以職業能力為導向的殘疾人高等教育課程設置改革研究
——基于融合教育的視角

周姊毓

（綏化學院教育學院 黑龍江綏化 152061）

當前，我國高等教育處于快速發展時期，已經進入高等教育大眾化階段，在此背景下，我國殘疾人高等教育也得到發展，越來越多的殘疾學生進入高校，以融合教育的方式接受高等教育。然而，隨著殘疾人高等教育事業的發展，殘疾學生的學習需求也發生了巨大變化，促進殘疾學生職業能力提升，實現殘疾學生公平就業的呼聲日益高漲。《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》強調“推動職業教育和特殊教育融合”，指出：“優化課程設置和教學內容，提高殘疾學生培養的靈活性、適應性、針對性”，并“完善殘疾學生就讀普通高校措施”。[1]這為殘疾人高等教育改革指明了方向。課程設置是殘疾人高等教育過程中最基礎、最核心的問題，是連接殘疾人高等教育人才培養與社會對技術技能型人才所需素質能力的重要紐帶，殘疾人高等教育課程設置科學合理，才能使殘疾學生的職業能力與企業崗位需求對接，進而提高殘疾學生的就業能力和社會適應能力，更好地服務于我國經濟社會發展。基于上述認識，從融合教育的視角出發，以促進職業能力提升為目標，開展殘疾人高等教育課程設置的改革與實踐，是社會經濟發展對殘疾人高等教育人才培養的時代訴求，有利于從根本上改變殘疾人的社會地位，提高殘疾人教育質量，促進教育公平。

一、相關概念界定

（一）職業能力。職業能力是個體成功就業的必要條件，殘疾人高等教育課程設置要圍繞提高殘疾學生的職業能力進行。目前，關于職業能力的定義主要呈現出兩種觀點[2-3]。第一種是從職業能力適用范圍的角度來界定，首先是特定職業能力，其適用范圍最小，是針對特定崗位的專門職業能力；其次是通用職業能力，適用范圍稍廣，是適用于特定行業的職業能力，即同一行業的不同崗位都需要具備的職業能力；最后是核心職業能力，適用范圍最廣，是適用于所有行業領域的能力，具有遷移性的特點。第二種是從職業能力構成要素的角度來界定，首先是方法能力，通過高等教育，殘疾學生要學會終身學習，使職業具有可持續發展性，具備方法能力是職業持續發展的關鍵；其次是專業能力，殘疾學生通過高等教育，掌握職業知識和職業技能，解決工作中的專業問題，這種能力便是方法能力；最后是社會能力，殘疾學生需要具備合作、交往等社會能力才能適應復雜的職業環境。在我國供給側結構性改革背景下，經濟發展進入新常態，產業結構開始向中高端轉型升級，企業迫切需要具有技術創新性、工匠精神、復合型、發展持續性的高素質技術技能型人才，這一要求對殘疾人也不例外，因此，本研究基于第二種職業能力的界定進行探討。

（二）課程設置。課程設置關系到殘疾人高等教育目標的實現、教學條件建設、師資配備、教學管理方式選擇等。《簡明國際教育百科全書》認為：“課程設置是指學校或其他機構安排的課程的整個范圍和特征”。[4]在殘疾人高等教育課程設置上，有學者提出可在遵循基礎性、靈活性、整合性、協同性原則的基礎上，采用“發展+補救”的課程編制模式和“系統性+特殊性”的課程設置過程模式[5]。還有學者認為，應突出職業能力（如現代化設備的使用、維護和調適，計算機網絡技術與應用等），設置以技術+技能為核心的系統化課程、并進行職業技能專業的實踐教學改革[6]。可見，殘疾人高等教育課程設置是一個復雜的問題，不應僅是課程開設的問題，還應說明課程內容和結構通過學科教學、學時安排使學生達到高等教育人才培養目標的要求，因此，本研究比較贊同第二種觀點。另外，殘疾人高等教育突出殘疾學生職業能力的培養，在課程設置方面既要考慮到職業教育職業性、實踐性、社會性等屬性，也要考慮到高等教育的育人特征，即在基礎性課程設置上呈現出高等教育理論體系、基本知識和文化水平。

二、當前殘疾人高等教育課程設置存在的問題

（一）課程目標不夠全面，對職業能力分析不足。課程目標是課程實施的依據，是殘疾人課程設置需要解決的首要問題。但是，當前部分殘疾人高等院校的課程目標不夠全面，存在對職業能力分析不足等問題，例如，某些院校僅說明了職業知識和職業技能方面的課程目標，缺少了職業價值觀方面的目標，而殘疾學生的職業能力應該包括職業知識、職業技能、職業價值觀三個方面，在這三方面中，職業價值觀是職業健康持續發展的重要保障，是職業能力培養不可或缺的一部分，殘疾人高等教育既能讓殘疾學生獲得職業知識和職業技能，也要讓其具有職業道德、人道主義精神和社會責任感，體現我國精神文明建設的需求。如，某院校餐飲服務課程目標為“掌握斟酒、托盤、擺臺等服務技能”、包裝設計課程目標為“了解常見包裝設計的基本原理和基本知識；熟悉包裝設計的市場環境；掌握包裝設計的流程與方法[7]。”說明目前我國殘疾人高等院校在課程目標制定上不夠全面，對職業能力分析不足。

