結(jié)語：合理調(diào)動現(xiàn)有公共資源適時調(diào)升澳門社保養(yǎng)老金

1.調(diào)整基本養(yǎng)老金，是改善和提高民生的重要舉措。社會上近期很多聲音都表示應(yīng)該將社保養(yǎng)老金與澳門最低維生指數(shù)掛鉤，您認為是否可行？原因何在？在執(zhí)行上有何難點？

澳門立法會羅彩燕議員：目前養(yǎng)老金3740澳門元，並非是實數(shù)，而是基數(shù)，基於供款年期、申領(lǐng)歲數(shù)等各種原因，並不是所有長者都能夠全數(shù)領(lǐng)取，不少長者都反映每月只能夠領(lǐng)取約2000澳門元，故此長者普遍都希望能夠調(diào)高養(yǎng)老金金額。

澳門城市大學(xué)社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心葉桂平主任：現(xiàn)時本澳長者最主要的還是依靠社保制度的養(yǎng)老金以獲取最基本的社會及養(yǎng)老保障，特區(qū)政府應(yīng)合理調(diào)動現(xiàn)有公共資源，逐步制訂養(yǎng)老金與最低維生指數(shù)的掛鉤機制，讓養(yǎng)老金調(diào)升至老人家晚年生活保障的合理水平。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：將社保養(yǎng)老金與澳門最低維生指數(shù)掛鉤是一個可行的舉措，但在執(zhí)行上需要仔細考慮相關(guān)指標(biāo)的確定、調(diào)整機制的制定以及財政可行性等方面的問題。

澳門法律交流協(xié)進會常務(wù)副會長施麗君律師：根據(jù)目前的經(jīng)濟走向和預(yù)測，政府有條件提升養(yǎng)老金的水平，甚至將養(yǎng)老金基數(shù)與最低維生指數(shù)進行掛鉤，為養(yǎng)老金制度建立一個更長遠且合適的調(diào)整機制。

2.在公務(wù)員薪酬調(diào)整增加的同時，您認為是否需要調(diào)升澳門養(yǎng)老金，顧及長者生活所需？這對現(xiàn)時特區(qū)政府的長者政策有什麼影響？

澳門立法會羅彩燕議員：促請有關(guān)當(dāng)局在按照機制指標(biāo)作評估的同時，應(yīng)該要酌情考慮經(jīng)濟實際狀況以及社情民意，積極發(fā)揮對社會財富二次再分配的功能，將現(xiàn)時養(yǎng)老金基數(shù)金額與維生指數(shù)掛鉤以完善退休制度。

澳門城市大學(xué)社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心葉桂平主任：隨著公務(wù)員薪酬調(diào)整增加，以及疫情以來的通脹壓力，養(yǎng)老金也應(yīng)該適時上調(diào)，以真正照顧長者群體的基本生活。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：調(diào)升養(yǎng)老金對特區(qū)政府的長者政策會有三方面的影響：首先，這將提升政府在長者福利方面的形象和聲譽，表明政府關(guān)心並重視長者群體的需求，這有助於增加長者對政府的信任和滿意度。

澳門法律交流協(xié)進會常務(wù)副會長施麗君律師：公務(wù)員薪酬的調(diào)整與養(yǎng)老金的調(diào)整可以說是兩個相互關(guān)聯(lián)但又獨立的問題，而從社會公平和社會穩(wěn)定的角度來看，兩者都應(yīng)得到相應(yīng)的重視和妥善處理。

3.除依靠特區(qū)政府提供的基本養(yǎng)老保障外，您認為目前澳門的長者是否在很大程度上，僅僅只是依靠個人儲蓄以及家庭支援來支持養(yǎng)老？長者在步入退休之前，應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作？請談?wù)勀挠^點和建議。

澳門立法會羅彩燕議員：現(xiàn)時長者賴以生活的養(yǎng)老金基數(shù)卻低於政府制定維生指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在百物騰貴的情況下，令基層長者生活拮據(jù)，無法達至法律制度當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)和目的。

澳門城市大學(xué)社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心葉桂平主任：現(xiàn)時澳門的長者除依靠特區(qū)政府提供的基本養(yǎng)老保障外，很大程度上是需要加上個人儲蓄以及家庭支援來支持的，子女撫養(yǎng)仍是澳門特區(qū)長者最主要的依賴來源。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：目前在澳門，長者在很大程度上依賴個人儲蓄和家庭支援來支持養(yǎng)老生活。特區(qū)政府提供的基本養(yǎng)老保障通常只能滿足基本生活需求，對於長者的整體經(jīng)濟狀況可能不足以提供充分的支持。

澳門法律交流協(xié)進會常務(wù)副會長施麗君律師：調(diào)升養(yǎng)老金的水平需要尋找一個平衡點，既能夠保障長者的基本生活，又能長遠配合特區(qū)政府的長者政策有效落實。

