雙高計劃下高職院校基層教師黨支部建設探究

王濤 穆昌 徐志著

摘? 要：作為教育、管理、監督與服務的基層組織，高職院校基層教師黨支部是貫徹黨的路線方針政策的一座戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的重要渠道，是中國特色社會主義事業的重要保障。文章從新時期高職院校教育發展的新形勢和新要求出發，分析了當前高職院校基層教師黨支部建設存在的問題，從完善保障體系、推進“雙師型”基層教師黨員分級培養工程、搭建基層教師黨支部建設與發展平臺、提高黨支部建設的凝聚力和創造力等方面探索雙高計劃下高職基層教師黨支部建設途徑。

關鍵詞：雙高計劃；高職院校；基層教師黨支部

中圖分類號：G711? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）28-0153-04

現階段，我國高職院校已進入發展的關鍵時期，逐步從擴大規模向以質量提高為核心的內涵發展轉變。為進一步強化黨的全面領導，打牢黨建根基，國家在2019年4月制定了“雙高計劃”，確立了高職院校發展新方向，旨在培養、選拔具有過硬的思想政治素質與在教學科研等領域表現突出的教師，成立基層教師黨支部，作為學校黨建工作的帶頭人，以充分發揮基層教師黨支部在高職建設中的主體作用，為全面實施“基層黨建質量提升攻堅行動”提供堅強后盾［1］。

一、雙高計劃下高職院校基層教師黨支部建設要求

（一）高職黨建工作“雙高計劃”的基本要求

2019年3月19日，教育部、財政部發布了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（“雙高計劃”），列出了十大重點工作，強調要重點加強黨的建設，把習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”活動、進行理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、“三全”教育模式、提高職業技術與職業道德素質進行深度融合［2］。其對黨支部在學校建設中的核心功能、基層黨組織黨建與業務融合、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用的有效發揮等提出了明確要求。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》也提到了要加強黨在“雙高計劃”建設中的全面領導作用［3］。

（二）高職院校完成自身建設的要求

高職院校是立德樹人、培養高素質技術技能人才重要培育基地。基層教師黨支部建設對于培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要作用［4］，是高職院校完善新時期教育標準的重要保障。基層教師黨支部建設作為學校基層黨組織建設的引領者、教學科研先鋒，是把黨的路線方針政策落實到基層的戰斗堡壘，是黨把廣大教師團結起來并緊密結合的重要渠道。推動高職院校基層教師黨支部建設工作，有利于加強“雙帶頭人”隊伍建設，有利于推動高職院校“雙高計劃”和其他重點工程的基層黨建工作，提高了高職基層教師黨建工作和業務水平。

二、雙高計劃下高職院校基層教師黨支部的建設價值

（一）提升高職綜合實力，推動雙高計劃實施

近幾年，國家出臺了一系列的政策文件，明確了目前和今后職業教育的發展方向，為高職院校的跨越的發展創造了有利環境。《國家職業教育改革實施方案》明確了“雙高計劃”的實施，強調了高職院校基層教師黨支部的建設。從高職院校選聘優秀師資，建立創新黨支部，可以有效地提高學校的自主創新能力，并在相應的領域取得更大的成就，提高學校的核心競爭力。“雙高計劃”堅持“扶優扶強”的原則，通過定期的業績考核，對受資助的高職院校進行適當調整，為具有較高核心競爭能力的高職院校提供了發展的機會［5］。“雙高計劃”的選聘標準包含對師資隊伍建設的評價，高職院校應加強基層教師黨支部的建設。綜合來看，高職院校應深化基層教師黨建工作，提高自身的競爭優勢，為“雙高計劃”的實施提供強有力的支持，促進高職院校教育事業全面發展。