（二）課程內容實用性不強，職業能力培養不能滿足社會和殘疾學生的需要。殘疾人高等教育以培養高素質技術技能型人才為目標，課程內容應具有較強的實用性和職業性特征。然而，我國部分殘疾人高等院校在課程內容選擇上與社會需求聯系不緊密，課程內容實用性不強，導致職業能力培養不能滿足社會和殘疾學生的需要，學生在就業競爭中優勢不明顯。首先，由于部分課程內容參照了普通高等教育的課程內容，課程內容過于抽象，實用性不強，不符合殘疾人高等教育的特點和發展要求，因而學生學習較為被動，學習效果較差，嚴重影響了殘疾人高等教育目標的實現，也違背了職業教育“必需、夠用”的原則，一些殘疾人高等院校照搬了普通高等學校的課程內容，導致殘疾學生學習的知識與所處的教育階段不符，無法達到有效學習的目的[8]；其次，理論課和實踐課比例不合理，理論課的比重要高于實踐課，有些院校的課程設置從表面上看實踐課的比例比較高，但在實施過程中實踐課程僅占學時的25%[8]；再次，“雙創”課程特色不鮮明，多數院校的創新創業課程雷同，與本校辦學定位和特色聯系不緊密，與人才培養目標不融合，一些院校的“雙創”課程體系差別非常小，忽略了各自的專業特色，導致殘疾人高等院校“雙創”教育無法滿足社會經濟的發展需求和殘疾學生的職業發展需要[9]。

（三）企業參與課程設置不充分，職業能力培養缺乏合力。高素質技術技能型人才培養的實踐環節非常重要，校企合作可以提供真實的實踐生產環節，加強校企合作是高素質技術技能型人才培養的重要方式。但是，目前部分殘疾人高等院校與企業合作不夠緊密，還未形成與企業互動的良好格局，企業在課程設置中參與的機會甚少。主要表現有：第一，校外實訓基地數量不足，優質的校外實訓基地可以為殘疾學生提供真實的工作情景，讓殘疾學生盡快熟悉企業的工作流程，能較快地提升在校殘疾學生的職業能力，實現以產促教，同時作為提供校外實訓基地的企業，也能獲得人才競爭的優勢，通過實習實訓環節深度了解殘疾學生的職業能力，實現以教促產，但目前很多院校的校外實習基地數量不足，實訓基地建設并不完善，嚴重影響了殘疾學生職業能力的提升[9]；第二，企業參與課程設置的熱情不高，深度不夠，校企合作運行機制不完善，導致殘疾學生職業能力培養的效果不明顯，調查顯示，當前企業參與殘疾人高等院校課程設置的意愿較低，比例不足30%，校企合作面臨較大的發展困境[9]。

（四）課程評價不夠科學，職業能力培養特色不突出。課程評價關系到課程實施的方向和效果，是殘疾人高等教育課程設置的關鍵環節。目前，我國殘疾人高等教育課程評價方面存在諸多問題：首先，課程評價的職業性特點不顯著，殘疾人高等教育具有職業性、實踐性、社會性等屬性，因此，課程評價也應體現出職業性特征，而在實際操作中，部分院校照搬了普通高校的課程評價模式，側重考查理論知識的機械性習得，不重視殘疾學生自學能力、職業能力的考核，缺失了職業特色[10]；其次，課程評價內容不全面，主要表現有重理論知識評價、輕實踐能力評價，重結果評價、輕過程評價，重單一課程評價、輕課程整體評價，重知識評價、忽視對殘疾學生職業價值觀的評價[10]；再次，課程評價方式單一，一些院校的課程評價方式以書面考試為主，而考取職業資格證書、完成實際工作等形式鮮有少見[11]，單一的課程評價方式會誤導教師教學的方向，忽視對職業技能的訓練，導致殘疾學生的職業能力較低；最后，課程評價主體單一，多數院校課程評價的主體依然是教師，忽視了殘疾學生自評以及企業評價，殘疾人高等院校不能掌握學生真實的學習情況，不利于有針對性地調整課程培養學生的職業能力。

