試論河南省種子企業現狀及發展建議

劉明鑫

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）于2000年實施以來，河南省種子企業結構和數量發生了重大變化，原來以省、市、縣（市、區）國有種子企業為單一市場主體的生產經營企業，全部轉化為依《中華人民共和國公司法》設立的責任公司，辦理《農作物種子生產經營許可》企業（以下簡稱持證企業）數量由以前的2300多家減少到現在的850家。本文從企業生存發展的角度出發，試論河南省種子持證企業現狀及發展建議。

一、現有持證企業分布狀況

據統計，截至2023年8月25日，河南省種子持證企業850家，其中，9家企業持A證，146家企業持B證（含單獨持B證企業42家、持BC證企業53家、持BCD證企業51家），持C證企業509家（含單獨持C證企業321家、持CD證企業188家），D證企業186家。各地核發持證企業數量見表1。

二、存在問題和面對挑戰

（一）持證種子企業數量多

河南省現有850家種子持證企業，全省現有17個省轄市和1個濟源示范區，平均一個地市47家持證種子企業。可想而知，現在企業市場競爭激烈，生存環境不容樂觀。浚縣、溫縣兩地持證種子企業分別有31家、27家。

（二）同質化嚴重，發展空間受限

河南省是農業大省，農作物生產以玉米、小麥為主，從統計數據來看，全省有146家企業生產經營主要雜交玉米種子，加上7家持A證，總共有153家生產經營雜交玉米種子企業。可生產經營小麥種子的持有BC、BCD、C、CD證企業，加上2家持A證，合計有615家。雜交玉米種子、小麥種子市場蛋糕就那么大，持證企業數量如此之多，由此可見企業生產發展空間、同業競爭面臨著更大的挑戰。

（三）發展不平衡

河南省的種業發展不平衡主要表現為兩個方面：一是地區間企業數量不平衡，從表1中可以看出，新鄉市、焦作市、周口市、駐馬店市、商丘市等地審批的持證種子企業分別有89家、87家、74家、73家、69家，合計392家，占市、縣兩級審批企業695家的56.4%。持證企業中，三門峽市1家，洛陽市5家，南陽市22家，信陽市18家，地區間持證種子企業數量和種業發展水平不平衡。二是企業綜合實力不平衡，全省有持A證企業9家，綜合實力最強，其中1家北京證券交易所上市，其他企業在三版已上市或正在上市的路上。相當多的持證種子企業只能勉強生存，經營面臨著困難。

三、未來發展對策和建議

（一）嚴把市場準入關

河南省農作物種子企業生產經營資質審批應實行嚴格的市場準入制，企業生產經營資格的審批應嚴格按照《種子法》《生產經營許可管理辦法》具體規定執行，生產經營玉米、小麥的生產經營企業應有10 t以上的種子加工成套流水線，有自己的倉庫、加工車間和檢驗室，有符合標準的檢驗儀器，這是硬性規定，當然也有其他的必要條件。確保進入持證種子企業行列的必須具備法定條件。種子競爭應是有序競爭，經過20多年的市場發展，種子企業優勝劣汰，企業競爭環境要有一個大的改善。因此，種子行政審批至關重要。

（二）政府扶持必不可少

河南省持證種子企業的健康發展離不開政府的大力支持，政府部門相繼出臺了支持種業振興的許多措施。全省種子企業發展有了明顯的加快，實力明顯提升。但是支持政策還是不夠，資金扶持明顯不足。應在企業生產用地、科研投入、育種技術、成果獎勵等方面再出臺利好政策，提供技術和資金支持。擇優選取省級優勢種子企業，重點支持，全力助推，爭取早日出類拔萃、脫穎而出。

（三）企業加大科研投入，瞄定發展不動搖

企業發展最終要靠自己。縱觀全省種子企業發展歷史，企業的發展壯大最終離不開科研，離不開優良品種。種子企業要加大種子科研投入，在人力、物力、財力上要有切實的大筆投放和保障，緊跟科研前沿，掌握最新育種技術，爭取選出更好更多的農作物新品種。格局要高，著眼當地、盯緊全省、放眼全國、走向世界，為農業生產力發展，為人類進步作出應有的貢獻。

（四）創造優良的市場經營環境

河南省種子企業過多，競爭劇烈，企業生長環境不容樂觀。政府部門要加大市場打擊力度，整治不良秩序，規范企業生產經營，創造良好的企業生產態勢。要嚴查市場種子，堅決打擊假劣、假冒種子行為。要加大品種侵權打擊行為，保護品種權的合法權益。要依法注銷、撤銷、吊銷不合規持證企業，減少不合格持證企業數量。要保護品種權人的合法權益，支持優勢企業、潛力企業、優良企業逆流而上，合理施策，助推企業發展。

（責任編輯? ?程麗紅）