內蒙古鄂爾多斯：推進農業科技創新 助力全面鄉村振興

文丨李金在 郝瑞英 康歡 丁倩 楊楓

膜下滴灌

農業科技是農業發展的驅動力，是國家糧食安全的保障力，是農民實現持續增收的支撐力。農業科技進步與創新是建設現代化農業、實現鄉村全面振興的重點支撐。習近平總書記指出，現在比以往任何時候都更加需要重視和依靠農業科技創新，不僅要立志補上短板弱項，還要立志發揮后發優勢、實現“彎道超車”。要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。

一、鄂爾多斯市農業科技發展現狀

近年來，隨著鄂爾多斯市經濟的快速發展，農業科技領域也步入了發展的快車道，邁進了發展較快、 為現代農業建設作出重大貢獻的時期。市委、市政府高度重視農業科技工作，不斷增加科技投入，創新體制機制，完善政策措施，全市農業科技推廣能力不斷增強，農業科技水平顯著提高。

（一）農業科技成果應用步伐明顯加快

農業科技成果轉化是農業科技工作的落腳點。當前，鄂爾多斯市以促進農業主導產業提檔升級、結構優化調整為重點，立足本地實際，推廣應用了玉米膜下滴灌，小麥及玉米等農作物淺埋滴灌水肥一體化栽培、配方施肥、病蟲害綠色防控、標準化生產等一批科技含量高，經濟效益好，示范帶動力強的科技成果，使農業產出效益明顯提高。據統計，2022 年，全市推廣糧食作物滴灌水肥一體化面積313.8 萬畝，實現畝增產100 公斤，僅此一項實現農民增收8.7 億元； 推廣測土配方施肥面積653 萬畝，畝增產50 公斤，減少化肥施用量10%，給農民帶來直接經濟效益11.1 億元； 推廣病蟲害綠色防控面積261 萬畝，為農民挽回經濟損失3.6 億元。特別是加大了標準化生產技術推廣力度，打造了一批具有較強影響力的綠色農產品品牌。目前，全市擁有136 個綠色食品標志、15 個有機食品標志、14個地理標志、54 個名特優新農產品標志，農產品市場綜合競爭力明顯提升。

（二）農業科技創新投入逐年增加

多年來，鄂爾多斯市在農業科技方面不斷加大投入力度，積極落實“科技興蒙行動”，出臺科技新政30 條，開展“八大行動”，形成以“1+N”為統領的系列舉措，對農業科技創新活動給予財政經費獎勵支持。同時，鄂爾多斯市每年都會安排一定的專項資金重點支持優質品種引進試驗示范和農業新技術的推廣應用。

（三）農業科技人才引育力度逐年加大

鄂爾多斯市在農業科技人才引進培養上持續發力，出臺人才新政30 條，對農業創新人才進行激勵和獎勵。實施科技創新人才引育行動，深入推行科技特派員制度，每年安排專項經費用以支持科技特派員助力鄉村振興。

二、存在的主要問題

（一）農業科技成果轉化率不高

一是產、學、研連接不緊密，農業科研院所和推廣部門之間協作性不強，各自為政、力量分散的現象仍然存在。二是新品種、新技術、新模式等不適應生產實際的需要，科技推廣手段落后，科技成果轉化率低。三是科技培訓形式單一，農民年齡普遍偏大，對新知識、新技能的接受程度不高，科技應用難度較大。

（二）農業科技創新人才缺乏

一是基層農業科技人員年齡偏大、知識老化、專業結構單一，技術創新能力不強，缺乏優秀人才，農業技術研究及推廣進展緩慢。二是農業科技人才后備力量不足，現有科技人員普遍年齡偏大，大學生到農業領域就業創業存在引不進、留不住的現象。

（三）農業科技創新激勵機制不完善

當前，農業科技工作環境有待進一步提升，科技人員待遇相對不高，平均主義和“吃大鍋飯”的現象依然存在，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的情況仍未杜絕，農業科技人員對科技創新的積極性和主動性不高。

三、對策和建議

（一）持續加大農業科技創新投入力度

農業創新受諸多不確定因素的影響，存在著周期長、見效慢的特點，更需要久久為功。針對這種情況，一是政府要充分發揮農業科技投入的主導作用，建立穩定增長的長效投入機制，給予農業科技創新長期穩定地支持。二是吸引社會資本投資農業科技創新活動，建設種植養殖示范基地，大力實施農業科技項目，推動農業科技快速發展。

（二）加大農業人才培育和引進力度

農業科技工作要突出應用導向，加快成果轉化，把論文寫在大地上。一是要進一步完善農業科技人才引進獎勵機制，積極與國內農業高校對接，吸引農業高校優秀畢業生回鄉就業創業，最大程度激發人才創新活力，促進成果轉化。二是支持各旗區建設農業科研、推廣試驗示范基地，鼓勵農業科技人員積極開展新品種、新技術、新模式試驗示范；完善事業單位工作人員獎勵性績效發放和科技特派員工作機制，徹底打破平均主義和“吃大鍋飯”的局面，激發農業科技人員創新創業的積極性和主動性。三是加大新型農業經營主體和鄉土人才的培養力度，重點培養懂技術、會經營的新型農業經營主體，做給農民看、帶著農民干，充分發揮其引領帶動作用。

（三）加強新型職業農民隊伍建設

農業生產的主體是農民，農業的進步有賴于農民整體科技水平的提高，農戶分散經營仍然是我國農業經營的基本面。當前，全市農業面臨著農業人口老齡化加劇、文化和科技水平較低的困境，農業科技推廣任務艱巨。針對這種情況，一是要圍繞當地主導產業，多種方式、多種途徑持續開展新型職業農民科技培訓，提高農民科技水平和應用能力，加快科技成果轉化。二是鼓勵和促進各類社會化農業科技服務組織的發展，推動農技推廣模式市場化，打通科技進村入戶“最后一公里”。