聚焦聚力教育事業優質均衡發展

王安偉

習近平總書記強調，教育是國之大計、黨之大計，必須把教育事業放在優先位置。南京市鼓樓區共有中小學、幼兒園165 所，在校生近13 萬人。近年來，鼓樓區全面貫徹黨的教育方針，錨定建設“江蘇最好、全國首善”現代化教育強區目標定位，精心打造“優質、開放、特色、多樣”的教育品牌，獲評江蘇省義務教育優質均衡發展區，教育事業滿意度持續提升。

發揮黨委領導核心作用，完善區域教育發展布局

把辦好人民滿意的教育擺在優先位置，聚力解決教育領域發展不平衡不充分問題，努力讓每個孩子在家門口上好學。

加強黨對教育工作的全面領導。區委常委會深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，強化區委教育工作領導小組組織領導和統籌協調作用，配優配強區委教育工委，扎實開展中小學校黨組織領導的校長負責制改革，把中學領導班子納入區委管理，把黨組織作用發揮落實到教育事業發展的方方面面。通過組織教師集體收看黨的二十大開幕會、舉辦教育系統學習貫徹黨的二十大精神報告會、學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時的重要講話精神、舉辦“加快建設教育強國，鼓樓教育系統這么干”系列訪談，從思想偉力中汲取辦學動力。堅持黨建引領學校發展，通過“黨建+文化”建設，累計培育3 個江蘇省中小學校黨建文化品牌項目、17個南京市中小學黨建文化品牌示范點，構建起“一校一品牌”的紅色雁陣。

優化教育資源布局。綜合考慮片區發展、人口流動、城市更新等多重因素，通過學校新建和改擴建、名校辦分校等方式，持續推進老城優質教育資源“西進北上”工程，補齊濱江、鐵北等區域基礎教育短板。近年來，先后新建、改擴建各學段學校21 所，累計投資達20.48 億元，新增建筑面積33.13 萬平方米，在空間資源緊張的情況下增加教育用地17.27 萬平方米，有效緩解了片區教育供給緊張。堅持進城務工人員隨遷子女享受同城待遇、同班就讀、同步發展，對幼兒園至高中各學段困難家庭學生實行全覆蓋資助，確保殘疾兒童100%入學，按照同級學校8 倍的標準撥付特殊教育學生公用經費，讓每一個困難孩子都能享受到平等、優質的教育機會。

深入實施集團化辦學。2007年率先探索小學集團化管理，隨后拓展到學前教育和初中學段，先后形成9 個幼教發展共同體、7個小學教育集團、3個初中教育發展聯盟，催生出芳草園小學、天正小學等一批社會認可的新生代優質學校。推出集團化辦學升級版，實施小學教育集團“全覆蓋立體化”管理、初中學校發展聯盟建設提升等行動方案，通過集團核心學校、新優質學校、項目學校聯動，加快形成立體化、多層次、漸進式的集團發展態勢。把教師資源共享作為關鍵一招，開展教師“區管校聘”集團化管理，2023 年秋季共流動教師和校長696人，其中骨干教師達328人，有力帶動學前和義務教育質量整體提升。

落實學校辦學主體地位，推進自主發展、內涵發展

增強學校自主發展意識，優化學校自主發展策略，為每一所學校創造自主發展的機會和條件，持續提升區域教育綜合競爭力。

守正創新，守牢立德樹人初心。從清光緒年間創辦匯文書院到1923年陳鶴琴先生創辦鼓樓幼兒園，鼓樓稱得上是中國近現代教育的重要發源地之一，上世紀80 年代又率先探索開展素質教育。經過長期實踐，形成了具有鼓樓特色的“活教育”思想，以及“為兒童的學習”“小主人教育”等教育理念。聚焦立德樹人這一根本任務，堅持為黨育人、為國育才，分別組織鼓樓幼兒園、瑯琊路小學等深化課題研究，指導培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