（二）提高教師專業性，培育新教改所需人才

教師專業化發展是一個十分復雜的過程，要求教師在教學改革與實踐中不斷地提高自己的能力。在此過程中，教師不僅要具備先進的教育理論、科學的教學手段、豐富的專業知識，還要不斷提高自己的實際操作水平，逐漸成為業內專家、學術權威。構建高職院校基層教師黨支部建設，是一種可行的解決辦法，可以有效地突破目前高職教師隊伍建設單一、缺乏黨支部建設協調的局面。通過“創新黨支部”的“協同學習”，可以提高教師的專業技術水平，豐富其專業知識，提高其創新能力，是推動高職教師專業化發展的重要手段。在新時期職業教育改革的大背景下，要適應中國高等職業教育的發展，必須加強基層師資隊伍的建設，以適應新時期職業教育改革建設要求。

三、高職基層教師黨支部建設存在的問題

（一）建設經驗不足，尚處于摸索階段

目前，我國高職院校對基層教師黨支部建設的目標、原則、任務以及進度均進行了宏觀的規劃，但基層教師黨支部建設在高職院校當中仍屬于新生事物，各職業院校基層教師黨支部建設尚處在初級階段，缺乏較為成熟的實踐經驗，相關的配套政策和制度也不完善，對多元主體的具體分工沒有明確的規定，缺少科學完善的頂層設計［6］。當前我國高職院校基層教師黨支部建設的運行機制及保障體系不完善，與預期目標脫軌現象頻發，主要體現在教師黨支部建設中存在著不同的任用標準，致使其成員素質參差不齊，嚴重制約了其長遠發展；缺乏激勵機制，使其在實施項目時進展緩慢；培訓機構不健全，沒有為其提供充分的高水平培訓，致使其自身的創新能力提高較慢，無法產出較好的創新成果等方面。此外，目前我國高職院校對基層黨組織建設缺乏正式的概念界定，缺乏統一的人才選拔標準，使其在一定程度上缺乏可操作性。

（二）管理模式僵化，組織建設效率低下

當前，高職院校基層教師黨支部建設的管理模式比較僵化，過于注重學校的整體建設與發展步伐，忽視了多元的個性化發展，對教師創造性的培養產生了不利的影響，再加上教學任務繁重、教學檢查以及各種煩瑣的工作，使得教師的創新積極性被消磨殆盡。部分高等職業學校對基層黨組織建設十分重視，成立了專業的管理機構來領導，但是在管理運作上，過于注重行政導向，給基層教師黨支部建設設置了太多條框限制，導致基層教師黨支部建設缺少自由發揮的空間，建設成效緩慢。也有部分高職院校過于看重中堅力量，把學校最好的教育資源集中在骨干教師身上，沒有足夠的重視基層黨支部的建設，缺乏健全的保障機制，高職基層教師黨建工作創新前景不清晰，工作氛圍不濃厚。

（三）現行組織架構不夠合理

目前，我國高職院校基層教師黨支部的建設與“雙高計劃”工程建設的需求相比較，存在著一些不合理的地方。當前，我國高職院校基層教師黨支部建設的主體以全職為主，在企業中兼職的比例較低。目前，我國高職與企業的長期合作機制還沒有形成，與企業內部的優質人才缺乏有效的通道，難以吸引到優秀的企業員工參與到基層教師黨支部的建設之中。黨支部的建設存在學科專業結構單一、建設薄弱等問題。目前，我國高職基層教師黨建工作中還存在著以學科為基礎的黨建工作，工作中存在著交叉學科的問題。作為基層黨組織建設的領導者，既要有良好的職業素質，又要有創新精神和領導能力，還要有明確的黨支部建設規劃，能做出合理的戰略部署，形成分工明確的黨支部建設合力。然而，在實踐中，具有以上能力和素質的黨組織建設帶頭人卻寥寥無幾，領導干部的素質與實際需要之間還有很大的距離，從而嚴重地制約著黨支部建設的創新成果。目前一些高職院校基層教師黨支部的個別成員仍存在思想問題，缺乏良好的建設心態，難以把全部精力集中在黨支部建設中。

