新疆阿克蘇地區農業產業化蓬勃發展為產業振興添活力

雄東畢

新疆維吾爾自治區阿克蘇地區始終把農業產業化發展作為鄉村產業振興、推進農業供給側結構性改革和農業農村現代化的重要工作來抓，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，落實高質量發展要求，在強化一產、做大二產、優化三產上不斷進取，有效促進農業產業升級。阿克蘇地區依托糧、棉、果、畜、設施農業“五大基地”為主的綠色農產品生產基地建設，打造以現代農業園區為主的農產品加工聚集區、農業產業化重點龍頭企業為主的農產品精深加工產業鏈和推進農業產業化“十城百店”工程為主的農產品銷售網絡，基本形成橫向到邊、縱向到底的“產－供－銷”一體化農業產業化發展格局，為產業振興增添活力。

一、農業產業化基礎基本形成

（一）強化基地建設，促進一產上水平

1.穩糧。阿克蘇地區大力發展高產、優質、專用糧食品種，確保糧食播種面積和產量只增不減、自給率穩步提高，已成為全國重要的綠色食品生產基地。2022年，阿克蘇地區糧食種植面積33.50萬hm2，總產量294.75萬t，其中，小麥種植面積18.83萬hm2，總產量131.36萬t。

2.優棉。阿克蘇地區深入推進棉花產業高質量發展，持續鞏固國家優質商品棉基地和長絨棉產區優勢區地位，棉花總產量占全國的1/9、新疆的1/3，長絨棉產量占全國的90%以上，成為自治區紡織服裝產業“三城七園一中心”的重要組成部分，被譽為“中國長絨棉之鄉”。2022年，棉花種植面積54.15萬hm2，總產量116萬t。

3.強果。阿克蘇地區持續開展林果業提質增效，是新疆薄皮核桃、紅棗和香梨等優質特色果品主產區和環塔里木盆地特色林果基地。2022年，阿克蘇地區林果總面積30萬hm2，總產量259萬t。

4.促畜。阿克蘇地區全力推進畜牧業高質量發展“十百千億”工程，實現短時期內聚集上規模。截至2022年底，阿克蘇地區牛存欄106萬頭，羊1000萬只，家禽超1億只。

5.興特色。阿克蘇地區堅持抓大不放小，因地制宜發展區域性特色產業，“市場運作、企業主體、農戶參與”的特色產業全鏈條發展初具規模，辣椒、西甜瓜、恰瑪古、馬鈴薯、油料、番茄、甜菜、中藥材、豆類、小茴香等各類特色作物種植面積超 5.33萬hm2，總產量138萬t。

（二）創造基礎條件，提升產品附加值

1.加強載體建設，為加工提供平臺。阿克蘇地區共有各類園區12個，其中，國家級園區2個、自治區級園區6個、地區級園區4個；入駐企業1442家，其中，農業企業128家，農業企業占比8.9%；初加工市場主體輻射到47個鄉鎮、153個鄉村。

2.深化產品加工，為增值創造條件。阿克蘇地區農副產品加工企業（不含棉紡企業）265家，加工能力213萬t，實現營業收入77億元，利潤總額7億元，農產品加工產值與農業總產值之比達到2.17：1。

3.培育龍頭企業，為發展提供牽引。阿克蘇地區累計培育農業產業化重點龍頭企業163家，其中，國家級4家、自治區級67家、地區級92家，總產值147.73億元。

（三）推進三產融合，拓展農業新功能

1.強化集群規模化。阿克蘇地區培育和打造核桃、香梨國家級優勢特色產業集群2個，認定國家農業產業強鎮3個，創建全國“一村一品”示范村鎮14個，培育地區級及以上農業產業化聯合體47個，實現鄉村產業“點、線、片、面”集群集聚發展。

2.發展鄉村休閑旅游業。阿克蘇地區培育全國休閑農業重點縣1個（溫宿縣），自治區休閑農業示范縣2個（阿克蘇市、溫宿縣），中國美麗休閑鄉村5個，休閑農業精品景點線路2條，休閑農業精品農莊（園）5家，各類休閑觀光農業經營組織529家，休閑旅游接待人數442萬人次、帶動農戶3.1萬，營業收入6.2億元。

3.發展鄉村新型服務業。阿克蘇地區加快發展農副產品電商銷售、“直播帶貨”“云簽約”等新營銷模式。截至2022年底，共獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣7個，培育網絡店鋪15 689家，農村網絡零售額超過34.86億元，其中，農產品網絡零售額15.61億元。

