貴州省牛羊產業發展現狀及高質量發展

文│謝玲玲 王府 楊蓉 周迪（貴州省種畜禽種質測定中心）

申李（貴州省畜禽遺傳資源管理站）

倪萌萌 趙佳福（貴州大學）

王松（貴州省草地技術試驗推廣站）

周華 朱琦（貴州省黔西市動物疫病預防控制中心）

楊阿明（貴州省黔西市畜牧漁業技術服務中心）

趙偉（貴州省黔西市農業農村局）

牛羊產業既是貴州省傳統產業，也是朝陽產業，具有基礎好、鏈條長、帶動強的特點，是貴州省促進農民增收、支撐鄉村振興的優勢產業之一。

一、牛羊產業發展取得的成效

1.生產規模不斷壯大。2021年年末，貴州省牛存欄479.4萬頭（全國第6位），出欄180.1萬頭，較2018年分別增長3%和14.3%；牛肉產量23.6萬噸，較2018年增長18.5%，年均肉產增速是全國的2.2倍。貴州省羊存欄386.6萬只，出欄279.9萬只，羊肉產量4.9萬噸。牛羊一產產值241.7億元，占全省畜牧業產值的25.2%。

2.品種繁育穩步提升。貴州省現有5個黃牛地方品種（關嶺牛、思南牛、威寧牛、黎平牛、務川牛），4個肉羊地方品種（黔北麻羊、貴州白山羊、貴州黑山羊、威寧綿羊）。2021年，建成年產凍精120萬支的省種公牛站，在我國南方率先探索生產肉牛性控凍精，經過自主培育的貴乾半細毛羊通過國家審定，實現了貴州畜禽培育品種國家審定“零突破”。

3.產業布局結構優化。貴州省牛羊養殖主要分布在沿烏蒙山—大婁山—武陵山的“黔西北、黔北、黔東北”等區域，畢節市、遵義市、銅仁市為全省牛羊主產區。根據資源稟賦、產業基礎等，確定關嶺、鳳岡、習水、黔西等11個肉牛產業重點縣，習水、仁懷、桐梓等8個肉羊產業重點縣。

4.經營主體培育加快。2021年，省級以上牛羊龍頭企業60家。肉牛規模養殖場338個，較2018年增長41.4%；肉牛家庭牧場11845個，較2018年增長19.3%。肉羊規模養殖場419個、家庭牧場15161個。

5.產業投入穩步增加。2021年，貴州省招商引資項目簽約136個，簽約資金62.68億元，實際到位資金51.03億元，完成目標任務35億元的145.8%；全省牛羊產業申報農業農村現代化基金項目28個，投決放款項目7個，項目總投資43.45億元，其中申請基金到位6.4億元，在12個農業特色產業中排名第2；爭取到貴州山地肉牛產業集群、國家現代農業園區（習水黔北麻羊）、肉牛肉羊增量提質行動、糧改飼等4個中央項目，總資金3.21億元。貴州山地肉牛全產業鏈重點鏈作為全省惟一的農業特色產業入選農業農村部全國農業全產業鏈重點鏈建設名單。

6.品牌建設全面發力。貴州省通過綠色、有機產品認證牛羊企業26家；認定關嶺牛、思南牛、黔北麻羊、沿河白山羊等12個國家地理標志保護產品；注冊牛羊產品各類品牌商標80余個。

二、牛羊產業發展的主要做法

1.健全工作機制。

（1）強化統籌協調。建立健全“省領導領銜、專班化推進”的工作機制，構建了省級負總責、市縣兩級抓落實的上下聯動、部門協同、合力推進的產業發展格局，省、市及牛羊產業重點縣分別成立牛羊產業發展領導小組及工作專班，高位推動產業發展。

（2）強化引領示范。省領導小組與5個市（州）、11個重點縣（市、區）黨委（政府）簽訂省、市、縣三級合作推進肉牛產業發展協議，明確發展目標，層層壓實責任，強化要素保障，全力打造全產業鏈樣板示范。

