建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中黨委書記職責(zé)的研究

近期，我們國資系統(tǒng)企業(yè)黨委書記工作研究會(huì)， 在會(huì)員單位中開展了“關(guān)于企業(yè)黨委書記在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中第一責(zé)任人職責(zé)的研究”。經(jīng)過認(rèn)真研究確定重點(diǎn)、總結(jié)實(shí)踐加以例證、廣泛研討形成共識(shí)，進(jìn)一步明確了黨委書記在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的具體職責(zé)，認(rèn)真查找出在履行職責(zé)中存在的問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，達(dá)到了預(yù)期的目的。

思想共識(shí)

能不能建設(shè)好學(xué)習(xí)型黨組織，按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵取決于作為黨委班子班長的黨委書記，能否對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義有足夠的思想認(rèn)識(shí)，能否對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有很高的工作擺位，能否切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。

在座談研討中，課題組成員單位的黨委書記，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入思考研討的基礎(chǔ)上，形成了以下共識(shí)。

黨委書記要成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的精心組織者。所謂精心組織者，就是要按照建設(shè)的目標(biāo)、要求和任務(wù)，認(rèn)真搞好整體謀劃，分階段、分層次抓好建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，處理好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不是一句空洞的口號(hào)，而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的剛性任務(wù)。黨委書記在履行精心組織者職責(zé)上，要以黨委班子為關(guān)鍵、基層黨支部為基礎(chǔ)、黨員隊(duì)伍為主體抓實(shí)建設(shè)工作，分層次明確各自的職責(zé)，保證建設(shè)任務(wù)有重點(diǎn)；要把“創(chuàng)建優(yōu)秀黨委中心組”、“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部”、“爭做學(xué)習(xí)型知識(shí)型黨員”作為推進(jìn)學(xué)習(xí)深化的有效載體，保證建設(shè)任務(wù)有抓手；要把黨委班子夯實(shí)理論功底、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，基層黨支部積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍、為黨員學(xué)習(xí)提供有效服務(wù)，黨員隊(duì)伍克服“本領(lǐng)恐慌”、變被動(dòng)學(xué)為自覺學(xué)作為具體措施，保證建設(shè)任務(wù)有突破。

黨委書記要成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的積極促進(jìn)者。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不是一朝一夕的事情，而是一項(xiàng)長期重大的戰(zhàn)略任務(wù)，沒有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。落實(shí)好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的任務(wù)，切實(shí)履行積極促進(jìn)者的職責(zé)，要求黨委書記要帶領(lǐng)班子成員制定好學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)任務(wù)，完善保證措施，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨委工作的重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中；要建立健全和執(zhí)行好各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，形成一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度和確保制度有效落實(shí)的具體措施，確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、長效化；要推進(jìn)學(xué)習(xí)方法途徑的不斷創(chuàng)新，認(rèn)真研究新形勢(shì)下學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，立足黨員接受信息途徑多樣化、工作生活節(jié)奏緊張化、知識(shí)需求差異化的實(shí)際，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段等方面全方位探索創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式更加喜聞樂見、生動(dòng)活潑、易于接受。

黨委書記要成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的自覺實(shí)踐者。所謂自覺實(shí)踐者，就是要帶頭實(shí)踐。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，先決的條件是要有學(xué)習(xí)型的黨委書記。對(duì)于企業(yè)黨委書記來講，學(xué)習(xí)既是一種政治責(zé)任，更是一種境界追求。落實(shí)“立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”的具體要求，需要黨委書記帶頭以身作則、率先垂范，切實(shí)履行好自覺實(shí)踐者的職責(zé)。要以研究馬克思主義學(xué)風(fēng)的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求為入手點(diǎn)，運(yùn)用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深化，牢固樹立良好學(xué)風(fēng)；要抓住關(guān)鍵，把理論聯(lián)系實(shí)際上升到一個(gè)新的高度來認(rèn)識(shí)，即解決思想方法問題的關(guān)鍵、提高認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的能力和增強(qiáng)辯證思維的本領(lǐng)，著力分析影響學(xué)風(fēng)的深層次問題；要把強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化作為研究重點(diǎn)，認(rèn)真研究運(yùn)用學(xué)習(xí)成果服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的具體措施和實(shí)踐途徑，切實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

存在問題

當(dāng)前，企業(yè)黨委書記在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中履行第一責(zé)任人職責(zé)上，存在著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效推進(jìn)和表率帶動(dòng)“三個(gè)作用”發(fā)揮得還不夠到位的問題：

