試論激勵機制在公路養護事業單位人力資源管理中的應用

林姝穎

隨著我國經濟的不斷發展，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。國家經濟建設離不開事業單位的支持。在這樣的背景下，事業單位既有發展機遇，也面臨著挑戰，事業單位應立足實際、立足本職，堅持全面深化改革，在推進經濟高質量發展中不斷展現新作為。公路養護單位作為公益類事業單位，也應與時俱進。在公路養護事業單位的發展中，符合實際的激勵機制能充分激發出工作人員的工作積極性，提高其工作效率，讓公路養護事業單位更好地履行服務社會的職能，在當前環境下，依據公路養護單位的特點構建相應的激勵機制至關重要。

一、公路養護事業單位建立有效激勵機制的意義

“管理的深處是激勵”，組織管理者的重要工作之一就是通過組織激勵將員工的工作積極性激發出來。近年來，隨著事業單位改革的深入，激勵在事業單位中的作用也逐漸被重視起來。對公路養護事業單位來說，建立有效激勵機制具有下列意義。

（一）有利于提高組織人力資源效能

公路養護事業單位具有很強的服務性和公益性，工資待遇基本上是固定的，想要充分激發員工的潛力和調動員工的工作積極性，在一定程度上就需要依靠激勵機制來完成。在單位合理運用激勵機制，激發員工潛力，調動員工工作熱情，讓其為單位的發展奉獻力量。

（二）有利于提高組織人才隊伍的穩定性。

目前我國經濟處于高質量發展階段，對人才的需求更加迫切，穩定的人才隊伍有利于公路養護單位的高質量可持續發展。各事業單位之間的競爭壓力越來越大，市場環境中人才是核心的競爭力，所以公路養護事業單位在發展過程中要加強激勵機制的構建與運用。在公路養護單位實施有效的激勵機制，對于組織引進和穩定人才都必不可少。

（三）有利于提高組織員工的競爭意識。

“十四五”時期是我國加快建設交通強國的第一個五年，公路養護對我國公路交通高質量發展、實現廣大人民群眾美好出行愿望至關重要。實施有效的激勵機制，制定科學有效的績效考核體系，結合績效考核結果對員工進行有效的獎懲，充分利用績效反饋，在提高單位員工競爭意識的同時，也在公路養護事業單位內形成良性競爭環境，促進公路養護事業單位的高質量發展。

二、公路養護事業單位的激勵機制應用瓶頸

（一）公路養護事業單位人力資源管理制度落后

人力資源管理在我國經歷了不同的發展時期，從2008年開始，我國人力資源管理進入規范和調整階段，并一直處于動態變化中。而部分企事業單位沒有及時更新人力資源管理制度，比如，目前部分公路養護事業單位仍然使用傳統的模式進行人力資源管理工作，沒有與單位實際情況結合起來開展有針對性的人力資源管理工作。人力資源管理制度落后，導致的結果就是在公路養護事業單位創新激勵機制的過程中，激勵機制的應用受阻。此外，在實際工作中，由于政策的不斷調整，舊的人力資源管理制度無法適應新形勢下事業單位公益性、服務性的要求，公路養護事業單位不能及時將新政策落實到位，相關工作人員在開展具體工作時缺乏制度依據，影響工作進展和效率。

（二）公路養護事業單位對激勵機制重視不夠

激勵機制在人力資源管理中尤其重要，由于目前公路養護事業單位人力資源管理制度落后，組織管理人員對激勵機制的認識不足，重視不夠，相關基層工作人員更是沒有深刻體驗過單位激勵制度給自己帶來的好處，同時公路養護事業單位制定的相關激勵制度，主要是以鼓勵為主，比如鼓勵機制創新、鼓勵提高實效、鼓勵創先爭優、鼓勵盡職擔當、鼓勵強化落實等，缺乏與之相對應的激勵考核標準對單位工作人員進行考核評價。重視不夠、制度有待完善，導致激勵制度在公路養護事業單位中的推行比較困難。