（3）建立服務保障。引導成立貴州省牛羊產業協會，組織高校、科研院所成立牛、羊、草3個省級產業技術體系，為產業發展提供技術支撐。

2.培育經營主體。

（1）開展示范創建。2021年，貴州省啟動“十百千”示范創建，已完成8個示范縣、76個示范鄉鎮、959個示范家庭牧場創建，培育了一批穩定的產業聯合體。

（2）組建行業龍頭。2020年3月，由省大一型國有企業貴州現代物流集團和民營企業貴州羊鼎黃牛農業發展有限公司各出資51%和49%，組建“貴州黃牛產業集團”，注冊資本2億元，按照“搭平臺、強融資、創品牌、聚產業”的產業功能定位，銜接上下游企業抱團發展，提高貴州肉牛產業的綜合競爭力。

（3）成立縣級股份公司。由貴州黃牛集團與關嶺、德江等10個縣（區）國有公司，按照黃牛集團出資51%和國有公司出資49%的比例，組建成立了10個縣級股份公司，主要定位為前端肉牛養殖，通過與黃牛集團屠宰、加工、營銷等銜接，促進種、養、加、銷全產業鏈融合發展。

3.創新融資模式。

（1）探索財政撬動金融貸款。探索以財政資金為風險補償，按照1∶6比例撬動銀行貸款的政銀企協同融資新機制。由省級農業農村部門、省農擔公司分別與貴州現代物流集團、省農發行簽訂合作協議，將省級財政專項資金5.8億元作為風險保證金，撬動省農發行政策性優惠貸款34.25億元用于牛羊產業發展，目前已獲批貸款授信26.78億元，放款9.08億元。

（2）推廣“六方合作”金融信貸模式。以肉牛生物資產保單質押為抓手，創造性提出了“政府推動、部門服務、龍頭引領、農戶主體、保險增信、銀行放貸”的“六方合作”金融信貸模式，并在全省11個肉牛重點縣全面推廣，已獲得銀行貸款57.81億元。

（3）開發多樣化金融產品。加強與銀行部門對接，定制開發“物聯網智能監控貸、牛e貸、金牛貸”等系列金融貸款產品，2021年僅省農信社放貸73億元，覆蓋養殖戶42萬戶、養殖企業1376家。

4.開展節本增效。

（1）提升酒糟飼料化利用。貴州省白酒規模企業年產酒糟約230萬噸，為用好酒糟資源，省級牛羊專班組織貴州大學開展酒糟飼喂肉牛研究，提升了酒糟飼料化利用率，降低肉牛養殖成本成效明顯。

（2）推廣飼草利用模式。充分利用貴州草山草坡資源，在德江、威寧開展“劃區分片、圍欄輪牧”養殖牛羊綜合試點，進一步降低能繁母牛、架子牛飼養成本；探索推廣農閑田接茬種植飼草、草+草輪作、一年兩草等實用種植模式，進一步提高優質飼草本土化供給水平。

（3）開展飼草機械化試點。貴州省92.5%的山地和丘陵，嚴重制約飼草生產機械化，通過在關嶺等縣開展3種不同飼草生產機械化試點。結果表明，平地全程機械化、坡耕地軌道運輸和履帶式運輸每噸收獲加工成本分別比人工收獲加工每噸成本低91.2元、180.5元、163.8元。

5.推進標準化生產。

（1）構建標準體系。圍繞肉牛養殖設施、飼草種植、健康養殖、屠宰分割、精深加工等環節，初步構建了“3＋37”標準體系（“3”：貴州黃牛犢牛培育規程、架子牛飼養技術規程、育肥技術規程；“37”：圈舍建設、育種、育肥、飼草料、屠宰分割與質量控制、疫病防控和安全生產等37項技術標準），其中21項地方標準已獲省市場監督管理局立項。

（2）加強標準驗證。按照養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污資源化和監管常態化等“六化”管理，開展養殖全環節全方面標準應用試驗驗證，進一步驗證標準的科學性、合理性、可行性。

