培育鄉村“頭雁”創業創新領航產業振興

陜西省現代農業培訓中心主任、陜西省農業廣播電視學校校長 康煒

鄉村要振興，產業是基礎，人才是關鍵。中央關于加快推進鄉村人才振興進行了一系列部署，農業農村部、財政部啟動鄉村產業振興帶頭人“頭雁”培育， 2022年陜西及時實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。力爭用5 年時間培育一支3000 人規模的鄉村產業振興帶頭人“頭雁”隊伍，帶動全省15 萬人的新型農業經營主體形成“雁陣”，夯實鄉村振興人才基礎。經過一年高效的培育，“頭雁”在回歸各自的產業后，發揮了積極作用。

陜西“頭雁”培育的實踐探索

“頭雁”學員培育需求多樣，有偏重經營管理，有偏重市場營銷、有偏重規模擴大等等，而且文化程度較高，大中專以上占50%多，給培育內容、組織管理、師資選擇等提出了新挑戰。為提高培育效果，保證質量，需要通過育前調研分析、育中高效管理、育后跟蹤回訪等，探索創新培育方式。

靶向明確，確定培育機構。陜西“頭雁”培育既要立足于西部特色現代農業，又要著眼向東部發達地區學習品牌營銷、經營管理等新理念新思路，并遵循農民教育基本規律，確定了多機構協同實施，分工協作、分段實施的培育思路，利用高校理論研究、學科引領優勢做優定制化理論教學，發揮農民教育專門機構掌握規律、建有基地專長做深體驗學習，借助產業技術體系熟悉省情、了解產業特點做強孵化培育，選定西北農林科技大學和浙江大學兩所優質涉農高校實施定制化培育，安排陜西省現代農業培訓中心承擔體驗式培育，依托全省產業技術體系完成孵化型培育，增強“頭雁”創業創新創造能力。

?人才是鄉村振興的主力軍。圖為產業帶頭人牛永浩手把手為群眾傳授種植經驗 馬佳 攝

△獼猴桃領域的專家和科技示范戶在品鑒會上溝通交流，對新品種培育的經驗進行探討 西北農林科技大學供圖

?在第三十屆中國楊凌農高會上，榆林市榆陽區“頭雁”專題展首次亮相，這一群被稱為“頭雁”的人獲得了廣泛關注 耀國家庭農場供圖

?技術人員指導食用菌生產工作 省現代農業培訓中心供圖

發揮優勢，開展特色教學。近年來，陜西把乳制品、畜禽肉品（生豬、肉羊肉牛、家禽）、蘋果、蔬菜、茶葉、獼猴桃、中藥材、食用菌等8 大重點產業鏈建設作為推進現代農業發展的突破口，傾力發展。結合兩所高校“數字農業”和“農林水產業龍頭”等優勢，將蔬菜、茶葉、食用菌和藥材、糧食、電商、特種養殖等定制化培育交由浙江大學承擔，將肉品（生豬、肉羊肉牛、家禽）、乳制品、蘋果、獼猴桃等定制化培育安排西北農林科技大學實施。針對“頭雁”培育需求多樣性，以及個別產業學員較少，無法成班等問題，大膽探索定制化培育方式，采取小班制專題講座、大班制公需課教學、分組制教學實踐、跨省學員交流等靈活多樣的教學形式，滿足學員需求。

精選細化，做到深度體驗。按照國家級與省級結合、沿海與內地結合、省內與省外結合、省內南北中（陜南、陜北、關中）結合、體驗式培育路徑與學員主營產業結合，兼顧就近資源利用的“五結合一兼顧”思路，陜西優選浙江、山東和本省73 個新型農業經營主體，創設5 條路徑，在沿海發達省份、農業產業化程度較高省份，以及本省全產業鏈條龍頭企業和產業基地考察學習，使“頭雁”學員深度體驗經營管理方法和發展理念，不斷升華觀念、提升技能、強化本領。

建立機制，實施“頭雁”孵化。針對“頭雁”學員產業發展提升需求，陜西建立“產業首席+崗位專家+培育對象+傾斜扶持”孵化模式，選定134 名產業技術體系首席、區域及崗位專家，擔任一對一或一對多的孵化導師，制定“頭雁”孵化式培育指南，指導孵化學員利用產業技術、推進產業提升、增強市場意識、提升發展理念、完善發展思路、增強聯農帶農能力。

創設政策，護航“頭雁”展翅。為切實護航“頭雁”發展，陜西工作專班牢固樹立“政策強雁”理念，認真梳理了近年來省委、省政府及省委組織部、省教育廳、省財政廳、省農業農村廳等21 個部門、26 大類型、30 余份涉農惠農扶持性政策文件，同時協調省農業農村廳相關處室出臺10 個方向26類惠農新政一并推送，引導“頭雁”學習利用政策，實現高質高效發展。

