坐落海灣名城 振興時(shí)代潮涌
——大連高新區(qū)發(fā)展紀(jì)實(shí)

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“大連高新區(qū)”），是1991年3月經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，2008年被科技部評(píng)為“國(guó)家先進(jìn)高新區(qū)”，是大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新平臺(tái)、軟件和服務(wù)外包的核心區(qū)，也是大連市的對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、科技興市的示范區(qū)。

這里藍(lán)天碧海、山清水秀、景色優(yōu)美、人文薈萃。園區(qū)位于大連市主城區(qū)和有“半部近代史”之稱(chēng)的旅順口區(qū)之間，坐落在濱海旅游觀光帶上，依托凌水和塔河灣兩個(gè)大學(xué)城，充分利用自然環(huán)境特征，將環(huán)境要素與城市空間有機(jī)結(jié)合，通過(guò)不同功能區(qū)的聯(lián)系，建立嶄新的空間秩序和空間格局。

近60%的森林覆蓋率，讓大連高新區(qū)順理成章獲得了“大連之肺”的美譽(yù)；依山傍海、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，全年平均氣溫為10℃的地理環(huán)境更讓它擁有著得天獨(dú)厚的自然景觀和人文資源——區(qū)內(nèi)坐落的小平島景區(qū)被大連旅游局列為十大旅游景點(diǎn)之一。它三面臨海，地勢(shì)南高北低，北側(cè)山中的原生植被覆蓋率極高，南面曠世美妙的海景全城矚目。青山、碧海環(huán)抱中的小平島擁有無(wú)法復(fù)制的自然景觀和無(wú)可比擬的海岸環(huán)境，是城市中不可多得的風(fēng)水寶地。自16世紀(jì)以來(lái)，這里就以海岸商機(jī)、海鮮美味、海島旅游聞名遐邇，如今已成為政府規(guī)劃中的高品位旅游風(fēng)景區(qū)、沿海景觀區(qū)和西部原生態(tài)綠色城區(qū)。

蓬勃發(fā)展，有目標(biāo)有方向

“十四五”期間，大連市委確定了“以高新區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)大連創(chuàng)新新城，打造具有全球影響力和產(chǎn)業(yè)示范價(jià)值的科創(chuàng)中心城市”的建設(shè)目標(biāo)；市第十三次黨代會(huì)賦予高新區(qū)的任務(wù)是：推動(dòng)高新區(qū)向“又高又新”發(fā)展，建設(shè)具有全國(guó)影響力的北方科技創(chuàng)新基地，形成千億級(jí)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和潔凈能源、生命健康、智能制造等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；加快高新區(qū)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)；舉全市之力高水平規(guī)劃建設(shè)英歌石科學(xué)城，要“兩年現(xiàn)雛形，5年實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營(yíng)”。

為達(dá)成這一目標(biāo)，大連高新區(qū)始終堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新人才“三位一體”的發(fā)展策略，使得科技創(chuàng)新能力于2022年達(dá)成有效提升，并加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、成立區(qū)校創(chuàng)新聯(lián)盟……如今，全區(qū)已有30個(gè)聯(lián)盟獲批建設(shè)省級(jí)典型類(lèi)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；9個(gè)聯(lián)盟評(píng)級(jí)為全省優(yōu)秀等級(jí)；共獲批省、市“揭榜掛帥”項(xiàng)目15項(xiàng)，獲評(píng)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，并有5家企業(yè)獲批建設(shè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。2022年，園區(qū)的技術(shù)合同總成交額達(dá)到168.82億元，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量9467件。

由于完備的惠企政策，眼下園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新主體仍在不斷壯大。2020年，大連高新區(qū)就曾出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于集聚創(chuàng)新要素推動(dòng)“又高又新”高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，用“真金白銀”向企業(yè)賦能。2022年，高新區(qū)又陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《大連高新區(qū)2022年科技企業(yè)培育實(shí)施方案》《大連高新區(qū)國(guó)有三級(jí)鏈條孵化場(chǎng)地政策》等多項(xiàng)科技企業(yè)培育政策，打出“補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)+減免”政策組合拳，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)紓困解難。2023年3月，高新區(qū)再出臺(tái)《大連高新區(qū)促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和助企紓困的若干政策措施》，深入貫徹國(guó)家、省市培育壯大市場(chǎng)主體的決策部署和相關(guān)措施，進(jìn)一步促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，多措并舉開(kāi)展助企紓困工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，著力發(fā)展“1+8”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為大連高新區(qū)新的發(fā)力點(diǎn)。園區(qū)上下一心，充分發(fā)揮軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，同頻推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在元宇宙、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、潔凈能源、生命健康、文化旅游、智能制造、智慧海洋、數(shù)字貿(mào)易八大領(lǐng)域的垂直應(yīng)用，形成以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)，九大產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新格局。