（四）機制不健全，未形成校企合作基層黨建組織

一是投資機制不完善，資金投入不足。目前多數高等院校還沒有專門的基層教師黨支部建設項目，高職可用于基層黨建工作的資金十分有限，經費投入不足在一定程度上制約了基層教師黨支部建設的發展。二是評估體系不健全。目前，我國高職院校對基層教師黨支部建設的評價體系較為單一，缺乏多層次、多維度的考核體系，而現行的“硬指標”太多，“軟指標”太少，考核機制不健全，致使教師無法在基層教師黨支部建設中開展科研和創新活動。三是缺乏有效的激勵機制。開展基層教師黨支部建設需要耗費教師大量的時間和精力，但目前高職院校的激勵機制尚不完善，缺乏足夠的激勵措施，教師難以從中得到合理的回饋，參與積極性有待提升。四是缺少有效的校企合作機制。目前，我國高職院校還沒有形成基于校企合作的教學創新共同體，缺乏有效的協作與共享機制，難以將企業真正融入基層教師黨組織的建設之中。一方面，缺乏財政支持以及相應的配套保障措施，導致學校參與積極性偏低；另一方面，在職業學校，兼職教師的福利待遇也非常有限，很難吸引到能工巧匠、技術人才到學校開展建設活動。由于缺乏校企合作機制，使科研成果難以轉化為實際生產力，從而影響了黨員教師的積極性和主動性。

四、雙高計劃下高職基層教師黨支部的建設路徑

（一）完善保障體系，強化管理體系

首先，建立“聘引并進”的基層教師黨組織建設機制；根據教學創新黨支部建設的人才標準，采用公開招聘、立體化考察、精準引進等方法，對黨支部的建設不斷進行優化。其次，要健全師黨支部的管理體系。通過制訂任用標準，整合創新黨支部建設，提高了黨支部建設的內部人員素質；建立學習體系，鼓勵黨支部建設內部的經驗交流，或者與其他黨支部建設院校合作學習和交流；在建立教學創新黨支部的過程中，通過動態調整機制，鼓勵教師主動開展創新活動，為黨支部建設作出持續的貢獻；通過獎罰制度，鼓勵教師為黨支部的建設做出更大的貢獻，在一定程度上給予相應的獎勵。通過選拔、培養和考核黨員，使黨支部的組織結構得到優化，保證黨建工作的健康發展。最后，為高職基層教師黨建工作創新提供保障。高職院校既要在硬件上給予基層教師黨支部建設支持，又要在教學資源、學習資源等軟實力上加大力度，切實提高基層教師黨支部在教學創新過程中的整體水平。

（二）推進“雙師型”基層教師黨員分級培養工程

在高職院校基層教師黨支部建設中，不僅要通過創新活動來獲得創造性的結果，還可以實現“雙師型”黨員教師的培養。鑒于各成員的背景、經歷、水平等因素的差異，高職院校應根據不同的工作對象，進行多種形式的師資培訓。“雙師型”的師資隊伍為分層式，能激勵他們“苦練內功”。實施“精英”項目，為專業帶頭人、行業領軍人物提供引導者；開展“升華”項目，加強骨干教師的實際操作和教學能力，使其成為創建新黨支部的“中流砥柱”；開展“成長”計劃，為支部建設提供后備人才，促進高校創新黨支部的長遠發展。此外，提高分級輔導老師教學能力，鼓勵他們拓展自己的眼界。通過技術技能競賽，提高教師在黨支部建設中的專業技能和解決問題的能力；鼓勵多學科、多方向、多層次的教師開展創新項目的協作，以促進基層教師在黨支部的建設中互相學習、互相促進；鼓勵教師承擔教學科研項目，及時轉化教學成果，提高教師的研究水平；開展各類社會服務活動，提高教師的業務能力，產生黨支部建設的示范效應。