（3）強化標準應用。采取邊驗證、邊總結、邊推廣的方式。首先，重點在規模養殖場進行推廣試用，引導建立一批智能化、數字化、信息化、標準化養殖示范基地，通過提升標準化管理水平，推動形成品質固定的優質牛羊肉生產基地。其次，在龍頭企業、規模場、食品加工廠的屠宰、加工、冷鏈物流、市場營銷等環節推廣應用，將標準貫穿到牛羊產業全鏈條全環節全方面。

6.開拓省外市場。

（1）精準定位目標市場。根據貴州牛肉呈味氨基酸豐富、鮮味香味明顯的產品特質，主打生鮮系列產品，瞄準長三角、粵港澳大灣區、成渝滇湘等區域市場，實施精準營銷。

（2）開拓創新供應鏈。建立本地屠宰、冷鏈物流、目標市場精細化分割、終端配送的供應鏈，著力構建“本地屠宰+異地分割”的市場供應新體系。已建成上海、廣東東莞、四川成都3個異地精細分割加工中心，開發出18個冷鮮牛部位肉產品，日加工配送能力達50噸，輻射供應廣州、杭州、武漢等10多個大中城市，打通了貴州牛羊從西南山區到長三角、珠三角市場的“最后一公里”。

（3）打造新零售業態。先后與盒馬鮮生、食行生鮮、叮咚買菜、自嗨鍋等新零售業態龍頭企業深度合作，拓展“線上展示、線下體驗、無接觸配送”新零售渠道。

7.強化利益聯結。

（1）推廣“分戶飼養、集中育肥、培育品牌、統一營銷”模式。按照“龍頭企業＋合作社＋農戶”組織方式，推行由農戶分散飼養能繁母牛，合作社飼養架子牛，龍頭企業育肥、屠宰分割、加工銷售，建立科學合理的利潤分配方式，優化利益聯結機制。

（2）推廣肉牛養殖整村推進“坳田”模式。通過“合作社＋農戶”模式，按照“統一建圈、統一購牛、統一飼養、統一銷售、統一核算”的“五統一”標準，采取“1＋1＋N”協作措施（建設1個養殖示范小區＋1個高效飼草基地＋N戶散養戶），解決了飼草供給、防疫等公共服務弱的問題，促進了農民就地就近就業，帶動農戶穩定增收。

（3）推廣肉羊家庭牧場“50＋2”模式。由地方政府制定扶持政策，通過龍頭企業帶動，采取“50＋2”（50只能繁母羊、2只公羊）發展模式，農戶年存欄200余只、年出欄120只，穩定家庭年收入10余萬元。

三、牛羊產業存在的主要問題

1.品種選育有待加快。貴州省牛羊單個品種核心群規模較小，群體相對分散，良種繁育體系沒有形成“原種場—擴繁場—商品場”的結構，“重引種、輕選育”的觀念導致大部分種養殖場陷入“引種—退化—再引種”的現象，在良種選育源頭上，缺乏從事良種選育的專業隊伍及專業平臺，本地品種提純復壯和優勢新品種的培育工作有待加快，育種工作的持續性還不夠。

2.組織化程度有待提高。盡管貴州大力推廣“龍頭企業＋合作社＋農戶”組織方式，推動農民組織化程度有所提升，但龍頭企業帶動還不強，合作社聯結作用還不充分，農戶合作意識還不夠，農戶參與牛羊養殖、牧草種植的收益還不穩定。

3.科技支撐有待加強。盡管貴州每年安排專項經費開展牛羊產業全產業鏈科研攻關，但部分研究結果還停留于“試驗田”，與生產實際和市場需求脫節，成果轉化不及時，產學研結合不緊密。不少企業沒有科研投入，技術研發能力不強，未成為技術創新和成果產出與轉化的主體。

4.品牌打造還需加大。雖然貴州積極組織牛羊產業經營主體參加廣交會、推介會等，但“貴州黃牛”“貴州山羊”公共品牌的引領作用仍不明顯，品牌雁陣效應仍不突出。組織開展的宣傳推介載體不多元、活動不豐富。

5.服務體系有待健全。基層畜牧獸醫技術人員普遍缺乏，在編不在崗、在崗不專職的現象較為突出；現有技術人員年齡結構老化，專業素質不高，新知識、新技能更新較慢，難以滿足產業發展需要。