在履行精心組織者職責(zé)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮還不夠到位。作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的精心組織者，無論是整體謀劃、分層推進(jìn)，還是處理好制約學(xué)習(xí)深化的各種矛盾和問題，都需要黨委書記具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。而在黨委書記履行組織者職責(zé)中，一個(gè)明顯的“短板”是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得不夠到位。比如，在整體謀劃上，缺乏全局和長遠(yuǎn)意識(shí)。組織學(xué)習(xí)停留在落實(shí)上級(jí)部署要求的“短期行為”和“被動(dòng)行為”上，表現(xiàn)為，以完成“任務(wù)”的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)，缺乏內(nèi)生動(dòng)力和主動(dòng)自覺意識(shí)，沒有形成整體“長遠(yuǎn)”的學(xué)習(xí)規(guī)劃。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的確定上，缺乏精心設(shè)計(jì)、超前策劃，存在著“大一統(tǒng)”的學(xué)習(xí)內(nèi)容多，區(qū)別不同層面、結(jié)合不同崗位黨員干部的思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容少的問題。在處理好制約學(xué)習(xí)深入的各種矛盾和問題，特別是在處理工學(xué)矛盾這一瓶頸問題上，深層次的問題還沒有得到很好地解決，即對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，還沒有上升到把學(xué)習(xí)作為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種精神境界、一種價(jià)值追求、一種生活方式的高度，思想深處還存有 “說起來重要、做起來次要，忙起來不要”的問題，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，查找主觀問題少，“以干代學(xué)，重干輕學(xué)”的問題還沒有很好地得到解決。

在履行積極促進(jìn)者職責(zé)上，有效推進(jìn)作用發(fā)揮還不夠到位。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中履行好積極推進(jìn)者的職責(zé)，要求黨委書記要在創(chuàng)新方法、完善途徑、拓展陣地、健全制度上發(fā)揮好有效推進(jìn)作用。但在實(shí)際運(yùn)作中，一些企業(yè)在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上缺乏配套制度和剛性保證措施，特別是確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)現(xiàn)的制度機(jī)制還不夠健全；一些企業(yè)雖然建立了制度規(guī)定，但是，缺乏有力有效的檢查督促措施，推動(dòng)建設(shè)任務(wù)如期落實(shí)的力度還不夠大；還有的企業(yè)建設(shè)方法缺乏創(chuàng)新，建設(shè)途徑不夠完善，建設(shè)陣地比較單一。這些現(xiàn)象的背后，反映出黨委書記在履行積極促進(jìn)者職責(zé)上存在著“缺位”，有效推進(jìn)建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)的作用還沒有很好地發(fā)揮，特別是在帶領(lǐng)黨委班子成員以制度的不斷健全、方法的不斷創(chuàng)新和途徑陣地的不斷拓展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成上，還缺少思路招法和有效載體。

在履行自覺實(shí)踐者的職責(zé)上，表率帶動(dòng)作用發(fā)揮還不夠到位。當(dāng)前，學(xué)風(fēng)問題是制約學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的一個(gè)突出問題。習(xí)近平同志在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話中，列舉了黨員干部在學(xué)習(xí)上存在的不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)和不善學(xué)的問題，這些現(xiàn)象大多數(shù)反映出的是學(xué)風(fēng)問題。而學(xué)風(fēng)背后反映出的是“浮躁”問題，表現(xiàn)為坐不下來、踏不住心、讀不進(jìn)去。自覺意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性，不善學(xué)；學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，不愿學(xué)；學(xué)習(xí)能力不夠強(qiáng)，學(xué)用脫節(jié)，不深學(xué)，還不能把學(xué)習(xí)的成果很好地運(yùn)用到工作之中。究其原因，一些企業(yè)的黨委書記自身表率帶動(dòng)作用發(fā)揮得還不夠到位。特別在解決學(xué)風(fēng)問題上，缺乏在把學(xué)習(xí)作為一種精神境界、價(jià)值追求和生活方式上先行一步；缺乏在帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)上超前一步；缺乏在運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作上率先一步，在良好學(xué)風(fēng)的樹立和營造上，還缺乏積極的營造和精心的培育。

對(duì)策建議

在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中履行好第一職責(zé)人的職責(zé)，需要黨委書記著力提升三種能力：

