長春國家農高區：打造現代農業發展新高地

文丨本刊記者 童海燕 陳文華 王怡文

習近平總書記指出：“農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。”作為農業科技園的一種高級形態，國家農業高新技術產業示范區在穩定農業基本盤、探索現代農業發展新模式、滿足人民美好生活需要等方面，發揮著重要的引領示范作用。2020年3 月，吉林長春國家農業高新技術產業示范區（以下簡稱“長春國家農高區”）啟動申建，2022 年4月19 日獲國務院批準，5 月31 日正式揭牌。三年來，長春國家農高區堅持高標準建設，形成了一套創新的經營管理模式，取得了豐碩的階段性成果，為將長春國家農高區打造成現代農業發展新高地邁出了堅實步伐。

堅持高標準建設，創新發展初顯成效

“申建長春國家農高區是深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神的重大舉措，是確保國家糧食安全的實際行動。三年來，長春國家農高區按照國務院批復精神和省市工作部署，堅持邊申報邊建設的原則，同步開展各項工作，在重大載體、創新平臺和重點項目建設等方面取得了標志性突破，實現了高水平設計、高標準起步、高質量建設。”吉林省長春市公主嶺市委常委、常務副市長馮翹說。

科學合理的頂層設計和相關設施建設是長春國家農高區發展的基礎。為此，長春國家農高區確立了“1355”發展戰略。“1”是聚焦綠色循環農業建設主題，以玉米為主導產業，以保障國家糧食安全為重心，聚集農業科創資源和高新技術產業，提升玉米全產業鏈創新發展水平；“3” 是建設三個高地，即現代農業創新高地、人才高地和產業高地；“55” 是打造五區、 發展五業，打造國家糧食生產高效提質先導區、東北黑土地可持續發展典范區、全國玉米全產業鏈發展集聚區、 國際現代農業技術成果展示區、 東北特色鄉村振興樣板區，以及發展玉米種業、玉米種植業、玉米精深加工業、智能農業裝備制造業、現代農業服務業。同時，制定并實施相關產業發展規劃、 國土空間規劃和建設發展規劃。目前，核心區主干路網框架基本形成，科創中心和健康食品產業園年底投入使用。

科技是第一生產力，也是長春國家農高區打造現代農業發展新高地的重要支撐。當前，長春國家農高區與中國科學院、 中國農業科學院、 吉林大學、吉林農業大學等19 家科研機構建立起合作關系，共建科研平臺45 個，開展科研合作51 項，實際落地科研項目22 個，實施試驗示范技術38 項。目前，趙春江院士團隊無人農場示范項目在長春國家農高區全面建成，并實現智能農機生產作業。中國科學院東北地理與農業生態研究所黑土地種肥水藥智能管控技術和天空地立體監測技術，也已開展試驗示范和應用。

企業是科技創新的主體，也是為長春國家農高區發展提出新方法、創造新范式、開辟新路徑的重要力量。為提升長春國家農高區的科技水平，促進農業科技成果的轉移轉化，長春國家農高區通過引進中化先正達、 隆平高科、正大集團、云天化等一批研發型頭部企業，帶動李玉、趙春江、榮廷昭、王立軍、陳化榜、沈志成等院士專家團隊入駐，設立院士工作中心4 個，實現科技成果的就地轉化。此外，長春國家農高區還與中化先正達合作開展春玉米高產競賽，征集62 個優質玉米品種進行試驗種植； 參與國家玉米產業技術體系“一縣一業”“黑土糧倉”科技會戰等項目，取得顯著的示范推廣成果。