四、牛羊產業高質量發展建議

堅持以高質量發展為統攬，夯實擴群增量、節本增效兩個基礎，提高標準化、規模化、品牌化“三化”水平，著力構建良種繁育、飼草料供應、屠宰加工、市場營銷四大體系，抓好產業投入、主體培育、科技支撐、品牌打造、服務保障五項重點任務。

1.抓產業投入。

（1）爭取財政支持。加強與農業農村部等國家部委匯報對接，在實施好山地肉牛產業集群、黔北麻羊國家現代產業園、肉牛肉羊增量提質等項目的同時，爭取更多的財政資金支持。

（2）撬動金融支持。深化推廣“六方合作”模式，重點在11個肉牛重點縣和有條件的縣幫助養殖主體解決資金難題；加大農業現代化基金宣傳，指導企業基金項目申報。

（3）帶動社會投入。廣泛開展宣傳，吸納企業家、鄉賢、農民工、大學生和退役士兵等人員投入牛羊產業發展，努力營造返鄉發展牛羊、推動鄉村振興的良好氛圍。

2.抓主體培育。

（1）培育龍頭企業。用好用足財政稅費政策，聚焦養殖、屠宰、加工等重點企業，優先支持申報國家專項資金支持，列入省級重大項目予以扶持。

（2）培育家庭牧場。以大力開展“十百千”肉牛養殖示范創建，推動盤活閑置設施轉型養殖牛羊，培育壯大家庭牧場群體。

（3）培育交易市場。建設“貴州黃牛＋互聯網”大數據物流產業示范園，打造花溪、威寧、鳳岡現代化大牲畜交易市場和全國線上線下交易集散中心，推動完善交易市場設施現代化、防疫制度化、管理數字化。

3.抓科技支撐。

（1）強化品種選育。加強地方牛羊品種遺傳資源保護和開發利用，建立健全產學研聯合育種機制，開展提純復壯和地方品種選育。

（2）加快成果轉化。積極組織開展牛羊產業創業創新“揭榜掛帥”行動，加快牛羊高效養殖集成技術成果轉化，全面提高科學養殖水平。

（3）加強技術研發。重點抓好科技重大專項實施，開展“貴州黃牛種牛提純復壯及冷凍精液生產、功能性飼料生產、標準化飼養技術、屠宰加工分割技術、大數據＋黃牛全產業鏈溯源平臺研發及應用”5個課題研究。

4.抓品牌打造。

（1）作響公共品牌。整合相關資源，推進省級公共品牌創建，帶動區域公用品牌發展，構建公共品牌良性發展機制，形成以品牌開拓市場，以市場引領發展的產業格局。

（2）培育企業品牌。組織開展貴州牛羊品牌目錄標準制定、審核推薦、評價認定等活動，發布權威索引，引導社會消費；做大做強“貴州黔道食品”“鳳岡和記”等企業品牌，做優做精關嶺牛、思南黃牛、黔北麻羊等特色品牌。

（3）加大宣傳推廣。通過開展“庖丁解牛”“烹飪品鑒”和講好貴州牛羊“好故事”等活動，充分利用國際生態文明論壇、旅發大會、農交會等平臺，以及直播帶貨、抖音微視頻等新媒體，全方位、多層次、寬領域開展宣傳推廣。

5.抓服務保障。

（1）加強技術體系建設。持續加強牛、羊、草3大產業技術體系建設，強化科研人才隊伍建設，開展技術專家及技術能手培養，營造良好的科技創新環境，促進科研成果轉化吸收應用。

（2）夯實基層服務體系。推動基層防控體系建設，總結習水動物防疫專業合作社、息烽動物防疫公司等經驗模式，充分發揮行業協會組織引導作用，推進動物防疫社會化服務、飼草生產農機社會化、牧場代養托管等公共服務保障。

（3）開展產業技能培訓。組織開展牛羊高素質農民培育，利用農民職業技能培訓機構、新時代農（市）民大講堂等平臺，開展飼草種植、牛羊養殖、疫病防控、屠宰加工和市場銷售能手培訓。