淺談中等職業學校固定資產管理現狀及改進對策

莫夏瑩 廣西第一工業學校

引言

近些年，我國教育理念在不斷的發生轉變，學習成績不再作為對學生進行評價的唯一標準，我國教育部越來越重視中等職業學校的發展，也加大了用于中等職業學校改革建設的資金投入力度，不僅完善了中等職業學校的基礎教學設施，也為學校聘用專業的教師隊伍提供了資金保障。與此同時，在固定資產方面的投入力度加大，即便如此，對中等職業學校固定資產管理工作現狀進行分析發現，絕大多數學校并沒有認識到固定資產管理的重要性，開展相關基礎工作時缺乏規范性，導致固定資產控制體系不健全，容易造成學校固定資產流失的現象，這些問題都急需解決。分析中等職業學校的資產構成可以看出，固定資產占學校總體資產的總額比例很大，管理好中等職業學校的固定資產才能更好地發揮其能效，保障學校各項教學及科研活動順利開展[1]。中等職業學校固定資產管理改革迫在眉睫。相關教育管理職能部門以及學校的負責人應當結合學校實際情況，從根本上提升固定資產的總體使用效率，采用精細化的管理模式，最大程度地實現中等職業學校固定資產效能。

一、中等職業學校固定資產管理現狀分析

(一)缺乏健全的固定資產管理制度

中等職業學校缺乏健全的固定資產管理制度主要可以體現在以下三個方面：第一，學校沒有建立一個完善的固定資產報表制度以及詳細的交接制度。現階段，我國絕大多數中等職業學校都針對固定資產管理工作出臺了本校的管理制度，但是在管理制度的制定過程中，只是對國家出臺的管理辦法進行照搬照抄，涉及到固定資產的采購、維修、使用、處置等等，但是卻很少有學校針對固定資產的交接行為與報表工作制定制度。隨著我國教育體系的改革，中等職業學校的人事制度也在不斷發生變革，導致學校的教師及員工的流動性增加，為了避免因人才流動導致的固定資產丟失現象出現，就必須要建立一個完善的交接制度，也要安排專人負責管理固定資產交接工作[2]。除此之外，學校負責固定資產管理工作的部門應當根據實際情況按月份或者按季度做出報表，對學校一個時期內固定資產的變動情況進行準確反映，為固定資產管理人員開展下一步管理工作提供基礎保障。第二，缺乏對固定資產管理工作的責任制落實，沒有明確劃分崗位職責。盡管也對固定資產管理規定了各層管理的基本原則，但是卻沒有對每個層級的工作人員進行崗位職責的明確劃分，更沒有對工作內容及工作權限進行規定，導致各崗位工作人員存在互相推卸的情況。例如，中等職業學校的很多工作人員都錯誤地認為，固定資產管理只是管理專員的責任，使用固定資產的人沒有責任管理相關設施設備，更沒有及時向管理專員反饋設施設備的實際狀況，導致固定資產管理工作與實際情況脫節[3]。第三，固定資產管理各工作環節不夠細化，目前，我國絕大多數中等職業學校開展的固定資產管理工作只是停留在表面上，僅僅制定了粗略的管理原則及工作框架，導致在開展固定管理工作時無法高質量的解決具體問題。

(二)缺乏健全且完善的固定資產組織結構體系

中等職業學校想要開展高質量的固定資產管理工作，就必須要依靠學校各個部門之間的高效配合，采用綜合管理體系，從橫向與縱向管理方面入手。從橫向管理角度出發，學校的各個職能科室，都要從自身工作的角度承擔起相應的管理固定資產的工作職能[4]。例如，學校的財務部應當與固定資產管理部門協調造成固定資產的賬目核算，保衛科負責對所有出校的固定資產進行手續的核對，人事部門負責監控離職人員的固定資產交接手續。從縱向角度出發，中等職業學校缺乏健全且完善的固定資產組織結構體系，即便建立了組織機構，也沒有將其進行充分落實，只規定了設施設備的管理員，但是卻沒有明確設施設備的負責人。