產業是長春國家農高區的發展重點，也是進一步提升其“造血功能”的關鍵。現代玉米種業產業園、健康食品產業園、肉牛產業融合示范園、現代農業數智設施示范園等產業基礎設施建設已全面啟動，一批重點產業項目取得了初步成果。現代玉米種業產業園已實現58 家種業企業入駐，鴻翔種業加工廠第一條生產線僅用時97 天便建成投產，二期正在緊張施工。中化先正達國家玉米種業技術創新中心春玉米創新中心已建成運營，國際種業研發中心年內完成主體工程建設。健康食品產業園17 棟標準廠房年內可全部竣工交付使用，已經簽約的大連棒棰島食品、 上海譽球食品等8 家企業即時入駐。肉牛產業融合示范園已入舍各類品種牛1 萬余頭，屠宰加工廠完成廠房主體建設。現代農業數智設施示范園近期開工，激光補光和無人采摘技術已達到國際先進水平，建成的蔬菜育苗中心在技術上和設施上都將填補吉林省內空白。

突破發展瓶頸，釋放政策“疊加效應”

自啟動申建至今，長春國家農高區雖已取得了許多亮眼的成績，但仍面臨著項目建設資金缺口大，優質高附加值農業項目和高新技術企業數量偏少，農業、科技、金融方面的專業人才和國際合作交流平臺不足，新型職業農民培訓體系不完善等問題。如何突破瓶頸桎梏，實現高質量跨越式發展，成為長春農高區亟待解決的問題。

馮翹表示，長春國家農高區將有針對性地從五大方面解決發展難題。一是出臺資金扶持政策，長春國家農高區專項債由省級統籌，享受國家開發區政策，在專項債券和一般債發行上優先支持長春國家農高區；整合現有農業發展方面的資金，向長春國家農高區傾斜；省市平臺公司參與長春國家農高區的建設運營、參與重大項目融資建設，以解決其融資能力不足的問題。二是將更多的國家級農業科技平臺和重大科技項目布局在長春國家農高區，將國家級、省級重大農業產業項目落位于此。三是支持長春國家農高區改革創新，在創新融資模式、黑土地保護利用模式、鄉村振興模式等方面進行大膽探索。四是支持長春國家農高區建立國際農業交流合作大平臺，匯聚國際創新資源，多層次、寬領域加強與世界各國及國際組織的交流合作。五是加大對農民培訓的政策與經費支持，建立健全新型職業農民培訓政策體系。

2022 年，長春國家農高區實現總產值201.9 億元，三年平均增速22%； 高新技術企業27 戶，較2019 年增長42%； 研發投入占GDP 比重1.7%，高新技術產品產值占總產值29.3%。產值的高速增長和高新技術企業的相繼入駐，與科學高效的經營管理模式密不可分。

加快推進百萬畝高標準種子繁育基地建設，在原有4 家企業的基礎上，再引進培育3 家育繁推一體化種企，打造中國北方玉米種業“硅谷”。

在原有省市層級的領導小組基礎上，公主嶺市進一步強化組織隊伍建設，制定了招商引資、科研人才、農業農村、項目服務和黨政綜合5 條線，成立了8 個專項工作組，并由分管市級領導任組長，相關局長任副組長，園區相關部門為成員單位，以專班機制推進各項工作。實行“一個機構、一套人馬、兩塊牌子”，長春國家農高區內的社會管理和公共服務職能由公主嶺市和轄區街道負責，推動各項工作的高效運轉。為加快推進市場化經營，長春國家農高區還成立了農高集團，積極履行招商引資、資金籌集、項目管理、基礎設施建設市場化服務等職責，與管委會實行政企分開、政資分開，充分激發市場活力。目前，正在建設的食品產業園就已經簽約了上海譽球食品等十余家企業，中化先正達、中國農業科學院、吉林農業大學等國內知名企業和科研機構均已完成簽約并開展實質性合作，系統協調的政策體系初顯成效。

人才是第一資源，也是維持長春國家農高區高速發展的動力源泉。“我們成立了人才走訪專班，23 名市級領導與46 名優秀專家人才和企業家‘結對子’并主動提供服務，柔性引進高層次科技人才67 人。”馮翹介紹，在落實吉林省和長春市政策待遇基礎上，公主嶺市進一步給予配套政策優惠，出臺針對“雙招雙引”的雙“黃金十條”優惠政策，釋放政策“疊加效應”，在企業和人才關注的稅收、保障等方面進行詳細說明，充分調動了企業投資和人才進入的積極性。

