市政工程施工管理現狀及改進措施

周慧霞

渭源縣住房和城鄉建設局 甘肅 定西 748200

1 市政工程概述及特點

1.1 概述

市政建設項目的質量對整個城市的整體效益有很大的影響，所以必須對其進行全面的管理。當前，隨著經濟和科技的發展，市政建設也在不斷地發展和完善，但市政建設并不是一個簡單的項目，它涉及了從設計到建設、從項目到管理的多個復雜的綜合性項目。所以，目前我國市政建設中的一些問題還沒有得到很好的解決，這是一個亟待解決的問題。本文擬就目前市政建設項目建設管理的現狀及存在的問題，提出相應的改善對策，以期在一定程度上促進市政建設項目的建設和管理[1]。

1.2 特點

1.2.1 影響因素眾多。施工過程中存在著人為、機械材料、施工工藝等不確定因素。但市政建設涉及范圍廣泛，因此，其影響因素較多。這些不確定性的存在，不但會直接影響到施工，而且會影響到項目的進度和質量。在這一過程中，人的因素主要包括：管理層、技術管理人員和一線施工人員的綜合素質，如果沒有足夠的責任心或者技術能力，那么，工程管理工作的成效就會大打折扣；機械和材料是指建筑中所使用的機械和材料，如果材料不合格、機械設備陳舊、性能不佳，將會妨礙施工管理，從而使工程質量出現問題；施工工藝因素主要有施工過程中對各種規范和標準的落實，技術標準不合格也會造成工程質量差。

1.2.2 受政治因素影響大。由于市政建設項目多為民生項目，所以會涉及拆遷、拓寬道路等，對周邊居民的生活造成一定的影響。同時，由于自身的私利，在拆遷過程中往往會出現諸如某些居民不愿意搬遷、不愿意拆遷、有些住戶想要得到更多的補償、有些住戶有意干涉施工等問題，這些問題都會對市政工程的建設產生很大的影響。而市政建設，則是由其本身的政治屬性所決定，同時也是地方政府形象的一部分，在政治層面上也會產生一定的影響，所以，在拆遷過程中，政策、民眾等因素都會對市政建設產生重大的影響。

1.2.3 牽扯單位和機構較多。市政建設項目中，政府出資建設項目涉及城市建設、財政、建設、設計、監理等諸多方面。這些單位在不同的利益基礎上，必然會發生一些沖突與糾紛，而這些矛盾必然會對市政建設與施工造成一定的影響。

2 市政工程施工管理的重要性

在市政建設中，對質量、安全、進度、成本等各方面都有較高的管理水平，必須把它作為建設管理的重點，而高質量的施工管理則是保證工程質量的重要保證。盡管市政建設項目的內容和規模各有差異，但其施工管理的重要性卻是相同的。同時，由于市政建設項目的工期要求較高，因此必須加強現場控制，強化施工管理，以保證項目的進度順利、高質量地完成[2]。

3 市政工程施工管理的現狀

3.1 工程設計不規范

市政建設是一項具有社會公益性質的公共工程，其質量問題直接影響到千家萬戶的利益，也影響著國家的形象。市政企業要加強各方面的監管與管理，特別是在設計階段，這是市政的先決條件，如果設計環節出了問題，設計圖紙和實際情況不符，或者設計圖紙上的缺陷，都會對工程的質量造成很大的影響，從而造成工程建設中的設計方案的變更和浪費。目前國內大部分的設計單位都實行責任制，由一個團隊承擔這個項目，就必須承擔整個項目的設計工作。每一個團隊都有自己比較擅長的方面，如果碰到自己不擅長的地方，就會在設計中產生一些缺陷，從而給工程項目帶來安全隱患。另一方面，由于沒有充分利用個體的優勢，設計人員所設計的圖紙與現實中的不相符，存在著一些瑕疵和缺陷，從而使工程的質量無法達到要求。

