推動農業農村現代化 加快建設具有陜西特質的農業強省

本刊記者/張瑞芬

“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。”習近平總書記深入闡釋了強國與強農、農強與國強的辯證關系。

糧食生產形勢穩中向好。堅持良田、良種、良機、良法、良策“五良”協同發力，今年初扎實開展“強春管促豐收四大行動”，夏糧取得好于常年的長勢基礎。在“雙搶”大會戰期間，緊急調集2.8萬臺套收割機、組建270支應急搶收服務隊趁晴搶收，調撥5610萬元烘干補貼資金，推動出臺不達標小麥托底收購方案，全力搶收搶種，今年夏糧總產463.7萬噸，保持了連年豐收豐產。立足以秋補夏，全面啟動全省奪秋糧豐收百日行動，擴大秋糧種植面積至2914萬畝、較上年增加45.4萬畝。扎實開展“秋糧單產提升行動”，出臺農業防災減災《若干措施》，在田作物生育進程正常，整體長勢好于常年。近期，正在按照“穩糧擴油”原則，協調解決用種問題，加緊做好秋播準備工作。

來源：陜西省農業農村廳

滿足人民美好生活需要，離不開農業發展，農業強國是社會主義現代化強國的根基。黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖時，對農業農村工作進行了總體部署：未來5 年“三農”工作要全面推進鄉村振興，到2035 年基本實現農業現代化，到本世紀中葉建成農業強國。這是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。

陜西是華夏農耕文化的重要發祥地之一，農業資源豐富多樣, 地域、氣候類型多樣，種質資源豐富。建設農業強省既迎來難得機遇又面臨不少挑戰，陜西如何推動農業農村現代化，建設農業強省，全力推動農業農村高質量發展？陜西既要體現共同特征、中國特色、陜西特質，又要堅持長遠考量、穩步推進，立足實際、因地制宜，尊重農民、順應民心，真抓實干、務求實效，著力在端牢飯碗、科技創新、特色產業、文明傳承、生態環境上下功夫、見成效。近年來，陜西全面深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，堅持“三農”在全局中的基礎性、戰略性地位，以更加強烈的擔當、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全面推進鄉村振興，推動農業農村現代化邁出堅實步伐，加快建設具有陜西特質的農業強省，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章提供堅實支撐。

促增收 千方百計保障農民利益

金秋時節，三秦大地上的廣袤鄉村涌動著勃勃生機，沃野田疇盡“豐”景。9 月15 日，吳起縣吳起街道薛岔村的蘋果園里，清香撲鼻，一顆顆形似雞心的果子“擠”在枝頭，果農又開始了忙碌的一天。大伙穿梭在田間地頭采摘、裝箱，收獲著豐收的喜悅。蘋果產業是薛岔村農民穩增收、村集體經濟穩增長的一張“金名片”。豐收時節，果農除了享受蘋果產業帶來的紅利外，還能從紅火的旅游業中得到實惠。

吳起縣地處山地蘋果生長黃金海拔地區，所產蘋果皮薄肉厚、口感脆爽。近年來，吳起縣圍繞“一帶兩園”山地蘋果產業合理布局，率先從東北引進袖珍蘋果“雞心果”和“公主嶺123”，著力打造富有地域特色的果品。目前，全縣已累計發展袖珍蘋果近2.5 萬畝。

?陜西省產業布局規劃圖來源：陜西省農業農村廳

陜西是現代農業科技和對外開放的優勢區，是新時代西部大開發的橋頭堡和“一帶一路”的重要節點。楊凌是全國第一個農業高新技術產業示范區，也是全國唯一的農業自貿區。以西北農林科技大學為代表的農業科研機構實力雄厚，在農作物遺傳育種與病蟲害防治、生態修復與旱區農業高效用水等方面取得了一系列重大研究成果，引領中國干旱半干旱地區農業科技創新驅動的前沿。

來源：陜西省農業農村廳

陜西培育出一批在國內有影響、在國際有競爭力的特色農產品，特別是蘋果、獼猴桃、奶山羊產業“三個全國第一”。全省蘋果面積924.10萬畝、產量1302.71萬噸，產量占全國的四分之一。獼猴桃面積99.91萬畝、產量138.85萬噸，產量占全國的三分之一。

來源：陜西省統計局官方網站2022年數據

2023 年，陜西統籌抓好“三農”工作的“底線任務”和“中心任務”。堅決守好保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條“底線任務”，全力保障糧食和重要農產品穩定安全供給，強化農業基礎設施建設，加強農業科技和裝備支撐，確保糧食播種面積穩定在4500 萬畝、產量保持在240 億斤以上；持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。牢牢把握增加農民收入這一“中心任務”，千方百計拓寬農民增收致富渠道，賦予農民更加充分的財產權益，促進就業增收和經營增效。

