加強智慧法院建設 推進高水平數字正義

□ 錢 斌

習近平總書記深刻指出，“沒有信息化就沒有現代化”。建設高水平的智慧法院，是推進審判體系和審判能力現代化、以高水平數字正義統籌“公正與效率”的重要驅動和必由之路。近年來，人民法院初步建成以“全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”為主要特征的智慧法院，推動了司法工作的質量變革、效率變革和動力變革。無錫法院認真貫徹落實相關部署要求，積極探索、創新實踐，推動云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術與法院業務深度融合，在2020 年最高人民法院智慧法院建設評價指數考評中，無錫中院位列全國中級法院第五、全省中級法院第一。2022 年，2 個應用系統分別獲評全國法院重大科技創新成果一、二等獎。

踐行以服務人民群眾為中心的建設宗旨。人民性是中國特色社會主義司法制度的本質屬性，智慧法院建設必須堅持以人民為中心。基于此，無錫法院建設運行三網融合（法院內網、法院移動專網、互聯網）、三端適配（電腦、平板、手機）、多場景應用的“全域可視化訴訟服務平臺”，突破網系、終端和地域限制，為法官、當事人和人民群眾提供集成式、可視化、全時空、泛在化的在線開庭、調解、談話、法律咨詢等服務。該系統與無錫法院訴訟服務網、手機APP、24小時訴訟服務站一起，構成線上線下相融合的立體式訴訟服務。著力建設群眾家門口的“微法院”。2022 年，在無錫中院的指導下，宜興法院整合智慧法院建設的各類線上資源，并以鎮（街道）、村（社區）為基本布局點，以“一條網線、一塊顯示屏”的方式，創設30 個線下“法官+工作站”，集成微解紛、微指導、微立案、微庭審、微直播、微課堂、微法規、微法官、微執行等9大應用場景，為人民群眾提供家門口的司法服務。2023 年，無錫兩級法院又推出了為立案申請人提供全國戶籍人口信息查詢的服務，并上線運行以人民群眾為第一視角的監督評價平臺“司法公正評價碼”，面向案件當事人及訴訟代理人提供案件信息查詢、法律文書真偽核驗、司法公正滿意度評價三項服務功能，切實讓人民群眾感受到智慧法院建設帶來的“數字紅利”。

遵循以服務審判執行為重心的建設方向。建設智慧法院，不僅有借助現代信息技術減輕法官負擔的考慮，更是為了幫助辦案人員更好地查明事實、尋找法律，以“智能”增“效能”。為此，無錫法院廣泛應用庭審語音識別、類案智能推送、簡易文書自動生成等信息系統，充分發揮信息技術為審判執行人員“松綁減負”和“提質增效”的疊加效應。在審判領域，積極參與最高法院全鏈條要素式審判試點工作。2022 年，宜興法院研發機動車交通事故責任糾紛案件智能審理平臺，在智能提取案件要素信息的基礎上，將裁判規則知識圖譜、裁判文書撰寫規則及文書模版以計算機語言形式載入系統，實現了裁判文書的智能自動生成，相關成果獲評人民法院重大科技創新成果一等獎。在執行領域，無錫中院建成“被執行人履行能力大數據智能分析系統”，通過數據共享，對被執行人各類基礎數據進行自動采集，并以數據可視化的形式動態描述被執行人的社會關系、資金往來、財產流轉等情況，以此實現對被執行人履行能力的智能研判，建立起“人在干、數在轉、云在算”的工作模式。同時，建成集智能談話、智能辦公、智能評估等功能于一體的“智慧執行平臺”，實現了執行立案、執行查控、司法掛拍、執行結案等事務性工作的全流程自動化處理。2023 年以來，無錫中院又聯合無錫市城市管理局、無錫市城市運行管理中心共同研發了全國首個基于城運中心的“被查封車輛停車信息預警系統”，實現了全市停車場停車信息與法院被執行人車輛數據的實時分析比對和自動預警，有效解決了被執行人車輛實際扣押難題。

堅持以服務審判管理為基礎的建設路徑。科學規范的審判管理對促進審判執行、提升司法公信力具有不可替代的作用。向智能化的審判管理要質量、要效率，是智慧法院建設的應有之義。2022年，無錫中院以宜興法院為試點法院，建成集流程監管、態勢分析、質效評估、大數據應用等功能于一體的“大數據可視化管理平臺”，通過對審判執行業務數據的智能化整合分析，有效實現對考核指標的智能管控和態勢分析匯總。堅持問題導向，積極運用信息化手段強化司法權監督制約。無錫法院相繼研發了二審案件繁簡分流、“六類案件”管理、辦案風險預警等應用系統。同時，推廣使用全省法院庭審巡查系統、最高法院“三個規定”信息填報系統，完成搖號室全程錄音錄像的信息化改造等，實現了由“人管”向“智管”、由“人防”向“技防”的轉變。聚焦風險易發多發的案款管理環節，無錫中院研發了區塊鏈案款管理系統，通過對接最高法院司法鏈平臺，結合審批短信簽名系統的應用，將案款從銀行入賬到審批發放的全流程節點信息進行存證校驗，確保案款信息安全可靠，發放流程規范可控。

強化以服務發展大局為目標的建設導向。依法服務大局是人民法院的職責使命。建設智慧法院，不僅要發揮服務審判執行、內部管理的功能，還要注重發揮其服務發展大局、助力社會治理的“外溢效應”。以“物聯網+執行”善意文明執行新路徑，護航企業發展。2020 年以來，無錫中院聯合物聯網產業研究院，研發運用物聯網電子封條、物聯網查封財產監管系統和物聯網稱重系統，實現了對被執行財產的“智”監管、“活”查封和“快”處置，不僅提高了查封財產的安全性，減少了規避執行情形，更為降低訴訟對企業正常生產經營的影響作出了積極貢獻。通過物聯網查封財產監管系統，可以讓“死封”變“活封”，蓄水養魚，讓陷入困境但又具備發展潛力的被執行企業“邊查封邊經營”，增強償債能力，積極實現自救。在一起涉企執行案件中，企業整體拍賣一拍流拍，采用物聯網技術監管后，因監管得力，企業生產經營正常，第二次拍賣從起拍價1.2 億元競價到1.6 億元，溢價4000 萬元，得到被執行企業和地方政府高度贊譽。無錫中院出臺指導意見，為物聯網金融提供司法政策和規則指引，更好發揮人民法院在優化營商環境中的積極作用。運用執行大數據賦能社會信用體系建設。2021 年，無錫中院研發了“被執行人信用碼查詢系統”，在全面分析執行數據的基礎上，客觀判定被執行人財產申報情況、履行情況，并利用信息技術手段，自動生成被執行人專屬信用二維碼和電子信用證明，通過“紅、黃、綠”三色標識碼形式，讓被執行人信用情況可視化。同時，將該系統嵌入無錫本地服務程序—靈錫APP，方便社會公眾隨時隨地用手機查詢被執行人信用碼標識顯示情況，為個人社會交往、企業商業交易等活動提供參考。

無錫法院智慧執行系統發布會 作者供圖