4.全球人口正步入老齡化階段，世界上不少國家和地區(qū)都面臨老齡化社會的問題，銀髪產(chǎn)業(yè)打造了一部分長者再就業(yè)的空間及路徑。您認為澳門社會有條件推動銀髮産業(yè)的發(fā)展嗎？為什麼？

澳門立法會羅彩燕議員：據(jù)有關(guān)資料顯示，目前本地人口中長者的整體的經(jīng)濟狀況未有一個較為完整的數(shù)據(jù)，所以澳門是否屬於一個具有開發(fā)潛力的銀發(fā)市場仍然是一個未知之?dāng)?shù)。

澳門城市大學(xué)社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心葉桂平主任：“新老年群體”有一定的財富積累，經(jīng)濟消費能力是比較強的，為他們提供適切服務(wù)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等“銀髮經(jīng)濟”，將有潛力成為本澳經(jīng)濟發(fā)展的一大新動力。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：澳門目前推動銀髮產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下有利因素：一是高度老齡化社會，二是高生活水平和消費能力等等。

澳門法律交流協(xié)進會常務(wù)副會長施麗君律師：特區(qū)政府現(xiàn)時可以對一系列鼓勵銀髪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策進行調(diào)研，包括提供稅收優(yōu)惠、資金補助、場地優(yōu)惠、聘用長者補貼等措施，為針對老年市場的企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多資本和人才進入這一領(lǐng)域，佈局屬於本地並且服務(wù)於本地的銀髮產(chǎn)業(yè)。

5.從澳門養(yǎng)老金制度設(shè)立的歷史和沿革方面來看，您認為未來可以如何優(yōu)化，讓本澳居民得到更好的基本養(yǎng)老保障？具體有何建議？

澳門立法會羅彩燕議員：要調(diào)升養(yǎng)老金基數(shù)金額與最低維生指數(shù)掛鉤，並且要確保社保基金能夠穩(wěn)健運作，首要條件是要修改相關(guān)法例，更改和調(diào)升財政撥備比例，調(diào)升為佔現(xiàn)時政府財政收入的3%或以上，以應(yīng)對社保基金的調(diào)升。

澳門城市大學(xué)社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心葉桂平主任：建議充分考慮目前第一層社會保障制度的充足性、穩(wěn)健性和可持續(xù)性。建議透過持續(xù)加強有關(guān)評估和研究，推進中央公積金由非強制性逐步向強制性過渡的工作。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：擴大養(yǎng)老保險覆蓋範(fàn)圍，包括將非在職人士納入保險計劃，同時可以考慮提供更多的選擇和靈活性，讓個人能夠根據(jù)自己的需求和情況進行保險選擇，比如強制性公積金計劃，繳費的標(biāo)準(zhǔn)是否可以分成不同的檔次供挑選，繳費多的保障更高，養(yǎng)老金更高。

澳門法律交流協(xié)進會常務(wù)副會長施麗君律師：養(yǎng)老金制度當(dāng)中僅單方面調(diào)升養(yǎng)老金基數(shù)並不足夠，政府還需要從制度上進行長遠的改革，以確保退休制度更加公平、合理，並且具有效率。

今次的探討，各位嘉賓就是否需要調(diào)升養(yǎng)老金，以及執(zhí)行上會否有難點等問題，作出了精闢的分析，發(fā)表了各自的看法，並提出了具可操作性的意見。大家都趨向同意隨著公務(wù)員薪酬調(diào)整增加，以及疫情以來的通脹壓力，澳門社保養(yǎng)老金也應(yīng)該適時上調(diào)，與最低維生指數(shù)掛鉤，以真正照顧長者群體的基本生活。與此同時，建議特區(qū)政府思考除合理調(diào)整供款水平之外的多種方法，作出科學(xué)合理的安排，以保證社會保障基金可以長期穩(wěn)健運作。

綜合各位嘉賓的意見，本刊認為：適時調(diào)整養(yǎng)老金使其符合社會預(yù)期，顧及長者生活需要，亦能體現(xiàn)特區(qū)政府對長者的關(guān)懷和社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。公務(wù)員薪酬的調(diào)整與養(yǎng)老金的調(diào)整可以說是兩個獨立的問題，但從社會公平和社會穩(wěn)定的角度來看，兩者都應(yīng)得到相應(yīng)的重視和妥善處理。解決好澳門社會發(fā)展過程中的深層次問題，才能不斷提升居民的幸福生活指數(shù)。“老吾老以及人之老”，全社會需要切實關(guān)愛長者，使廣大市民在澳門社會經(jīng)濟發(fā)展中擁有更多的獲得感和幸福感。