讓高素質干部隊伍成為高質量發展的“強引擎”

賈敬遠

今年7月，習近平總書記親臨江蘇考察，對江蘇提出了“在推進中國式現代化中走在前做示范”的重大要求，希望江蘇干部有“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當，“扎扎實實、踏踏實實”的作風狀態，“匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊”的胸襟格局。省委信長星書記在全省組織工作會議上強調，要突出“選賢能”、在干部隊伍建設上走在前，造就一支堪當重任、勇立潮頭的干部隊伍。近年來，鎮江市京口區始終堅持把領導班子和干部隊伍建設作為引領高質量發展、推動中國式現代化京口新實踐的基礎工程、動力引擎，以干部敢為善為推動經濟社會發展提質增效，獲評2022 年度省對城區高質量發展監測評價第二序列第2名，全市高質量發展綜合考核第一等次。上半年，京口區地區生產總值增長7.5%，高于全國、全省、全市平均2.0、0.9、0.6 個百分點；固定資產投資、核算規上服務業營業收入分別增長7.1%、57.6%，均列鎮江市第1 位；一般公共預算收入增長35.2%，社會消費品零售總額增長12.5%；新簽約產業項目、總投資，分別增長69.4%、164.7%，招引質量鎮江市第一，經濟社會發展呈現穩中向好態勢。

突出政治建設，鑄牢忠誠之魂。習近平總書記指出，謀劃事業發展，制定政策措施，培養干部人才，推動工作落實，都要著眼于我們黨執政地位鞏固和增強，著眼于黨和人民事業發展。必須始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，全面執行黨內政治生活準則，確保黨中央政令暢通，確保局部服從全局，確保各項工作堅持正確方向。京口區始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對江蘇工作的系列重要講話精神，作為統攬一切工作的總綱，堅持把黨的政治建設放在首要位置，貫穿干部選育管用全過程，出臺《關于以黨的政治建設為統領進一步加強領導班子和干部隊伍建設的意見》，推動黨員干部在新征程上堅決扛起堅定自覺擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的重大責任。堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，突出鑄忠誠、選賢能、樹先鋒，實施干部政治鑄魂、拓源強基、提質賦能、精準選配、嚴管護航“五大工程”，努力造就堪當重任、勇立潮頭的干部隊伍。嚴格落實“第一議題”學習制度，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，教育引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢牢把握習近平總書記對江蘇的深切關懷和殷切期望，堅定方向、感恩奮進。精心開展主題教育，深入貫徹落實習近平總書記“以學促干”的重要要求，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示常態化落實機制，積極主動抓落實、聚焦問題抓落實、凝聚合力抓落實，努力使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，切實以一域之光為全局添彩。

堅持以上率下，強化責任擔當。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。在推進中國式現代化中走在前、做示范，把總書記擘畫的“強富美高”宏偉藍圖變成生動現實，領導班子是關鍵，領導班子“自身硬”才能引領各項事業“全面強”。為加強領導班子建設，京口區出臺《區委常委會關于加強自身建設的決定》，自覺提高政治站位、扛牢政治責任、嚴守政治規矩，扎實履行好“把方向、管大局、作決策、保落實”職責，為全區各級黨組織和廣大黨員干部作出表率。落實領導班子推進高質量發展主體責任，建立區領導“1+N”專班推進、“N 對1”組團指導工作機制，區領導牽頭，定期開展考核指標分析研究、指揮調度。踐行“四敢”要求，發揮“干部敢為”帶動作用，把穩預期、強信心作為重中之重，制定《關于進一步改進作風優化營商環境的十條措施》，舉辦7期“政企面對面·服務‘京’心辦”企業家下午茶活動，開展“京”心服務企業大走訪，實施“京”心賦能民企敢闖敢干“十大行動”，累計辦結企業反映問題466條，用心用情幫助企業解決急難愁盼，充分激發各方面發展活力，著力營造“企業敢干”的良好環境。

彰顯考核質效，推動爭先進位。樹立正確的政績觀，是干部的為政之德、從政之道、施政之要。習近平總書記考察江蘇部署“以學促干”時，指出要樹牢造福人民的政績觀。京口區聚焦習近平總書記對江蘇在推進中國式現代化中走在前、做示范的重大要求，堅決貫徹落實“四個走在前”“四個新”的重大任務，完整準確全面貫徹新發展理念，持續改進政績考核，將“以人民為中心”的政績觀貫徹考核始終。優化頂層設計，把上級要求作為構建考核評價體系的根本遵循，高站位承接，全方位落實。聚焦“發展命題”，把高質量發展“首要任務”、產業強區“重要戰略”、科技創新“第一動力”、為民造福“最大政績”等作為重點考核內容，構筑高質量發展強力引擎；突出精準務實，根據各板塊基礎條件、資源稟賦、發展空間，科學劃分“賽道”，實施“指標設置、目標任務、計分規則”差異化考核，鼓勵探索區域高質量發展最優路徑。強化過程管理，堅持嚴在日常、抓在經常，建立“目標引領+專班推進+動態監測+預警督辦”鏈式推進機制，將134項省、市高質量發展考核指標細化分解至14 個工作專班、48家區級機關單位，逐項明確預期目標和責任領導，繪制爭先進位“路線圖”，拿出創新實干“硬舉措”，開展“半月督查、月度監測、季度分析、半年評估”全流程跟蹤問效，指標排名靠后、成效不明顯、重視程度不夠的及時函告提醒，督促整改提升。剛性結果運用，堅持“績由事考、人以績論”，將綜合考核結果與干部評價、使用、獎懲深度融合、有效銜接。近兩年，在“一等次”單位提拔干部45 人次，占比78%；嘉獎133 人次，授予三等功15 人次。對10 名在高質量發展指標推進中表現突出的干部及時獎勵，樹立了“以實績論英雄”干事創業導向，有效激發廣大干部追趕超越的內生動力。

注重嚴管厚愛，濃厚實干氛圍。堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督，激勵干部敢于擔當、積極作為。隨著近年來領導干部問責機制日益完善，對干部履職盡責的約束和管理越來越嚴格，大家普遍感到肩上的擔子更重、工作更實。剛性約束強調的是底線要求，要真正把每個干部的積極性、主動性、創造性都充分激發，就必須把嚴管和厚愛有機融合、融會貫通。為了讓廣大干部在工作中能夠卸下思想包袱，整理行裝輕裝上陣，干工作更有盼頭、更有勁頭、更有奔頭，京口區深入開展領導班子和領導干部“三敢三爭”綜合分析研判，制定干部“擔當指數”評價積分制管理辦法，突出識別干部工作實績、作風表現。近兩年，共調整鄉科級正職5 批、54人次，一批敢為善為、敢于斗爭、群眾公認的干部走上重要崗位，調出了勇于擔當、善作善成的精氣神。進一步加強干部全方位管理和經常性監督，圍繞鄉村振興、污染防治攻堅等重點領域強化政治監督，開展改進工作作風優化營商環境專項行動，以項目化“小切口”專項監督推動各類監督貫通協同。堅決落實好“三個區分開來”要求，完善擔當作為激勵和保護機制，引導干部不當“平常官”、爭當“領頭雁”，增強干的動力，形成干的合力。豐富激勵措施，持續開展“好班子”“好干部”“好書記”評選活動，用好職級晉升制度，讓實干者實惠、優秀者優先，推動形成“人人爭先、事事率先、處處領先”的火熱局面。