近年來，陜西大力實施糧食綜合產能提升工程，強化藏糧于地、藏糧于技，圍繞保數量、提質量、管用途，堅決守住耕地保護紅線，建好管好高標準農田，保護農民種糧積極性，向優良品種、先進技術、設施裝備要潛力，構建多元化食物供給體系，推進糧食全鏈條節約減損，保障糧食和重要農產品穩定安全供給。大力實施農民增收致富提升工程，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力發展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟、民營經濟，以縣域經濟高質量發展帶動農民就業創業，加快共同富裕步伐。

強產業 做好“土特產”這篇文章

大荔縣安仁鎮鮮豐水果大荔冬棗加工中心里，一筐筐擺放整齊的冬棗大小均勻、色澤鮮亮、果香四溢。從源頭種植、生產管理、技術指導和質量監管等環節層層把關，確保供應的每一顆冬棗的品質。9 月20日上午，第一批大荔冬棗正式亮相杭州亞運會。大荔的冬棗黃金底、嘎嘣脆、甜如蜜，讓國內外運動健兒品嘗到最美味的大荔冬棗。從9 月20 日起，連續15 天，大荔縣每天都會向杭州亞運會供應400 公斤優質冬棗。

△陜西省糧食產量（萬噸）來源：《2023年陜西統計年鑒》

據了解，大荔縣冬棗種植面積超過42 萬畝，產值近65 億元，品牌價值59.02 億元，成功躋身中國果品品牌價值榜十強。

2023 年，陜西聚力打造蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5 個千億級產業鏈，乳制品、食用菌2 個500 億級產業鏈，獼猴桃300 億級產業鏈。出臺扎實推進特色現代農業和蘋果、畜牧業、茶葉、食用菌等高質量發展《意見》和全產業鏈建設《五年行動方案》。目前已累計打造7 個產業集群、84 個中省產業園、48 個中省產業融合發展示范園、28 個省級農產品加工園、59 個中省產業強鎮，成功創建了20 個全產業鏈典型縣，基本實現集群覆蓋產業鏈、園區覆蓋典型縣。形成了部省共建延安蘋果，廳市共建柞水木耳、平利茶葉、略陽徐家坪鄉村振興示范工作機制和政策框架。

近年來，陜西大力實施特色現代農業提升工程，把“土、特、產”3 個字琢磨透，深挖“土”的資源，放大“特”的優勢，延伸“產”的鏈條，壯大“3+X”特色產業，抓好9 條農業全產業鏈建設，推動鄉村產業全鏈條升級。大力實施農業科技創新提升工程，建好用好秦創原農業板塊，發揮上合組織農業技術交流培訓示范基地等平臺作用，扎實推進種業振興行動，做強農業科技創新、示范推廣、國際合作“國家隊”。當前，陜北北部是中國馬鈴薯優勢產區之一，也是設施農業、小雜糧、羊子生產基地；渭北和陜北南部是全球最大的優質蘋果集中連片基地；關中是全省糧食生產和設施農業的集中區，全國唯一的奶牛、奶山羊“雙奶源”基地；陜南是我國第二大富硒區、世界緯度最高的茶葉產地、傳統生態養殖基地，盛產食用菌、中藥材、核桃、魔芋等。

全省一產增加值2575.34億元，占生產總值的7.9%。全年農業增加值2004.54億元、林業增加值52.11億元、牧業增加值496.61億元、漁業增加值22.07億元。農村居民人均可支配收入15704元，城鄉居民收入比為2.70:1。

來源：2022年陜西省國民經濟和社會發展統計公報數據

打造數字農業 為鄉村振興增添數字動能

在漢陰縣澗池鎮的智能蔬菜大棚里，村民只要打開手機、選擇模式，便能讓汩汩清泉緩緩流出；墑情（旱情）自動預報、灌溉用水智能決策、遠程自動控制等新技術的應用已成為常態；政務服務網上辦理、村務財務一鍵處理……一幕幕場景，無不詮釋著數字鄉村建設試點助力漢陰鄉村振興的強勁動能。

?陜西省蘋果產量（萬噸）來源：陜西省統計局《陜西省情——2023》

如今，搭上互聯網的快車，小山村“觸電”變成數字鄉村，村民們也開始過上“云”上生活。據了解，自2021 年7 月入選全省首批數字鄉村試點縣以來，漢陰縣緊密圍繞試點指標體系，探索完善協同推進、要素保障、基礎網絡、特色產業、信息服務“五個體系”，著力推進鄉村振興，助推縣域經濟高質量發展。截至目前，全縣從事電商的企業和個體共650 余家，電商從業人員超4500 名，電商服務站鎮級覆蓋率達到100%、村級業務覆蓋率達到90%以上。

近年來，陜西全面推進“數字鄉村”建設旨在進一步提升農業農村生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化水平。“數字鄉村”將進一步推動鄉村信息基礎設施創新應用，完善“三農”信息服務體系。隨著“數字鄉村”生態聯盟的成立，對陜西抓好網絡扶貧行動和“數字鄉村”發展戰略的無縫銜接，探索建立與鄉村人口知識結構相匹配的“數字鄉村”發展模式，建設新農民新技術創業創新中心，推動產學研用合作，充分調動市場積極性，培育數字鄉村發展良好生態，激發鄉村自我發展動力和活力都有著積極的現實意義。