不懈探索，鞏固自主發展優勢。堅持“一校一戰略”，支持學校圍繞管理團隊、教師發展、學生發展、課程改革、文化建設五個維度，探索實踐、塑造特色，形成“多元互動、和而不同”和“各美其美、美美與共”的教育發展生態。加強教育教學創新改革，成立3個學前教育研究所，建立5個內涵發展研究聯合體，先后獲評9項國家級基礎教育教學成果獎、39 項江蘇省基礎教育教學成果獎。全面貫徹“雙減”要求，支持學校探索個性化舉措，拉薩路小學校內校外協同育人的創新實踐、金陵匯文學校（小學部）優質家長課程助力課后服務入選南京市典型案例，南京師范大學附屬中學樹人學校獲評首批省市“雙減”示范創建學校。

強基固本，鍛造一流教師隊伍。深入實施“優培、優引、優提”的“三優”工程、“名師、名校、名校長”的“三名”計劃，區委、區政府從2015 年開始每年拿出1000 萬元獎勵“名、特、優”教師，連續12年舉辦暑期教師集中培訓，圍繞不同學段、不同層次、不同類別教師的多樣化需求設置培訓內容，打造教育家型校長團隊和教師團隊，區黨政領導每年到暑期教師集中培訓班作專題報告，先后創建11 個省級、市級“四有”好教師重點培育團隊，現有特級和正高級教師65 人，累計培養區級以上骨干教師近3300 人、占教師總量的44%。

完善各方參與工作格局，營造良好教育發展生態

完善全員育人模式，健全學校、家庭、社會育人機制，推動三者良性互動、相互支持、相互促進，為教育工作創造良好的家庭氛圍、學校生態、社會環境。

探索家校共育的有效路徑。在南京率先成立區級家庭教育指導委員會，圍繞促進青少年心理健康、提升家長科學陪伴能力等出臺系列政策，設立家庭教育指導專家智庫，成立家庭教育指導中心和“家校協同”工作室，推動《家庭教育促進法》落地見效。把家長學校建設納入家校共育服務體系，構建“一個家長總校+百分百家長分校”的網絡格局，打造家長總校公益講堂“第三間教室”，在全區所有中小學廣泛實施全員導師制，開展科學、有效的家校溝通和家庭教育指導，不斷強化家校協同育人作用。打造“鼓樓e學校”“鼓樓教師在線”“寶爸寶媽學堂”等在線輔導和互動平臺，為學生和家長答疑解惑，疫情“停課不停學”期間服務42萬余人，課程總訪問量達6786 萬人次，以有深度的技術創新實現了有溫度的家庭教育。

完善區校協同的責任機制。探索構建新型區域教育治理體系，促進行政部門與學校協作協同，出臺“主動服務辦學項目管理二十條”，圍繞引領辦學方向、提升辦學品質、優化辦學隊伍、營造辦學生態，明確各部門各單位責任清單、服務清單，為學校優質、特色發展營造良好條件。在區黨代會設立教育工委代表團，在區人民代表大會設立教育代表組，推薦優秀教師擔任區政協委員，廣泛聽取教職員工呼聲，匯聚教育系統智慧力量。

營造社教協作的良好氛圍。將法治資源與教育資源深度融合，加強校園法治宣傳教育工作，推進法治副校長規范化聘任管理全覆蓋，持續提升教育領域依法治理能力水平。面向中小學生積極組織“學雷鋒日”等文明培育活動，打造南京大學附屬中學楹聯文化教育館、南京市第二十九中學儒學館等教育實踐基地，用好特色傳統文化元素，培育健康活力、莊重典雅的校園文化，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。發揮駐區紅色資源優勢，創新組織紅色夏令營、實地研學等活動，打造老將軍、老黨員上微黨課等特色品牌，認真辦好“青少年黨史學習月”，在國旗設計者曾聯松母校寧海中學打造“國旗教育館”。