（三）公路養護事業單位員工激勵方式有待改進

為了調動員工的工作積極性，事業單位都在積極嘗試運用各種激勵方式，公路養護事業單位也不例外。實際工作中，物質激勵和精神激勵這兩種方式的運用比較廣泛，公路養護中心是交通運輸局下屬事業單位，由國家全額撥款，單位崗位一般分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位，工資的組成比較固定，一般是由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼等構成。由于公路養護單位工作性質特殊，部分崗位晉升空間有限，績效工資偏低，導致這部分工作人員在薪酬方面的需求得不到滿足，長此以往，這部分員工的工作積極性受到影響。另外公路養護事業單位在實施激勵的時候，更多的是從精神激勵方面入手，但在實際運用中，沒有很好地根據員工崗位級別、貢獻情況將激勵方式運用到位。

（四）公路養護事業單位未充分貫徹執行激勵考核制度

當前，部分省市公路事業單位在運用激勵考核制度時做得比較好，比如分科室、分項目進行評分，從各項目得分能直觀地看出哪些方面需要改進。有激勵也要有考核，考核制度在事業單位中越來越重要，但部分公路養護事業單位在推行激勵機制的過程中，缺乏與實際情況相對應的激勵考核制度，比如在制定激勵目標時，常會忽略單位職工的根本利益和個人自我價值的實現，導致激勵制度只停留在表面，與之對應的考核內容也不太全面，沒有充分貫徹執行激勵考核制度，員工的潛能挖掘不夠，工作積極性有待提高，影響公路養護單位的長遠發展。

三、公路養護事業單位激勵機制優化應用的可行性路徑

（一）更新公路養護事業單位人力資源管理制度，重視激勵機制的作用

當前，戰略性人力資源管理對組織戰略的實現至關重要，現代人力資源管理被看成一種“利潤中心”，因而單位對人力資源管理的重視和投入都需要加強。單位運用現代人力資源管理制度，對人力資源進行合理分析、配置、開發和激勵，能對單位的發展產生積極、重要的作用。目前公路養護事業單位人力資源管理制度相對落后，可以根據各單位實際情況，參考戰略性人力資源管理制度在其他企事業單位的運用情況，在確保人力資源管理戰略與外部環境和組織戰略之間的一致性以及人力資源管理職能的內部一致性的情況下，在公路養護事業單位內部實施戰略性人力資源管理制度。單位長期的人力資源管理戰略與國家大的政策方針保持一致，單位內部人力資源管理政策和單位實際相符，相互之間形成一種良好的匹配、互動關系。完善管理體制，定期與其他人力資源管理制度運用得好的單位進行交流，不斷學習更先進、科學的人力資源管理辦法，并根據單位的戰略方針，創新本單位的人力資源管理制度。

此外，因為公路養護事業單位屬于國家全額撥款單位，薪酬組成方面比較固定，激勵機制的應用有待加強，員工對激勵機制的了解也需要加深。為了充分發揮激勵機制的作用，單位可以根據各科室之間的崗位差異，制定激勵機制，并且利用單位相關渠道加強宣傳。

（二）結合相關政策，根據單位現狀，創新公路養護事業單位激勵機制

公路養護事業單位可以將獎勵方式和激勵機制有效結合并加以運用。一般來說，可以采用下列獎勵方式：嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號等。獎勵主要是從精神上對在工作中做出貢獻的工作人員進行鼓勵，而激勵理論在實踐中的應用主要體現在具體的行動上，包括目標管理、參與管理、實施績效薪金制等。以獎勵方式為參考，以激勵理論為依據，公路養護事業單位可以通過下列方式來創新激勵機制。

1.引導員工參與管理。引導員工參與管理對單位意義重大，既可以發揮員工專長，又可以促進管理者和員工的溝通，還是促進團隊建設的重要手段之一，有利于單位決策的執行和單位目標的完成，這種做法在年輕一代和高學歷員工中備受重視和歡迎。目前，各公路養護事業單位也越來越重視人才的作用，每年都會有一定數量新員工入職，給單位注入了新鮮血液。公路養護事業單位一般內設辦公室、人事科（工會、團委）、財務與資產管理科、公路養護科、工程質量監督科、安全生產監督科等多個科級機構，根據各科室在實際工作中的情況，比如工程質量監督科和安全生產監督科，可以定期組織討論會，以各階段工作安排現狀為參考，可以安排一周一聚、一月一聚，大家聚在一起，就如何提高工作質量和生產力展開討論，管理者不僅傾聽下屬員工建議，而且對他們提出的合適意見予以采納。在不斷的討論、實踐中提高管理實效，持續深化“放管服”改革，不斷提升本單位服務效能。