到2025 年，陜西將基本實現重點鄉鎮千兆網絡全面接入，提升4G 網絡覆蓋水平，探索云計算、大數據、物聯網等新型基礎設施在農業農村建設中的創新應用。發揮數字技術的普惠效應，提供“信息惠民新服務”，大力推動信息通信服務走進農村、走向農民，讓信號更強、網速更快、服務更優，讓數字發展紅利真正惠及廣大農民。

奮力開創 多措并舉建設和美鄉村

漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝。從旬邑縣縣城出發，沿著“陜西十佳最美鄉村公路”之一的旬馬路一路向前，綿長蜿蜒的馬欄山綠蔭如蓋，漫山怒放的各色山花如七彩流星點綴其中，空氣里彌漫著縷縷花香，令人陶醉。大自然的饋贈，是旬邑縣建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興得天獨厚的優勢。近年來，旬邑縣因地制宜，大力發展“紅色馬欄，綠色旬邑”鄉村旅游品牌，通過招商引資、“政府+企業”等發展模式，傾力打造出融森林度假、禪修養生、特色餐飲、親子研學、戶外露營、企業拓展、草坪婚禮、會務會展以及農產品種植加工于一體的旅游度假區。

陜西科技裝備支撐持續增強，實施種業振興五大行動，建成楊凌種業創新中心，成立國家玉米種業技術創新中心西北分中心，推進楊凌國家級農作物種質資源中轉隔離基地建設，再添1家國家級“育繁推一體化”種業企業；打造榆林玉米、漢中油菜等制種基地，油菜制種量占全國三成以上，蘋果、獼猴桃自育品種主導了省內產業更新換代；快速推進楊凌秦創原農業板塊建設，加快11方面核心技術攻關，玉米抗熱抗旱生物育種取得突破性進展；大力發展旱作節水農業，集成推廣8種節水技術模式，建成旱作節水示范區166萬畝；打造主要糧食作物全程機械化示范縣23個，搭建省市縣農機應急指揮調度平臺，組建50個農事綜合服務中心、180支應急作業隊，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到72.2%。

來源：陜西省農業農村廳

建設宜居宜業和美鄉村，是廣大農民群眾的期盼。9月18日，記者從省農業農村廳獲悉：農業農村部辦公廳日前公布了2023年中國美麗休閑鄉村名單，陜西省8 個鄉村上榜。截至目前，陜西省已有64 個中國美麗休閑鄉村。此次入選的鄉村呈現出創新業態豐富、農民主體地位凸顯、數字賦能營銷服務三大特點。

?農村居民人均可支配收入（元）來源：《2023年陜西統計年鑒》

農業農村部日前公布了第十二批全國“一村一品”示范村鎮名單，我省寶雞市太白縣咀頭鎮等8個鎮、西安市周至縣青化鎮二廟村等6個村榜上有名。至此，我省“國字號”“一村一品”示范村鎮總數達204個（鎮75個、村129個），數量位居全國前列。

來源：農業農村部官網

2023 年全省和美鄉村建設加速推進，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，累計改造戶廁504.1 萬座，普及率達81.3%，農民群眾如廁條件得到改善；34%的行政村生活污水得到有效治理，93.5% 的自然村實現垃圾收運處理，農村環境更加美麗；出臺18 項鄉村治理措施，創建16 個鄉村治理體系建設示范縣，93%以上的村制定了村規民約，鄉村治理能力持續增強。

近年來，陜西大力實施農村重點改革提升工程，做好“放活”和“融合”兩篇大文章，統籌推進農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地“三塊地”的改革，擴大“三變”改革成果，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，加大金融支持“三農”力度。大力實施鄉村規劃建設提升工程，做好鄉村布局規劃、建設規劃、建設導則，高質量組織實施鄉村建設行動，提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，打造宜居宜業和美鄉村。大力實施農村基層治理提升工程，持續完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，做強基層、創新載體、弘揚新風，讓農村既充滿活力又穩定有序。要全面加強黨對“三農”工作的領導，落實鄉村振興責任制和五級書記抓鄉村振興要求，強化人才支撐、基層黨建、督查考核，抓好干部作風能力提升年活動，不斷開創全省“三農”工作新局面。

希望的田野，和美的畫卷。陜西將持續推動“三個年”活動走深走實，全力推進農業農村項目落地見效，高質量完成年度高標準農田建設任務，全面推進農業全產業鏈建設，持續推動農村人居環境整治，蓄力打造更優營商環境，持續加強干部作風能力建設，推動農業農村高質量發展。陜西將全面推進鄉村振興，大力發展縣域經濟，統籌抓好特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，以釘釘子精神久久為功，加快農業農村現代化建設步伐，努力讓老百姓的日子越過越幸福。

?2022 年10個梨基地縣來源：陜西省統計局《陜西省情——2023》