錨定“十四五”規劃，重點實施“四大行動”

錨定“十四五”規劃，重點實施“四大行動”

2023 年是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是長春國家農高區全面提速提質建設的關鍵之年。“長春國家農高區制定了三年行動計劃，凝聚力量促創新、抓項目、興實體、建集群，錨定‘十四五’末期實現總產值345 億元、年均增速20%的目標，重點實施創新資源集聚、種業振興、肉牛產業提升、龍頭企業培育四大行動。”馮翹介紹。

創新資源的集聚是長春國家農高區高質量發展的重要保障。“十四五”期間，長春國家農高區以科創中心為載體，與中國農業科學院特產研究所、吉林農業大學等科研院所和高校深度融合，努力創建國家級、省級重大科技創新平臺。支持領軍企業建設產業技術研究院等新型研發機構，聚焦黑土地保護、生物育種、健康食品等重點領域開展技術研發與應用。持續加大研發型企業引進力度，以市場化方式搭建科技成果孵化轉化平臺，吸引更多農業科技高端人才入駐。重點推動陳化榜專家團隊玉米遺傳育種、 江南大學陳杰教授團隊食品蛋白質結構功能研發應用等科研項目實體化運行。2025 年，長春國家農高區計劃建成省級以上研發創新平臺與雙創孵化載體50 余個，建立院士（專家）工作站與博士科研工作站15 個，通過示范推廣新品種、新技術、新模式，打造長春國家農高區創新品牌，引領東北玉米全產業鏈創新發展。

種子是農業的“芯片”，關乎農業現代化發展全局。長春國家農高區在現代種業產業園建設了國際種業研發中心、鴻翔生物育種中心、中化先正達MAP 旗艦中心等一批重點項目，并大力支持相關企業建設先進技術加工生產線，建成全國最大、最先進的玉米種子生產基地。設立農高區種業發展基金，支持領軍企業牽頭開展聯合育種，努力培育一批功能性、專用性玉米新品種。同時，加快推進百萬畝高標準種子繁育基地建設，在原有4 家企業的基礎上，再引進培育3 家育繁推一體化種企，打造中國北方玉米種業“硅谷”。到2025 年，長春國家農高區種業產值將達到50 億元。

為實現到2025 年肉牛全產業鏈產值60 億元的目標，長春國家農高區積極推進肉牛產業示范園項目建設，依托認養一頭牛、博瑞飼料等企業，創建省級和國家級優質肉牛核心育種場，打造萬頭“和牛”“海福特”等世界一流品種肉牛良種繁育基地，推動“政企研”共建吉林省肉牛種業創新中心，開展基因編輯、轉基因、克隆等國際前沿技術攻關，創新培育肉牛新品種。同時，加快建設肉牛屠宰深加工和飼料加工基地，建成標準化規模化養殖場6 個，建成年屠宰10 萬頭肉牛的加工生產線，為吉林省“秸稈變肉暨千萬頭肉牛”工程提供有力支撐。

龍頭企業是產業發展的生力軍。為發揮與龍頭企業合作帶來的資源效應，長春國家農高區全力支持中糧生化公司投資4 億元的技改項目盡快投產達效，在變性淀粉基礎上延長產業鏈，向糖酸膠藥轉型。支持華貿集團并購停產企業黃龍公司，實現轉型重組。依托吉林省農嫂食品有限公司、吉林祥裕食品有限公司等20 多家本地鮮食玉米企業形成的產業基礎，發展鮮食玉米、玉米休閑食品、主食化產品以及預制食品、玉米功能食品等產業集群。到2025 年，預計玉米精深加工產業將實現185 億元的產值。

長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。“下一步，長春國家農高區將繼續深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照國務院批復精神和省市工作部署，以更高標準、更高要求、更實舉措，推動長春國家農高區各項工作建成樣板、建成示范、建成品牌，為實現長春全面振興以及保障國家糧食安全作出更大貢獻！ ”馮翹說。