3.2 人員質量意識不足

通常，工程的交貨時間是在一定期限內。在建設工程中，由于各種不確定性的影響，市政建設中的不確定性較大。如果項目在建設周期內完成，就會造成一些施工單位過分追求進度，忽略了施工質量。在工程建設中，為了獲得最大的經濟利益，必須盡量降低工程造價。但工程造價與工程質量之間的關系卻是十分復雜的。一些工程單位在工程建設中存在著偷工減料、選用與工程規范不符合要求的材料，造成工程質量低劣。另外，由于許多施工單位對施工質量的監管不到位，有些施工隊僅僅是掛靠施工單位，并沒有相應的施工資質。

3.3 現場管理不到位

市政工程與普通建筑工程是有區別的。這些建筑物大多位于高架橋、地鐵等人口密集的區域。在工程建設中，必然存在著高空作業、地下作業等問題，既給周邊居民帶來了一定的影響，又存在著一定的安全風險。因此，加強工地的安全管理是十分必要的。但是，在工程建設中，有些建筑企業對施工現場的管理卻不夠重視。建筑材料、機器不合理，沒有隔音，車輛亂入，垃圾不清，物料倉庫沒有事先建設。這主要是因為工地管理不到位，對施工秩序產生了很大的影響，而且很容易出現安全事故。

3.4 施工材料不達標

建筑材料的選擇對市政建設的質量有很大的影響。若選擇的建筑材料不能滿足建筑質量的要求，會對工程的質量產生一定的影響。目前，我國政府和社會各界對工程質量的重視程度越來越高，但在現實中，有些建筑企業卻過分追求經濟利益，過分強調成本控制。在施工時，往往會選用不符合要求的建材，導致工程質量達不到要求。另外，部分建筑企業選用了合格的建筑材料，但由于施工場地管理的不規范，導致材料進入后不能嚴格按照相關的貯存標準進行存放，從而影響了工程的進度；由于不合理的貯存，建筑材料的品質會降低，從而影響到工程的質量。

3.5 監管力度不大

監理的水平對項目的施工質量有很大的影響。單靠工人自身的認識是不能有效地保障工程質量的。在一些市政項目中，施工單位采取了勞務分包的方式。具體的工程任務是由工地的建筑工人來完成，并由工程經理進行管理。但是，由于“承包經營”的現象比較普遍，所以對轉包方的監管不到位。另外，部分監理機構在建設中不能發揮其應有的監督功能，而現行的監理制度又使其不能真正發揮其應有的作用。

3.6 管理體制不完善

首先，缺乏一種科學、合理的市場經營機制；在市政建設中，市政管理當局通常是負責建設的。工程建設是一個非常復雜、涉及范圍廣泛的工程。在實際工程建設中，很多施工單位不能嚴格地貫徹施工技術，也不能進行公開招標，也不能健全制度。有些市政工程還未簽約就開工了。存在著嚴重的違規現象，不但會影響到施工的連續性和效率，也會使整個項目的整體安全、穩定發揮不出應有的作用。另外，部分政府部門的工作人員在施工過程中，往往只關注自身的工作業績，忽視了對工程的認識與質量，隨意地縮短了施工進度，從而導致了施工過程中出現的安全隱患和質量問題。而在另外一種情況下，缺乏有效的品質管理體系。很多施工企業沒有施工資質，只能以合資的形式獲得施工許可證。另外，在工程建設中，為盡量縮短工程造價和工期，有時還會隨意改變工程的設計，從而使工程的質量受到極大的影響[3]。

4 市政工程施工管理的改進措施

4.1 加強施工安全管理

在市政建設中，安全管理是建設的基礎，是確保工程順利進行的先決條件。①建立安全生產管理體系，明確各崗位職責。②建立嚴密的施工作業體系，嚴格遵守有關規程，確保各工序達到規范，并確保施工的安全。③建立獎懲制度，強化對有關人員的激勵和懲罰，增強其安全意識。④加強安全巡查，定期組織安全檢查組對項目進行安全檢查，發現違規操作、管理不到位的情況要向有關部門報告。⑤加強有關設備的使用。市政工程建設中，對各類大型機械、機械的需求很大，因此，在使用這些設備時，要加強安全監管，并對設備進行定期維護保養，以保證工程的安全性，減少事故的發生。