(三)缺乏對固定資產管理的高標準要求

一般情況下，中等職業學校會確定一個固定資產的標準，明確什么樣的設施設備可以算作學校的固定資產。現在大多數的學校都會將一年作為界定的期限，比如，一個設施設備在學校使用了一年以上，且該設備仍舊基本保持正常運行狀態，或者該設備的狀態仍舊能夠在學校長時間的使用，就可以將其當成學校的固定資產[5]。對于中等職業學校而言，固定資產在其開展教學活動及科研活動中有著極為重要的意義，固定資產的經濟價值很高，甚至能夠占學校總資產的一半以上，因此，必須要對固定資產進行獨立的核算管理，從而最大程度地保證固定資產的使用效率及安全性。目前，中等職業學校固定資產管理工作中存在的主要問題就在于學校沒有設置一個固定資產管理的高界定標準，如果標準設置過低，將會導致學校的固定資產數量越來越多，從而給固定資產管理人員帶來很多不必要的工作負擔，固定資產管理工作效率大打折扣。例如，中等職業學校為學生購買了一批桌椅，但是桌椅屬于易損耗商品，容易受到各種因素的影響導致桌椅的使用壽命下降，如果將這批桌椅納入固定資產范圍內，將會導致固定資產管理難度和工作量大幅度增加。

(四)缺乏固定資產投資活動的計劃性

近些年，我國社會各界越來越重視教育行業，對教育行業的財政支持力度越來越大，中等職業學校必須要思考的問題之一就是如何高效的利用好每一筆教育資金。很多中等職業學校都存在一個相同的問題，就是教育資金使用缺乏計劃性，導致資金使用不當，例如，有部分中等職業學校在正式購買固定資產前，沒有做好前期的調研工作，也會有部分學校將教育資金用于建設學校的教學樓。但是，因為缺乏固定資產投資活動的計劃性，導致教育資金未得到最大化的利用[6]。例如學校為建設實驗室購買了很多實驗器材，但是并沒有進行高頻率使用，甚至還有部分教學樓未得到充分利用，這些情況都會造成資金的浪費，更是在無形中增加了固定資產管理工作量與工作難度。

二、淺談中等職業學校固定資產管理工作改進對策

(一)重視固定資產預算管理及投資管理

中等職業學校必須要根據學校自身的長遠發展目標，對固定資產投資進行詳細規劃。中等職業學校的主要目標就是提升學生的職業技術能力，因此學校需要按照教學需求，根據專業的不同建立符合專業要求的學生實訓基地，從而最大程度地實現資源共享，提升學校固定資產的使用效率。學校要重視固定資產的投資決策，較為有效的降低風險的方式就是對投資預算進行合理編制。開展高質量的投資預算編制工作能夠確保學校采購固定資產具有可行性，并在此基礎上，對固定資產采購計劃進行優化，設計出多種預算編制方案，進行對比后選擇最優方案[7]。中等職業學校在投資固定資產時，應當同時兼顧經濟效益與社會效益，從而確保作出的決策是最為正確的。

(二)強化學校領導層固定資產管理意識

中等職業學校的管理與教學活動的開展都離不開學校領導層的重視與支持，同時，學校領導層也是學校固定資產管理的重要責任人，強化學校領導層固定資產管理意識是提升學校固定資產管理工作質量的關鍵。學校校長及管理者需要熟知相關的法律法規，并掌握基礎的財務知識，加強校內固定資產的宣傳工作，鼓勵全校師生共同保護。校長需要全面關注學校的固定資產管理工作，并將固定資產作為切入點開展全面預算管理與財產管理。管理人員需強化法律意識，督促學校開展固定資產管理工作，對學校內固定資產的使用狀況進行深入了解，明確學校固定資產管理工作中存在的問題，從固定資產管理人才隊伍建設入手，提升管理人員的工作能力與工作責任心[8]。