高質量培育影響“領頭雁”創新改變

“頭雁”理念更新。學習對“頭雁”的沖擊力用他們自己的話說就是“震撼、不安”，震撼于現代農業的高速發展，不安于自己在這種大環境下自我實現。培育使他們思路更清晰，目標更明確，讓他們明白一定要不斷加強學習，運用現代網絡技術、大數據分析，云計算功能，將產業發展的更好更遠。西安鄠邑區學員張毅朝在培育完成后很快以“頭雁領飛振興路”的短片將自己及自己所經營的葡萄產業做出了大力宣傳。榆林子洲縣龐亞探由直播帶貨向產業融合發展轉新，他直接流轉土地300多畝，將一二三產業深度融合在了一起，并計劃將農文商旅做出融合發展，他計劃帶動周邊3 個村子的2000 多人與他一起種植大健康產品。

增收能力更強。學習開拓了學員的思路，在回歸產業后，他們開拓了新市場，創收能力得到了大幅提升。咸陽乾縣學員劉新志，將農機農藝深度融合，將學到的農業政策、理論知識和實用技術結合實際生產中，建立了多個示范基地，投資了800 多萬元購置了大型農機化設備，年內向社會提供生產、耕種、管收、機械作業面積達8 萬畝以上。未來，會以農機化發展推進農業生產集約化、高效發展，打造農機全程化服務現代農業的奮斗目標，帶領更多群眾，讓腳下的黃土產出“金疙瘩”。

示范帶動更廣。“頭雁”最大的使命就是示范引領作用，“頭雁”將新理念、新思路帶給更多的農戶，他們開拓自身的產業，并帶動周邊更多農戶與他們一起共同發展。榆林學員秦亞明學習后受益匪淺，他利用村集體經濟平臺，由企業牽頭，帶動周邊更多農戶，充分調動農民的積極性，利用國家大力發展三農的政策，繼續鞏固公司+農戶的養殖模式，又發放仔豬1000 頭以上，提高農民的收入，并力爭達到五千頭的養殖規模。

?茶葉專家開展幫扶到戶工作，對茶葉加工工藝進行指導 省現代農業培訓中心供圖

“頭雁”培育實踐后的四個“必須”

“頭雁”培育，必須組織學員融入產業鏈，深度體驗產業升級。實踐證明，脫離產業的農民教育沒有生命力和持續性。只有經過深度體驗產業各環節，才能使受訓學員真正了解產業成熟度、認識產業全鏈條、確定產業升級目標、定位產業發展方向、增強產業發展信心。組織學員在多條不同路徑中深度體驗產前、產中、產后生產組織與經營管理，是“頭雁”培育事半功倍的法寶之一。

“頭雁”培育，必須建立長效工作機制，落實跟蹤孵化。開展手把手、面對面技術指導，在跟蹤服務中及時發現和解決學員生產經營中遇到的問題，是鞏固拓展理論教學和技能培訓成果的重要手段。有效建立產業專家孵化指導機制，實行至少在一個產業周期內全程開展走訪回調和幫扶指導制度，會護航“頭雁”展翅高飛。

“頭雁”培育，必須打造強雁領航，形成雁陣齊飛機制。益智、引智是培養人才，使用人才的有效手段和有機環節?！邦^雁”培育是打造鄉村領軍人才隊伍的益智強智工作，加強育后組織管理，鼓勵“頭雁”勇于結隊成群，形成雁陣，支持“頭雁”與當地中小規模新型農業經營主體及專業大戶結對子，發揮引領帶動作用，引導建立益農聯農帶農機制，是農業農村部門發揮人才作用的重要工作。

“頭雁”培育，必須加大支持力度，建立“一攬子”扶持政策。為實現黨的第二個百年奮斗目標，國家連續出臺的一系列惠農強農政策在降低農業經營成本、促進農業產業化規?；l展、提高農業生產效率的同時，更是催生了一大批高素質農民。主體人才的發展，加快了農業農村現代化步伐。培育鄉村產業振興帶頭人“頭雁”，應同步創設相應的扶持政策，在項目資金、農業保險、農業信貸等方面給予一定的傾斜。支持“頭雁”優先承擔中央扶持發展的項目，在金融機構合作項目中，將“頭雁”作為重要的支持對象，在授信政策、利率優惠等方面予以支持。深化政銀合作，引導激勵金融資本開展信用互助合作，保障水平高的農業保險品種，滿足多樣化風險保障需求。