三、殘疾人高等教育課程設置存在問題的原因分析

（一）國家層面的原因。

1.國家缺乏提升職業能力的保障制度。殘疾人高等教育的發展需要國家相應的政策法規予以保障，盡管我國出臺了一些關于殘疾人高等教育和職業能力提升方面的政策和法規，但與國外相比，還比較缺乏與政策法規相配套的具體的實施細則。從總體上來講，我國仍然比較缺乏提升殘疾人職業能力的保障制度，在這種背景之下，殘疾學生的職業能力培養不受重視，殘疾人高等院校課程改革舉步維艱。

2.國家沒有建立起成熟完善的殘疾人職業資格框架體系。目前，我國還沒有建立起成熟完善的殘疾人職業資格框架體系，相關部門缺少對行業崗位從業資格的嚴格管理，導致從業人員素質水平參差不齊，難以有效實現職業能力的提升，職業持續性發展不足。職業資格框架體系的不成熟不完善，直接影響到殘疾人高等院校的課程設置，在課程目標制定、課程內容選擇、課程實施以及課程評價等方面缺少依據，課程設置針對性不強，未能很好地滿足殘疾學生職業能力發展和崗位用工的需求。

（二）社會層面的原因。

1.社會對技能型人才認識片面。我國古代的教育目的為“學而優則仕”，受這種官本位思想的影響，人們比較輕視生產勞動，對技能學習的重視不足，因而社會對技能型人才的認識也比較片面，技能型人才的社會地位、工資收入不高，技能型人才的培養面臨較大社會壓力，導致了殘疾人高等院校招生困難，在課程設置中理論課時比重過大，職業能力培養方向有所偏頗。

2.社會上唯學歷觀念根深蒂固。我國唯學歷觀念根深蒂固，高學歷越來越成為就業的門檻，忽視對個體職業能力的考核；加之殘疾人高等院校在課程設置上采取了與普通高等院校類似的做法，失去了殘疾人高等教育突出職業能力培養的特性，這也導致了就業市場矛盾突出，殘疾學生找不到合適工作，企業雇傭不到所需的技能型人才。

（三）院校層面的原因。

1.知識本位課程觀念影響殘疾學生職業能力的獲得。當前，部分殘疾人高等院校在課程設置中理論課時比重較大，這是一種知識本位的課程觀，忽視了對殘疾學生職業能力體系的構建，沒有體現出殘疾人高等教育職業性的特點，無法滿足殘疾學生謀求職業、提升職業能力的需要。

2.“雙師型”教師數量不足導致課程實施存在困難。部分殘疾人高等院校“雙師型”教師缺乏，教師本身職業技能不足，對社會、生產了解不多，缺乏企業工作經驗，或者有些教師所掌握的技能老舊過時，所以部分教師難以駕馭實踐課教學，導致對殘疾學生實踐指導的積極性不足，授課時以理論講授為主，難以達到殘疾人高等教育技術技能型人才的培養要求，課程實施存在困難。

四、以職業能力為導向的殘疾人高等教育課程設置改革建議

（一）確立科學而具體的課程目標，明確職業能力培養方向。殘疾人高等教育的最終目的是充分發展殘疾學生的職業能力，使其適應社會，并在就業競爭中脫穎而出，成為社會的棟梁之才，因此，在課程設置時需重視課程目標的科學性和合理性，應遵循社會需求與個人需求相統一，既要符合殘疾人高等院校的辦學實際和當地經濟發展的需要，又要考慮殘疾學生身心發展特點，切實提高殘疾學生的職業能力。在確立殘疾人高等教育的課程目標時，應該涵蓋職業知識、職業技能、職業價值觀三方面的目標，充分開發殘疾學生的職業潛能，激發他們的學習能力。首先，殘疾人高等院校要在殘疾學生入學時開展職業能力評估，根據學生的職業興趣編制課程目標，安排學習內容、學習順序和教學方式，提高職業能力培養的針對性，使他們的能力得到充分發展，獲得扎實的職業技能，進而順利進入職場；其次，殘疾人高等院校要根據社會需求制定課程目標，對用人單位的用工標準進行廣泛調查，了解用人單位對殘疾學生職業能力的要求，保證職業能力培養與崗位需求相對接；再次，殘疾人高等院校應該為殘疾學生有計劃地安排一些促進他們職業價值觀養成的課程，加強殘疾學生職業精神的培育，如開設職業倫理課程，推廣企業文化，用精益求精、敬業守信、敢于創新的職業精神影響殘疾學生的發展，殘疾人高等院校要多舉辦文化教育活動，提高殘疾學生的文化修養，引導和鼓勵殘疾學生閱讀經典文學作品，提高他們的文化素養。

