這些項目中，全程造價管理的主要特征有：

(一)全員參與特征

工程造價的全程控制要求所有的工程造價人員都要參加。提升全體員工的成本觀念，使全體員工時刻以項目的成本為中心，將全體工程師的負責制和項目的成本管理有機地融合在一起。將費用控制部分加入業績評估中。要求所有的項目人員，在成本管理的問題上，保持高度的一致性，保證工期、質量、安全并降低成本。

(二)全面管理特征

對建筑公司的工程進行全過程的造價管理，就需要工程公司采取切實可行的、行之有效的方法，來對工程公司處于各階段的每一個環節的造價展開全方位的管理。確保每一個步驟都不會出現差錯，每一個步驟都可以將費用控制在一個合理的范圍，從而使項目收益最大化。

(三)分段控制特征

施工企業的工程項目實施全過程的費用管理，需要對工程進行過程中的投標階段、施工前準備階段、施工階段、竣工結算階段，所有的費用都展開與之對應的費用管理，并制定出具體的、統一的管理辦法。要針對每一個階段的特征，以及它們在項目全過程的費用管理中所起到的不同的角色，為成本管理中的每一個階段都制定出了對應的對策，并明確了每一個階段的費用管理的目標。

三、工程項目全過程的成本控制管理措施

工程項目全過程的成本控制管理措施可分為四個階段：投標階段、準備階段、施工階段、竣工結算階段。

(一)投標階段的成本控制管理措施

招標報價可以按照時間來進行分類，分為分析報價、形成以及調整三個階段，每個階段的側重點都是不同的。

1.分析階段

在投標和圖紙文件中，可以反映出施工企業對建筑結構和合同的意向。在招投標過程中，投標書是一份不容忽視的重要資料，同時也是一份重要的結算資料。建設企業要嚴肅對待投標文件中各個環節的規定，并采取相應的措施來應對投標文件；在此過程中，還應該仔細研讀設計圖，仔細剖析投標文件中的內容，并對其中可能產生重大影響的條款制定防范措施；還應該考慮到技術、標準、地質報告、現場情況等可能對成本產生影響的因素，制定出行之有效的成本管理措施。

投標報價就是投標主體根據招標人所提供的施工圖紙、工程量清單、市場價格、企業定額、施工組織設計、答疑文件，現場實際等，綜合考量企業可能面臨的風險，并制定出相應的投標價格。

在這個時期，公司應該對工程量展開一個合理的估算，并且，在編制工程量清單的具體招標時，并沒有一張完整的圖紙，所以要精確地進行工程量清單的編制，是一件非常困難的事情。通常，招標文件都會對其進行詳盡的列出，對于遺漏的工程量，應該根據自己的經驗來確定，并需要施工企業在具體的業務活動中對其進行合理的歸納、整理和收集；在工程量證實后，利用提升索賠意識、增加工程變更、多方案報價、不平衡報價等報價技巧，為增加結算收入創造了有利條件。

2.報價階段

正確地制定建設計劃是進行造價估算的經濟依據。如果企業制定了一個比較合理的建設計劃，那么對于降低項目成本有很大的幫助。在同一項目中，可以采用多種不同的設計方法來確定不同的設計方案。在保證工期、安全及質量的前提下，選擇具有較高性價比的設計方案。

3.調整階段

在制定工程量清單時，投標報價往往與真實報價不能相等。所以，必須要有一個核心定價的調整。然后，在實踐基礎上，對各單項報價進行比較，并在事后進行改進和調整，從而提出增加中標概率，企業可以根據自己的管理特色，例如管理優勢，先進技術等來降低這幾項報價。

(二)準備階段的成本控制管理措施

1.現場準備

在設計圖紙階段，應該對該方案進行必要的技術和經濟分析，并對該方案進行進一步的優化，從而達到其應用功能的要求，并根據各個方面相關的經濟指標來選取該方案。對于需要提高成本，并且必須改變的項目，要與施工單位進行有效的溝通，征求其建議。一是對設計方案的審核。仔細核對已簽署的工程合同與標書；根據以前的工作經歷，仔細檢查設計稿有無遺漏，以及設計稿內容的完整性；并將圖紙、設計說明、地勘相關文件、招標文件等與工地的真實情況進行有效的對照。此外，還應該認識并熟悉裝飾、裝修、建筑有關結構等各個方面的圖紙，掌握在具體設計、施工過程中的各個方面的工藝。二是要主動與監理、設計、施工等企業進行交流，以獲得施工過程中各個環節的資料。三是在已取得相關資料的基礎上，對工程建設做了二次優化，對工程建設的主要成本進行了細化，為下一步的成本控制提出了可行的優化方案，從而形成了一個健全的成本管理、索賠點、收益點。

2.招標采購

要促進建設環節的順利實施，就必須進行相關的材料和勞務的招標采購工作。在施工的計劃、組織設計的基礎上，明確對材料、勞務的需求，進行合理的招標采購，這在成本控制中也是不容忽視的一環。

(三)施工階段成本控制管理措施

工程成本的變化受多種因素的影響，從工程開工到完工的全過程比較復雜。對于建設期費用控制，應該從三個層面進行考量：

1.組織層面

在工程建設期間，為成功實施工程造價控制措施制定計劃。要保證費用管理的組織結構；并應明確相關的管理責任，并將其落實到每個參加項目的管理人員，保證所形成的項目成本管理機制具有清晰的分工和職責。