著力提升履職能力。要進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的定位。堅(jiān)持緊密結(jié)合企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力提升全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升建設(shè)定位，切實(shí)把科學(xué)理論武裝作為首要任務(wù)，把提高能力素質(zhì)作為核心內(nèi)容，把破解難題作為基本實(shí)踐，把健全制度作為重要保證。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的針對(duì)性。要著力提升謀劃力，切實(shí)把功夫下在“事前”，堅(jiān)持年末超前策劃下年度學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際、結(jié)合企業(yè)黨建工作的實(shí)際、結(jié)合黨員干部的思想和工作實(shí)際確定全年學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要優(yōu)化黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，立足知識(shí)領(lǐng)域求寬，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，變單一型為綜合型；立足知識(shí)層次求高，搞好知識(shí)提升，變經(jīng)驗(yàn)型為科學(xué)型；立足知識(shí)程度求深，強(qiáng)化缺項(xiàng)補(bǔ)充，變粗放型為精專型。要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。按照整體建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化階段性具體目標(biāo)和任務(wù)，健全完善定期檢查、階段性督促的檢查措施。要通過強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確工作責(zé)任，確定工作任務(wù)，切實(shí)提升黨委書記發(fā)揮好組織者職責(zé)作用的能力和水平。

著力提升創(chuàng)新能力。要通過制度機(jī)制、方法途徑和載體陣地的創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)任務(wù)的有效落實(shí)。要用創(chuàng)新的思維策劃建設(shè)方案，用創(chuàng)新的思路解決好建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，用創(chuàng)新的招法促進(jìn)建設(shè)任務(wù)取得的實(shí)效。一要完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)劃，分階段確立量化可考的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定建設(shè)方案，分層分級(jí)明確和落實(shí)建設(shè)責(zé)任。二要建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度規(guī)范，結(jié)合建設(shè)重點(diǎn)完善黨委中心組、黨支部學(xué)習(xí)制度，特別要建立完善確保學(xué)習(xí)制度有效落實(shí)的督促檢查制度。三要把繼承行之有效的學(xué)習(xí)方法與開設(shè)網(wǎng)上讀書屋、舉辦讀書班、專題講座、建立學(xué)習(xí)網(wǎng)站、開展專題調(diào)研等創(chuàng)新方法結(jié)合起來，努力使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、貼近黨員需求、富有實(shí)際成效。

著力提升學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是學(xué)習(xí)型黨委書記的根本要求，是履行實(shí)踐者職責(zé)的重要基礎(chǔ)。要著力解決好三個(gè)問題：一是解決好思想認(rèn)識(shí)問題。黨委書記要進(jìn)一步認(rèn)清自身在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中肩負(fù)的責(zé)任和使命，認(rèn)清企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐對(duì)黨委書記履職提出的新要求，認(rèn)清在良好學(xué)風(fēng)培育和營造中發(fā)揮自身帶頭帶動(dòng)作用的重要性，以思想認(rèn)識(shí)到位促進(jìn)履職到位。二是解決好工學(xué)矛盾問題。對(duì)于企業(yè)黨委書記而言，時(shí)間緊、工作忙是學(xué)習(xí)的一大障礙，要學(xué)會(huì)有效的“擠”時(shí)間和科學(xué)的“用”時(shí)間，堅(jiān)持帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，著力處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，創(chuàng)新切實(shí)可行的學(xué)習(xí)方法。三是解決好學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化問題。要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊思考、邊應(yīng)用，把讀書學(xué)習(xí)與深入思考、與解決實(shí)際問題、與提升領(lǐng)導(dǎo)能力相結(jié)合，帶頭把知識(shí)理解透、掌握好、運(yùn)用活，切實(shí)在成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用上率先一步。

建議：上級(jí)黨組織要積極為企業(yè)黨委書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)創(chuàng)造條件。要為企業(yè)黨委書記搭建研討問題平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞深化“創(chuàng)建優(yōu)秀黨委中心組”、“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部”、“做學(xué)習(xí)型知識(shí)型共產(chǎn)黨員”活動(dòng)以及學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中遇到的共性問題組織開展研討活動(dòng)；要為企業(yè)黨委書記搭建成果展示的平臺(tái)，利用各種宣傳媒體，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好作法進(jìn)行宣傳推廣；要為企業(yè)黨委書記搭建經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，抓好典型的培育和推廣，利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)的有效方法進(jìn)行交流借鑒，以點(diǎn)帶面，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷深化。（責(zé)任編輯：羅志榮）