二、農業產業化短板不能忽視

（一）產業發展不平衡

農業產業發展程度不一致，呈現大而不強、短而不長、散而不聚、粗而不精的發展局面，糧食精深加工水平不高、能力不足，以初級產品為主。

（二）企業帶動能力弱

民營企業受資金、技術、人才、市場、訂單等因素的制約，不敢向深加工、精加工、高科技的方向邁進。涉農國有企業示范帶動作用較弱，撬動作用不明顯。

（三）產銷銜接不順暢

政府與市場、企業主體與市場之間銜接不緊密，市場開拓能力弱，銷售渠道不暢，沒有形成穩定收購機制，致使部分農產品陷入銷售困境。

三、改進措施及建議

（一）完善支撐體系，提升全產業鏈穩定性和競爭力

1.融合創新鏈。阿克蘇地區以企業為主體，聯合科研院校開展現代種業、農機裝備、水肥一體、儲藏保鮮、精深加工等關鍵領域技術攻關，持續取得一批創新成果；依托各類園區建設職業技術培訓基地，在龍頭企業建設實訓點，推行“訂單培訓”；利用援疆機制，承接援疆省（市）產業梯度轉移，探索建立合資入股等利益分享機制，加大人才引進、培養、交流合作力度，建設農產品加工技術集成科研基地。

2.暢通資金鏈。阿克蘇地區統籌整合財政涉農資金，向主導縣傾斜、向產業鏈建設傾斜；爭取自治區政府債券，支持農業全產業鏈基礎設施建設；逐步提高土地出讓收益用于支持鄉村產業發展比例；落實新型農業經營主體金融支持有關政策，鼓勵和引導金融機構開發專屬產品支持全產業鏈各環節建設；完善銀擔合作和風險分擔機制，發揮政府性融資擔保公司的作用，為龍頭企業融資增信，加大中長期貸款投放力度；支持銀行機構探索開發圈舍和活體畜禽抵押、養殖場抵押、應收賬款質押、倉單抵押貸款和訂單融資等創新金融產品；鼓勵融資擔保與農業產業鏈加速融合，強化融資擔保公司支農支小作用。

3.建設平臺載體。阿克蘇地區通過新建、改擴建園中園等方式，加快農產品加工園區建設，吸引與主導產業相關的龍頭企業和食品裝備、包裝、物流等配套產業入駐園區集聚發展；支持建設各級農業科技園區、農業農村創業創新園區和孵化實訓基地；積極推進“一縣一業”發展，申報一批國家級、自治區級優勢特色產業集群；以鎮域為重點，建設一批農業產業強鎮，推進產鎮融合；以特色村為重點，建設一批小而精、特而美的“一村一品”示范村鎮，推進產村融合；抓住“一帶一路”建設機遇，建設農產品出口基地，積極開拓海外市場。

（二）突出發展農產品加工業，延伸產業鏈

1.培育龍頭企業。阿克蘇地區參照產業鏈圖譜和清單，突出短板弱項，有針對性地開展以商招商，重點引進一批大型農產品加工龍頭企業；通過兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，支持組建大型龍頭企業集團，培育壯大龍頭企業，不斷延伸上下游產業鏈條、提高產業鏈緊密度。

2.拓展農產品初加工。阿克蘇地區按照初加工在鄉鎮村的要求，在鄉鎮或中心村發展一批初加工聚集區，鼓勵和支持農民專業合作社、家庭農場和中小微企業等在棉花初加工領域，加快軋花、采收設備更新改造，規范建立質量溯源體系；在果蔬、畜禽等鮮活農產品初加工領域，重點推廣分揀分等分級、烘干儲藏、預冷保鮮、冷凍、分割、包裝等技術裝備，實現減損增效；在食用類初級農產品加工領域，重點發展發酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場多元化需求。

3.提升農產品精深加工。阿克蘇地區按照精深加工在園區的要求，以精深加工促進產品升級；引導大型農業企業開發糧油、林果、畜禽、蔬菜、特色農產品等精深加工食品和非食用加工產品，重點在制粉、制醬、凍干、膨化及功能性成分提取、藥食同源等方面進行精深加工；積極推廣餐店自供、門店直供、團餐服務、旅行專供、代工生產、配料加工等“中央廚房”模式；鼓勵和支持龍頭企業建立技術研發中心，制定企業標準，完善相關技術規范和操作規程，提高農產品加工質量標準化水平。

（三）強化產銷對接，貫通供應鏈

1.搭建體系化物流網絡。阿克蘇地區實施“物聯網+”農產品出村進城工程，提升農產品商品化處理、錯峰銷售能力和產地集散分銷能力，配套完善鄉村農產品交易市場建設，整合供銷、電信、郵政、電商服務站等平臺，拓寬村級綜合服務站點功能；加快發展訂單直銷、網絡直播、連鎖配送、電子商務、社區團購等新業態，打造南疆區域性商貿物流集散中心。

2.開展品牌化市場營銷。阿克蘇地區依托浙江援阿資源，拓展農產品疆內收購、疆外銷售“兩張網”，全面推廣“十城百店”工程，提升地區農產品品牌供給力和影響力；積極參加國內外特色農產品展銷會，持續開展阿克蘇地區農產品進商超、進景區、進機場、進企業、進機關、進學校等“十進”活動；以地理標志產品為核心，持續加大“阿克蘇好禮”品牌推廣，培育壯大“阿克蘇蘋果”“阿克蘇核桃”等區域公共品牌，“柯坪羊肉”“拜城油雞”“新和鴿”“阿瓦提慕薩萊思”等特色區域公共品牌；加強在國家級主流媒體開展阿克蘇品牌農產品專題宣傳推介，通過各種形式講好阿克蘇農產品的品牌故事。

（責任編輯? ?于海）