2.技術層面

目前的建筑市場比之以前獲得了長足的發展，新工藝、新材料和新技術的出現，一方面可以提高施工質量，另一方面也可以降低成本。這就要求工程經理要主動與市場進行溝通，要對目前的市場上出現的新工藝、新材料有一個系統性的信心。并根據項目實際，選擇具有較高性價比的材料和技術，以提高項目建設質量，降低成本。

3.經濟層面

在具體實施項目的時候，應該對預算成本、實際成本和計劃成本展開比較，并對各種成本支出展開嚴密的審核，這也是減少項目開支不可忽略的一個方面。此外，還應該根據項目建立健全的獎罰制度，將成本控制的內容引入到管理人員的績效考核中，保證管理人員與職責目標的實現，從而與經濟利益相結合。目前，在工程建設的特定時期，工程造價管理主要采用了如下兩種方式：

一是運用成本分析表的方法。所謂的成本分析分析表，指的就是通過成本的日報表、周報表和月報表和預測報表，對成本進行有效控制的方法。應用該方法可以對工程造價做系統的對比和分析。例如，一個月的成本分析表，可以清楚地反映出一個企業在一個月的運營管理和業務開展中的成本。此外，其中包含了在一個月的時間里，企業運營管理和業務開展的成本，還包括各種價格的內容等。對于建筑公司的成本控制而言，每月的成本分析表是一項重要的基礎。根據建設過程和建設內容的差異。按照工程項目的不同階段，進行周度、日度的費用分析。在有一定的單價的前提下，通常都是通過機械、材料、人工的消耗量來精確地掌握每天的項目進度和施工狀態。

二是成本控制的動態方法。所謂“動態造價”，其實就是指在項目建設過程中，不斷地對項目的目標造價與實際造價進行比較。如果二者相差很大，則要分析其原因，找出是由于施工原因，是由于物價原因，設計單位，還是由于建設單位的原因，從而制定出合理的、有針對性的對策，來改正偏差。改正后，還要進行對比、分析，以達到控制費用的目的。

(四)竣工結算階段成本控制管理措施

1.工程收尾

工程完工后，還得成立一個負責后續工作的領導層。在完工的具體時間基礎上，對收尾工作進行合理的規劃，不能馬虎，不能松懈，不然就很可能會造成各個方面的費用的增加。在通常情況下，很難實現理想的成本控制，相反，它還會導致項目的竣工收尾工作被推遲，從而導致更多的費用被投入其中。在具體的施工過程中必然會產生各種的小問題，這些都是在受理階段所要做的工作。所以就必須要根據工程的各個方面的工作，制定有針對性的施工方案，將問題歸類清楚，然后再選擇合適的維護方法，確定維護的時機，并明確負責人員，只有這樣，才可以保證維護工作的有效性。

2.材料搜集

材料搜集工作包含了兩個部分的轉包工作。對涉及的過程中簽證進行了仔細的核算和整理，對過程中出現的罰款、整改通知單進行了有效的處理，從而為更好地完成勞務結算提供了保證。對于施工方，著重指出每個有關工作人員在施工方與工程方進行最后的交底前，必須高效地進行數據的搜集工作。通常，竣工結算量都是根據竣工圖紙來決定的，所以就必須更加高效地將施工時的圖紙進行整理，從而形成一個較為完整的完工圖紙，并主動與建設和設計單位進行對接確認；在建設工程結束后，還需要與設計、監理、建設單位在驗收的整個環節中進行有機的合作；當驗收通過后，就必須在完工文件上簽名。

3.結算工作

首先，要對分包服務和建筑工程的完工結算工作給予足夠的關注，并且要將工程的各個環節的控制資料存檔。其次，主要是對工程造價進行了終期工作，并對工程造價進行了詳細的歸納和分析。在對應的評估體系下，對參與項目的各方責任部門、項目人員在材料、勞務分包等費用控制方面的工作進行評估，并根據有關規定和評估結果進行獎勵和懲罰。最后，對從項目啟動到竣工階段成本管控工作的實際情況進行總結評價，并對目標成本與實際成本支出進行有效對比分析，找出差異的原因，將項目實施時的成本管控文件、數據資料進行存檔。

4.維保工作

結算完畢，即為工程質量保證期間，應指定專人及專人進行質量保證。根據實際情況，制定出相應的成本管控和保修計劃，并在該階段進行成本管控。

四、結語

在項目對各階段進行成本管理時，要根據各階段的特點和對整體管理的影響，采取相應的管理方式。要持續強化項目全過程成本管理的理念，持續改進項目的各項成本管理體系，讓項目全體人員都能加入到成本管理的行列中來，把成本控制落實到位，讓全過程成本管理的理念成為一種新的企業文化和項目文化，不管是在投標階段、施工準備階段、施工階段還是竣工結算階段，都能嚴格遵循成本管理的思路。將全過程成本管理的理論運用到實際的建筑企業的成本管理中，從而推動企業對成本管理進行改進，提升其核心競爭力，使其可以在競爭中獲得優勢，實現可持續發展，繼續發展壯大。