2.運用好目標管理技術，提高組織凝聚力和員工向心力。目標管理的基本核心是強調通過群體共同參與制定具體的、可行的而且能夠客觀衡量的目標，這種管理在企業中運用廣泛且運用時間較長。目前也有部分公路養護事業單位將其運用到工作中。上表是S市公路事業發展中心2022年目標管理總評分數表，該市對各分中心的項目進行評分排比，能夠比較清晰、具體地看出各項目得分，以及哪些項目需要改進，對來年的工作規劃大有幫助。

組織目標制定是考核管理決策和執行成效的重要依據，是公路養護事業單位管理工作的關鍵點，當組織目標能充分體現組織和個人的共同利益時，就能有效激發員工內生動力，煥發員工工作熱情和創新能力。公路養護事業單位應積極學習目標管理技術在其他企事業單位中的運用成效，將其與本單位實際情況結合，合理利用目標管理的四個要素（目標具體化、參與決策、限期完成和績效反饋），將其更靈活、有效地運用到日常工作中。同時將組織目標明確化、具體化，讓員工主動履行工作職責，發揮專業優勢，體現崗位價值，進一步提升事業單位的組織凝聚力和員工向心力。

（三）激勵機制與考核相結合

激勵機制的應用是公路養護事業單位長效發展的重要手段，實際工作中，各科室作為一個團隊，可以采用績效金字塔、工作流程圖等績效考核方法來確定團隊績效考核指標。其中績效金字塔是分解組織目標的過程，公路養護事業單位相關科室根據工作特點，從金字塔中找到對應的位置，從而確定績效指標；確定好績效指標后，可以通過工作流程圖明確重要工作的移交流程、重要的工作操作步驟，進而確定團隊的考核指標。利用各種績效考核方法有效衡量工作人員工作強度、個人目標與發展方向等，結合單位總目標，推行操作性強的激勵機制。完善豐富考核內容，比如將“重點要點、獲獎創新、通報批評”等列入考評內容中。

遵循“以人為本”的原則，構建以人才的合理需求為中心的激勵機制，完善科室考核機制，合理范圍內調整薪酬分配方式，并靈活利用激勵理論，正向激勵與負向激勵、物質激勵與精神激勵相結合，根據員工情況進行差異化管理，提高工作人員工作積極性。

目前對公路養護人員的考核，采取的是一種自上而下的考核方式，考核結果僅僅是作為業務指導的依據，很難激發員工主動性。結合激勵機制，根據各科室工作人員崗位職責、工作難度、工作數量等，采用績效金字塔、工作流程圖等績效考核方法來確定團隊績效考核指標，設置差異化考核標準：比如對于技術人員，著重建立技術人員職位等級制，推行技術人員薪酬管理，構建技術人員績效考核機制、獎勵激勵機制，推行以崗位績效工資制為主體的工資體系；對于管理類的工作人員，著重看他們的管理能力，完善豐富考核內容，比如將管理效果、管理方式、創新能力、政策落實情況等作為對他們的考核依據，將“重點要點、獲獎創新、通報批評”等列入管理人員考核內容中。

公路養護事業單位應強化效能督查，確保省、市出臺的各項正向激勵措施落實到位，完善績效考評，充分調動各單位及其工作人員干事創業的積極性、主動性，激勵引導他們敢擔當、解難題、立新業，努力取得更好的工作成績。

結語：

激勵機制對公路養護事業單位的長遠發展至關重要，通過在單位內實施人力資源管理激勵機制，依據公路養護事業單位差異化的工作重點與本質屬性，綜合采用薪酬激勵、晉升激勵、績效考核等多元化的激勵形式，營造創先爭優、和諧進取等積極向上的工作氛圍。充分發揮激勵機制的作用，助力公路養護高質量發展。