（三）構建創新社區，搭建基層教師黨支部建設與發展平臺

通過構建校企合作的長效機制，厘清校企責任與權限，構建校企基層黨支部建設共同體，為高職院校基層教師黨建工作的開展，提供創新項目、技術資源、經費等方面的扶持。校企合作共建關鍵在于學校與企業的共同利益，在具體運作中，校企合作要結合學校的實際，在政府的指導下，積極探索基層教師黨支部的建設模式，為高職和企業之間的人才交流、資源共享、利益共享以及基層黨組織的建設提供發展平臺。可通過與企業合作建立實習基地，積極鼓勵具備創新思維和創新能力的教師主動承擔黨支部建設與創新工作，成立人才培養互助聯盟、技術研發中心以及黨員培訓中心，實現學校和企業的資源共享。加強校內教育與工業發展的協同與互動，鼓勵教師與學生一起探討具體的實施方案，明確個體分工與職責，鼓勵學校專職教師和兼職教師在產品開發、項目上開展合作，促進潛在的科技成果轉化為現實狀態，提高基層教師黨支部建設成效。

（四）轉變傳統觀念，提高黨支部建設的凝聚力和創造力

高職院校基層教師黨支部的建設，必須從“單打獨斗”到“黨支部建設戰斗”，從“循規蹈矩”到“大膽創新”，從觀念上進行變革［7］。通過強化價值導向、任務推動、角色規范、關系促進等手段，提高高職基層教師黨建工作的凝聚力和創造力。

對此，一是在建立黨員共同價值觀的基礎上，加強黨組織的凝聚力，激發黨員的團結；二是在教學方法、專業建設、專業發展等領域，以共同的使命為目的，促進教師之間的合作，構建共同體；三是從角色角度對黨員教師的行為進行規范，建立起自上而下的完善的角色系統，明確各成員的作用與分工，使個體的作用得以充分發揮；四是加強內部黨組織的交流，構建相互信任、互惠、共同發展的良好關系，促進支部建設的順利進行；五是鼓勵學生黨支部建設，充分發揮課堂內外的實際作用，培養學生創造性思維能力，通過實施一系列的激勵措施，對高校基層教學創新黨支部的建設起到促進作用，促進學校的創新創業。

五、結語

總而言之，高職院校教師黨支部建設是高職“兩學一做”教育制度化以及規范化的重要舉措，是促進職業院校黨支部建設的重要內容。為此，要不斷推進全面從嚴治黨，把全面從嚴治黨的思想和措施向更加科學、更加嚴密、更加有效的方向推進，必須緊緊抓住基層教師黨支部這一中心，切實加強基層教師黨支部建設，使基層教師黨支部真正成為教育學生、團結學生的核心。

參考文獻：

［1］ 孫麗，劉秀艷. “雙高計劃”背景下高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制研究［J］. 人文之友，2021（24）：66-68.

［2］ 王鳳娜，王家剛. 高職院校加強黨員教師隊伍建設探究［J］. 遼寧師專學報（社會科學版），2020（04）：116-118.

［3］ 張潔. 基于“雙高”背景下高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”選配和培養機制研究［J］. 當代教育實踐與教學研究，2022（16）：189-191.

［4］ 李諾楓. 雙高視域下高職院校教師黨支部“雙帶頭人”培育研究［J］. 警戒線，2021（08）：107-108.

［5］ 劉秀艷，李斌，孫麗. 高職院校教師黨支部書記培育策略研究［J］. 中外交流，2021，28（09）：523-524.

［6］ 陳霄，王娟. 高校黨員教師師德機制建設的現狀與對策研究——以北京地區六所高校為例［J］. 北京教育（高教版），2019（05）：33-35.

［7］ 劉紅委. 雙高專業群“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設問題及對策［J］. 九江職業技術學院學報，2021（03）：64-67.

（責任編輯：胡甜甜）

基金項目：陜西工業職業技術學院2022年校級專項科研項目立項課題“雙高計劃下高職院校基層教師黨支部建設探究”（課題編號：2022YKZX-002）。

作者簡介：王濤（1997—），男，碩士，陜西工業職業技術學院信息工程學院助教，研究方向為思政；穆昌（1983—），男，碩士，陜西工業職業技術學院信息工程學院黨政辦副主任，副教授，研究方向為思政；徐志著（1992—），男，碩士，陜西工業職業技術學院信息工程學院講師，研究方向為思政。