4.2 強化市政工程施工質量意識

在市政建設中，要加強對建筑質量的認識，以達到提高和改進市政建設質量的目標。建筑質量的認識要從前期的籌備、施工、到后期的結束，都要得到充分的貫徹和落實。要增強質量意識，可以從多個方面來強化，第一，人員方面。可以在招聘初期，重點培養質量意識，同等條件下，要有高素質的員工，如果有員工質量意識比較差，可以通過定期的培訓和再教育，來提升員工的工作質量。第二，可以從管理制度上加強施工質量的認識，從責任制度、激勵機制等方面促使從業人員自覺地加強對質量的關注。

4.3 加強施工現場管理

加強施工現場管理可以采取多種方式，首先，甲方可以深入工地，向施工單位提出自己的質量要求，達到改善工程質量的目的；其次，在工地上要充分利用施工圖紙，不要隨意使用，而不是按設計圖來做，要注意工程的結構和技術要求，要把施工現場的安全常識傳授給大家，讓每一個基層工人都能把安全常識背得滾瓜爛熟，并隨時提高警覺，避免出現安全事故。在建筑工地上，要注重建筑的文明，盡量減少不必要的浪費，提倡節約。再按施工組織的原則來指導施工，在原則的指引下，施工的程序會更規范，以防止意外。工地的管理人員必須要對施工的各個方面都了如指掌，以保證施工管理的正確性、合理性和規范性，工地上的環境是非常復雜的，這就要求管理者要有隨機應變的能力，時刻關注著工地的變化，以便在任何時候做出正確的反應。最基本的管理方式就是要注意對工地的每一個細節，包括施工人員、施工工序、施工設備、施工材料等等，都要做到盡善盡美[4]。

4.4 嚴格把控材料質量和工序質量

優質的原材料是保證工程質量的前提。對施工各環節的嚴格控制是保證工程質量的重要保證。所以，要保證工程質量，就必須嚴格控制這兩個方面。首先，在監理的嚴格監管下，對原料的數量、規格、類型進行選擇、確認，并進行細致的檢查，并根據需要進行采購，并對其進行驗收，確認合格后方可投入使用，不合格的，一律作退貨處理。施工工藝是保證工程質量的重要因素，施工工藝要求各部門協同配合。每一步的嚴格實施都要由監理單位進行嚴密的監控，要求施工中的施工人員嚴格遵守設計規程，按計劃進行，不能因為簡單化或縮短工期而擅自更改操作程序，而且在施工過程中要有質檢員對各個環節的質量進行及時有效的檢驗，及時發現問題，并找相關的專家進行處理，避免問題繼續擴大，保證工程的質量。

4.5 加強監管力度

在工程建設中，很多工程質量問題都是因為監理人對工程質量的監管不力，或者是監理人自身的工作能力不夠，或者自身的工作能力不夠，從而導致工程質量不能得到保證。施工過程的監督管理，既包括施工安全、文明施工、施工進度、施工設備等方面的監督。總之，市政建設項目的建設管理要涵蓋建設全過程，從人員到細節，從原料到設備，都要包括在內。監理人要發揮自己的作用，嚴格監督，不受業主的控制，對質量問題要嚴格處理，充分發揮監督的作用，以保證工程建設的質量。

4.6 完善工程施工質量指標體系

采用科學、合理的技術方案、持續的完善工程監理制度與開發體系，在市政建設中不斷規范施工隊伍，嚴格執行有關的施工標準和技術要點，在施工過程中，如出現安全、質量問題，應及時制訂應急預案，并采取行之有效的對策。同時，在項目建設前，要對事故現場進行勘測，并對施工方案進行不斷優化，既能確保工程的安全，又能兼顧工程的整體效益和進度，并與有關主管部門進行協調，以確保工程的工期和造價。

5 結束語

總之，各項市政項目的正常運轉，為人民群眾的基本生存提供了保證。城市建設也應該繼續發展和提高。我們要統籌規劃，加強物資的管理和質量監督，同時要對項目進行管理和維修，把市政建設和城市建設的關系協調起來，讓市政建設起到促進城市建設發展的積極作用，推動我國城市化的又好又快發展。