（二）構建合理的課程內容體系，滿足殘疾學生職業能力培養需要。當前國內很多殘疾人高等院校的課程內容參照了普通本科教育的課程內容，其課程內容過于專業和精深，并且課程的呈現方式和教師所采用的教學方法均沒有體現出職業教育課程設置的靈活性、基礎性、整合性和協同性原則，因而不適合殘疾學生的學習，也不利于其職業能力和綜合素質的提高。所以，要大力發展殘疾人高等教育，必須開發適合殘疾學生的課程內容，構建合理的課程內容體系。首先，建立合理的激勵和保障制度，鼓勵從事殘疾人高等教育的教師從事校本研究，開發既符合專業要求又適合殘疾學生學習的專業課程，同時教師之間要經常交流，不斷完善殘疾人高等教育的課程體系，使殘疾人高等教育的課程建設得到科學、有序、健康的發展；其次，殘疾人高等教育課程內容的開發要關注殘疾學生的職業生涯發展，既要體現出職業教育的職業性特征，培養殘疾學生勝任崗位工作的能力，也要考慮殘疾學生自身發展的需求，還應考慮社會發展、科技進步等方面帶來的工作和生活方面的變化，為殘疾學生安排職業生涯規劃課程，增加課程的前瞻性；再次，殘疾人高等院校還應安排一些促進殘疾學生社會適應能力發展的課程，如社交禮儀、法律法規、社會常識、語言表達、藝術欣賞等課程，使其綜合能力得到提高，發展他們的社會適應性；最后，殘疾人高等院校要營造和諧的校園文化環境，建立完善的導師制度和學長制度，由導師為殘疾學生進行學業咨詢和輔導，營造良好的學習風氣，以及互幫互助的人際交往氛圍，促進殘疾學生個性的良好發展。

（三）加大校企合作的力度，形成職業能力培養合力。殘疾人高等教育的發展應該堅持校企合作、學做合一的發展道路，大力加強殘疾人高等院校與企業合作，指導殘疾學生在做中學。首先，殘疾人高等院校可以開設企業課程，由企業技術人員擔任任課教師，除了教學外，企業技術人員還要參與殘疾人高等院校的課程建設和開發，為課程設置注入企業活力；其次，殘疾人高等院校要加強“雙師型”師資隊伍的建設，鼓勵教師深入企業頂崗鍛煉，并考取相應崗位的職業資格證書，提高教師的專業水平；再次，學校應該定期邀請用人單位參與本專業的課程建設指導座談會，根據社會和用人單位需求及時調整課程，對課程進行修訂和優化，使課程與社會需求接軌，使殘疾學生的職業能力能夠滿足企業的最新要求；最后，學校還應該與企業開展深度合作，實現訂單式培養，學做合一，加大校內和校外實習、實訓基地建設，營造仿真的實訓環境，真正讓殘疾學生掌握技能，最終走進職場。

（四）構建科學的課程評價體系，提高職業能力培養效果。課程評價是殘疾人高等教育課程設置的重要環節，對課程目標的制定起著引導作用，并監督課程實施的整個過程，關系到課程設置的成敗，同時也影響著殘疾學生職業能力培養的效果。首先，確立科學的課程評價目標，課程評價目標應突出培養殘疾學生自我導向能力，促進殘疾學生自身職業能力的終身可持續發展，課程評價目標還應突出職業特色，把殘疾學生職業能力是否滿足社會需要作為課程評價目標的重要內容；其次，創新課程評價方式，教師應該根據課程目標和內容靈活地選擇課程評價方式，如專業理論課程需要考察殘疾學生的掌握程度，可以采取紙筆測驗的方式，實操課程需要考察殘疾學生的操作能力，可以采用演示、實際操作、情景模擬、小組作業等方式，殘疾人高等院校也可以將課程評價與參加職業培訓、獲取職業資格證書等形式相結合，對殘疾學生職業能力的培養起到引導作用；再次，增加課程評價主體，為了使課程評價更具客觀性，殘疾人高等院校應努力實現課程評價主體的多元化，除教師外，殘疾學生應成為課程評價的主體之一，為了優化課程設置，要適時增加殘疾學生自我評價和對課程的整體評價，突出殘疾學生的主體地位，以此調動殘疾學生學習的積極性，另外，用人單位也應成為課程評價的主體之一，重視用人單位的評價有利于真實地反映殘疾學生的職業能力水平，同時也有利于學校根據用人單位實際的職業能力需求及時調整課程設置，更好地培養殘疾學生的職業能力，并增強課程評價的客觀性和有效性。

總之，科學合理的課程設置能實現殘疾人高等教育的價值，而高等教育是實現殘疾人公平就業的重要手段。在融合教育理念下，順應國家經濟轉型發展對高素質技術技能型人才需求的潮流，以提升殘疾人職業能力為目標，開展殘疾人高等教育課程設置改革，是時代對殘疾人高等教育改革的呼喚，有利于我國殘疾人高等教育事業朝著科學、健康的方向快速地發展。