同時(shí)，園區(qū)正在著力建設(shè)“一城六區(qū)多園”。“一城”是英歌石科學(xué)城，面向國(guó)家和區(qū)域發(fā)展重大需求，圍繞建設(shè)“具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新策源中心”的總目標(biāo)，打造我國(guó)高端創(chuàng)新要素高度集聚、自由流通的關(guān)鍵樞紐，突出“1”——潔凈能源主線，向智能制造、生命健康、海洋工程等“X”個(gè)新興領(lǐng)域拓展，成為全球領(lǐng)先的潔凈能源創(chuàng)新中心和科研經(jīng)濟(jì)策源地。“六區(qū)”是凌水——軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)區(qū)、七賢嶺——數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用區(qū)、小平島——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、黃泥川——智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、龍王塘——休閑旅游區(qū)、龍頭——智能裝備制造區(qū)，六區(qū)協(xié)同，齊頭并進(jìn)。“多園”即充分發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新策源地的作用，按照飛地經(jīng)濟(jì)的模式，助推更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地長(zhǎng)興島分園、金普分園、甘井子分園、旅順?lè)謭@、瓦房店分園，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境，有力度有溫度

自成立以來(lái)，大連高新區(qū)始終如一，致力打造東北一流的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的建設(shè)目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)全面升級(jí)。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)字賦能“三張網(wǎng)”，完成“數(shù)字高新”建設(shè)，建成“一中心三體系”基礎(chǔ)平臺(tái)，迄今已打造6大領(lǐng)域、36個(gè)主題、324個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，提升了基層治理、疫情防控、應(yīng)急管理、社會(huì)治安等方面的現(xiàn)代化、智慧化水平；并成立“幫代辦”免費(fèi)服務(wù)中心、“找我辦”專(zhuān)窗、“云幫辦”智能客服等，多措并舉提升辦事便利度，2022年獲評(píng)“人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作民心匯聚單位”。

今年以來(lái)，大連高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，聚焦企業(yè)存在的突出困難，以監(jiān)督推動(dòng)問(wèn)題解決，打造有溫度的營(yíng)商環(huán)境。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委要求職能部門(mén)對(duì)園區(qū)近百家申報(bào)企業(yè)相關(guān)程序進(jìn)行重新梳理、核查，對(duì)出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題在符合政策的情況下協(xié)助解決，推動(dòng)一類(lèi)問(wèn)題解決。

大連國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

大連高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委會(huì)同區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局在全區(qū)設(shè)立58個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從社會(huì)各界選聘25名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，通過(guò)明察暗訪、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、電話問(wèn)詢(xún)等方式，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的急難問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，健全完善會(huì)商走訪工作機(jī)制，全程督促職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)問(wèn)題解決到位。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委共走訪企業(yè)30余家、職能部門(mén)十余個(gè)，調(diào)閱工作臺(tái)賬130余份，收集問(wèn)題133個(gè)，跟蹤督促解決問(wèn)題124個(gè)，辦結(jié)率93.2%。

監(jiān)督有溫度，執(zhí)紀(jì)有力度。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的影響和制約營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)問(wèn)題，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不手軟。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委建立信訪舉報(bào)分類(lèi)快速處理機(jī)制，聚焦審批、執(zhí)法等集中的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員收受賄賂、以權(quán)謀私和以職謀利違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)、優(yōu)先辦理。

培育孵化硬科技，關(guān)鍵是抓好科技、人才、政策。面向未來(lái)，大連高新區(qū)將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“又高又新”重要指示精神，以全市3年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”的奮斗目標(biāo)為引領(lǐng)，向科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化核心難題開(kāi)刀、碰硬，深挖科技創(chuàng)新資源潛力和轉(zhuǎn)化潛能；聚焦主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，推動(dòng)科技創(chuàng)新落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品，不斷提升科技成果產(chǎn)出率、科技成果本地轉(zhuǎn)化率、科技企業(yè)增長(zhǎng)率；奮力當(dāng)好新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”主力隊(duì)員，在大連加速實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”“三年過(guò)萬(wàn)億”中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為；同時(shí)發(fā)揮全區(qū)科教資源豐富、科技人才集聚的優(yōu)勢(shì)，打造具有全國(guó)影響力的北方科技創(chuàng)新基地。