更高水平建設江淮生態經濟區

張春龍

省委書記信長星在全省生態環境保護大會上強調，要全面推進經濟社會發展綠色化低碳化，更高水平建設“1+3”重點功能區。在江蘇中部腹地，有一塊區域既有江南水鄉的美景，又有傳統農業的特色，還有正在崛起的城市。這里就是江淮生態經濟區，是我省水網最為密集、生態資源最為豐富的地區，承擔著展現生態價值、生態優勢和生態競爭力的功能，是江蘇發展的“綠心”。

努力打造生態經濟建設樣板區

習近平生態文明思想是我國生態經濟建設的根本指導思想。黨的十八大以來，我省將習近平生態文明思想融入江淮生態經濟區建設的全過程，努力打造生態經濟建設的樣板區。

保護生態環境，筑牢發展根基。人與自然和諧共生是中國式現代化的本質要求之一。習近平總書記指出，人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。生態興則文明興，生態衰則文明衰。江蘇從長遠維護良好生態的角度，統籌淮河生態經濟帶與江淮生態經濟區建設，全面實施《淮河生態經濟帶發展規劃》，體現了對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，促進了區域內人與自然和諧共生，并將持續為筑牢中華民族永續發展的生態根基貢獻力量。

發展生態經濟，增進人民福祉。良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。習近平總書記指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生，要讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點。近些年，江蘇高站位推動環境保護，高質量推進污染防治，安排專項資金支持移動污染源治理、飲用水水源地保護、地下水環境保護及污染修復、農村生活污水治理等與人民福祉密切相關的工作，不僅體現了發展生態經濟的價值追求，也更好地滿足了人民日益增長的美好生活需要。

推進協調發展，實現富民增收。進入新時代，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，很大程度上源于生態文明建設與經濟發展協調推進取得的顯著成果。經濟發展與生態環境的協調性越好，高質量發展的成效就會越好。在習近平生態文明思想指引下，江蘇統籌宿遷“四化同步”、黃河故道富民廊道與江淮生態經濟區建設，以產業富民、生態富民為目標，“以線帶面”促進江淮生態經濟區高質量發展，切實將生態資源的優勢轉化為富民增收的優勢。

探索區域生態文明與經濟建設高質量協調發展新路徑

著力打造江蘇發展的“綠心”，加快建設江蘇“生態大公園”，作為江淮生態經濟區的建設目標，對于江蘇探索區域生態文明與經濟建設高質量協調發展新路徑具有重要的實踐意義。

促進整體生態系統提升和環境改善。該地區是江蘇重要的生態屏障之一，有著獨特的自然環境和生態資源。加強對該地區的生態環境保護，不僅有利于維護區域內生態環境的穩定，還有利于促進全省整個區域生態環境的改善。2018-2021年，省財政下達重點生態功能區轉移支付60 億元，支持江淮生態經濟區內的市縣綠色轉型、生態發展，同時下達資金3.85 億元，對江淮生態經濟區內黑臭水體整治項目給予補助，區域內各市縣城鎮污水處理提質增效明顯。2021 年宿遷市成功入選國家首批海綿城市建設示范城市，淮安市國省考斷面Ⅱ類水比例為蘇北第一。2022 年，宿遷成功入選全國15個農村黑臭水體治理國家試點城市。白馬湖生態保護繼成為“江蘇樣板”工程、成功入選全國15 個重點保護湖泊、獲批為國家濕地公園（試點）之后，2023 年2 月，又成功入選國際重要濕地。

帶動區域內多種產業的整體發展。該地區人口眾多，經濟發展動能強。推進該地區的生態建設和環境保護工作，可以吸引更多的投資者和企業來到這里，特別是一些現代高效農業、生態節能和綠色環保產業的進駐。2022年1 月，宿遷被省委、省政府列為全省唯一全域生態產品價值實現機制試點市，規劃到2025年，綠色優質農產品比重達80%以上，全市創建國家級綠色制造示范4個、省級綠色工廠24 個、市級綠色工廠120個，初步形成綠色發展示范帶動效應。不僅如此，全省統籌淮河生態經濟帶與江淮生態經濟區建設，強化省級協調功能與兩市五縣的合作互動；統籌江蘇沿海發展與江淮生態經濟區建設，強化沿海城市與江淮生態經濟帶的聯通，必將為江淮生態經濟區創造更多發展機會。

促進區域內生態建設和創新發展協調共進。淮安、宿遷是該地區的核心區域，加快推進兩市的生態建設和環境保護工作，形成一個更加完整、更加協調的經濟區域。在支持創新方面，推動淮安、宿遷集聚創新資源、提升創新能級，兩市于2022 年1 月順利獲批國家創新型城市。推動淮安、宿遷省級農業高新技術產業示范區建設，不斷提升示范區建設質量和發展水平。在提升技術轉移轉化效益方面，發揮省技術產權交易市場橋梁作用，在淮安布局建設地方分中心，推動了先進適用技術成果到經濟區落地轉化，淮安、宿遷兩市2021年成交技術合同超過3500 項，成交額超過105億元、增幅達62.6%。

加快推動江淮生態經濟區建設的對策

建立生態優先、綠色發展的經濟區，充分利用區域內的資源優勢，實現生態環境保護和經濟發展的良性循環，加快推動江淮生態經濟區建設。

加強生態保護修復，實現生態環境持續改善。進一步加大生態環境保護力度，持續推進生態文明建設。推進生態保護紅線、生態補償等制度建設，持續保護和改善生態環境。通過提高生態系統的適應性和恢復能力，保護生物多樣性，提高生態系統的穩定性和抗干擾能力。實現區域資源優化配置和循環利用，提高資源利用效率和推進循環經濟。更大力度提升綠色發展能力，支持有關園區爭創綠色低碳示范園區，加強綠色低碳技術創新和應用示范，搶占綠色產業發展制高點。

推動產業結構優化，建立綠色發展產業體系。推動區域內產業結構調整優化，建立綠色、低碳、循環、可持續的產業體系。大力發展綠色低碳產業，積極培育新經濟新產業，發展鄉村旅游、休閑旅游等生態產業。進一步推動綠色發展動能加速釋放，促進經濟發展方式的綠色轉型，構建新的增長點和動能，形成產業發展、生態保護與經濟增長的良性循環。

鼓勵多方參與，形成共建共治共享的良好氛圍。江淮生態經濟區建設不僅需要政府和企業的積極參與，還需要社會各界的廣泛支持，在區域內形成共建共治共享的良好氛圍。建立完善的環境監測網絡，加強環境監測和信息公開，及時公開環境質量數據和污染源信息，讓公眾和企業了解當地的環境狀況，增強社會各界的環境意識。建立健全生態文明建設的政策法規體系和監管體系，加強環境監管。

江淮生態經濟區位于長江經濟帶和大運河文化帶的交匯處，也是南北交通樞紐之一，在推進江淮生態經濟區建設的過程中，需要充分利用區域內的資源優勢，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力實現“生態越美麗、發展越興旺、百姓越幸福”的良性循環。