(三)建立健全固定資產管理制度

中等職業學校想要提升固定資產管理質量，首要條件就是建立健全固定資產管理制度，應當嚴格遵循相關的法律法規，結合學校的實際情況制定與學校需求相符的管理制度。包括對學校固定資產的采購、管理、報廢等行為進行統一的規定，結合分級負責理念，對固定資產管理責任進行層層落實[9]。例如在采購固定資產前，需要由相關的部門提出采購申請，根據事先設定的采購程序進行層層審批，并要求采購部門及需求提出部門填報報賬信息，由財務部門負責對整個報賬程序的執行情況進行監督，固定資產管理部門完成記賬，從而實現學校上下各個部門之間的密切合作。

(四)對學校固定資產的管理力度進行強化

對中等職業學校的固定資產構成情況進行分析發現，固定資產的主要來源就是學校內各個專業的教學需求及行政工作計劃，因此必須對采購過程進行嚴格規范，并嚴格執行規定的審批程序，嚴禁出現越級采購或未經審批直接采購的行為，從而保證采購過程的合理性與完整性[10]。固定資產管理人員需要根據審批流程，按照正規票據上的數額對固定資產進行登記入賬。其中，固定資產數量減少的主要原因包括調撥以及報廢等情況，學校固定資產管理部門應當根據相應的程序流程對固定資產進行清算，如果固定資產的報廢手續齊全，則可以對其財務信息進行注銷。

(五)建立健全的學校固定資產管理制度

建立健全的學校固定資產管理制度主要體現在三個方面：首先，對固定資產管理崗位職責進行明確劃分，根據學校的實際需求建立管理隊伍，通過開展內部控制工作，明確工作權責。其次，要對學校固定資產的使用維修制度進行修行與完善，將固定資產按照其性質進行劃分，如果固定資產的使用人不固定，也可以采取輪流負責的方式，對責任人及責任期限進行劃分。還要建立完善的資產交回制度，學校內各個崗位都可以在其權限內申請領用固定資產，但是必須嚴格執行領用制度與交回制度，詳細記錄資產名稱、領用人、領用時間、預期歸還時間與實際歸還時間。最后，對學校固定資產的清查管理規定進行完善，包括規定清查的工作范圍及清查工作程序，除此之外，應當在學校內部成立固定資產清查小組，有組織有紀律的開展清查工作。需要注意的是，完成固定資產清查之后還應當二次核對清查結果，從而保證結果的真實性與準確性，并根據清查結果及時處理閑置資產，盡可能地避免出現資產浪費現象。

(六)明確固定資產認定標準

中等職業學校在明確固定資產認定標準時，可以參照企業會計準則內容，通常情況下，學校都會將固定資產的實際經濟價值作為固定資產認定標準的確定依據。中等職業學校的性質屬于事業單位，因此其固定資產往往也被列入國有資產范疇內。首先，應當將現有的固定資產認定標準進行提高，并在新企業會計準則的基礎上對固定資產認定標準進行統一確定。其次，固定資產認定標準應當是一個區間范圍，在這個區間范圍內，學校可以適當進行調整，從而確保固定資產認定標準符合學校實際情況，在落實執行的過程中具有較強的可行性。

(七)提升學校財務工作者的專業素養

隨著我國教育事業的飛速發展，中職教育受到了更多重視，在迎來新的發展機遇的同時也承擔著更大的壓力。中等職業學校固定資產總值正在以一種前所未有的趨勢增長。固定資產的增值與保值是維持學校整體資金穩定的基礎條件，學校財務工作者不僅需要完成基礎核算工作，還要協助學校領導層對固定資產進行管理，從而盡可能地發揮學校固定資產價值。要重視對財務工作者的專業培訓，為其提供足夠的學習機會，提升學校財務工作者的專業素養，為學校打造一支更加專業的固定資產管理團隊。

三、結語

綜上所述，對于中等職業學校而言，固定資產是開展教學活動的基礎條件，更是直接影響著中等職業學校的長遠發展。加強學校固定資產管理質量的前提條件就是制定完善的管理制度并在日常管理工作中嚴格執行，結合學校分級管理體系與部門管理工作，從上到下調動學校各級人員參與進學校固定資產管理工作中的積極性與主動性，從領導層出發，重視固定資產管理工作，提升固定資產總體使用效率，降低學校經營成本，促進中等職業學校的長遠可持續發展。