淺談長江上游涪陵至豐都河段航道整治工程通航安全維護管理

王煥

（重慶海事局后勤管理中心，重慶 401120）

根據(jù)該工程進度安排，為保證航道整治期船舶通航安全，需提前對可能影響通航安全的因素進行可行性分析，再根據(jù)實際具體情況，安排專用維護船艇，專業(yè)維護人員、專業(yè)維護設(shè)備等，采取有效信息手段準確掌握過往船舶、作業(yè)船舶動態(tài)，并通報相關(guān)安全信息，警示相關(guān)船舶，避免過往船舶靠近船舶作業(yè)、轉(zhuǎn)運水域，確保通航安全和營運安全。

1 工程概況

1.1 項目名稱：長江上游涪陵至豐都河段航道整治工程

1.2 工程背景

該工程所在河段位于長江干流重慶段，處于三峽水庫變動回水區(qū)下段，上起烏江河口（里程K536），經(jīng)重慶市涪陵區(qū)和豐都縣，下迄佛面灘（里程K488），全長48 公里。工程擬對該河段航道7 處灘險進行整治，其中，對菜籽梁、頭外梁和佛面灘等3 處灘險采取航標改造、加強管理等措施，對和尚灘、大梁、大渡口、老虎梁等4 處灘險實施整治。整治維持原有I 級航道等級（航道尺度為4.5 米×150 米×1000 米），通航保證率98%。工程內(nèi)容主要包括水下炸礁、清渣、棄渣、航標建設(shè)和生境異地重建等[1]。盡管海事和航道維護部門在各灘險河段均采取了安全控制措施，但礙航礁石水域觸礁、翻沉和碰撞等海損事故仍時有發(fā)生；受限河段的設(shè)置更降低了航道通過能力和航運效益的充分發(fā)揮。

1.3 工程地點

（1）和尚灘灘段。和尚灘灘段位于長江與烏江匯合口下游 3km，長江上游航道里程 533.0～ 532.3km，是川江著名的汛期急險灘。

（2）大梁灘段。大梁灘段位于烏江河口下游 7km，長江上游航道里程 529.0～528.0km 。

（3）老虎梁灘段。老虎梁灘段位于上游航道里程522～518.5km，上距烏江河口 14km，屬于礁石險灘河段。本次開展白淺灘點的減震孔施工、覆蓋層清除及清渣作業(yè)。

各清礁區(qū)控制點坐標見下表1。

表1 工程清礁區(qū)坐標控制點

表2 涪陵至豐都所在河段航道分月維護水深表

2 航道條件

2.1 航道維護尺度變化

三峽蓄水以前，涪陵至豐都航道屬于川江天然山區(qū)航道，礁石險灘、急灘及淤沙淺灘眾多，航道條件惡劣；隨著三峽水庫運行階段的推進，庫區(qū)運行水位逐步抬高，蓄水期流速減緩，水深增加，航道條件得到改善，航道維護尺度逐步提高。目前，涪陵至豐都航道技術(shù)等級為II 級，航道維護類別為一類，航標配布為一類航標配布，航道最小維護尺度為 4.5m×150m×1000m。

2.2 航道維護水深變化

目前每年6 月1 日至9 月30 日，工程河段按汛期航標配布原則進行航標配布，汛期按最小維護尺度進行維護。自2020 年12 月1 日起，非汛期航道維護水深提高至5.5m (2021 年試運行，2022 年起正式運行) 。2023 年度涪陵至豐都河段分月維護水深詳見(表 2)[2]。

3 通航環(huán)境條件

3.1 施工區(qū)涉水設(shè)施

工程河段有碼頭、躉船、取水口、民房等臨河涉水工程及設(shè)施。各灘段附近均存在碼頭躉船，其中大梁、老虎梁灘段的碼頭躉船位于擬施工清礁區(qū)的對岸。和尚灘附近的躉船相對較近，最近的是和尚灘清礁區(qū)下游側(cè)修船廠躉船。詳見表3。

表3 工程涉水設(shè)施一覽表

3.2 交通流統(tǒng)計分析

根據(jù)海事部門收集的資料數(shù)據(jù)，2018 年～2021 年，大概經(jīng)過工程上游涪陵附近斷面的船舶 (隊) 流量分別見表4。工程附近斷面 2018 年日均船舶流量為 144 艘次；2019 年日均船舶流量為 134 艘次；2020 年日均船舶流量為 136 艘次；2021 年日均船舶 流量 132 艘次；2022 年日均船舶流量 170 艘次。高峰期一般在 11:00 至15:00 時段，隨著三峽庫區(qū)航道條件改善及腹地經(jīng)濟發(fā)展，工程河段船舶流量將進一步提高。

表4 長江涪陵段日船舶流量統(tǒng)計表 單位：艘

3.3 交通事故統(tǒng)計分析

經(jīng)海事部門收集的資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008 年三峽水庫 175m 試驗性蓄水至 2020 年，工程河段共發(fā)生了 33起與不良水流條件和礁石礙航有關(guān)的碰撞、觸礁和翻沉等海損事故，其中30 起都 發(fā)生在老虎梁、大梁、和尚灘灘段。事故發(fā)生的時間集中在 4-9 月，即消落期較低水位期和汛期。大梁灘段在消落期 4-5 月發(fā)生事故較多，其它灘段在汛期 6-9 月發(fā) 生事故居多。

4 通航維護期間整體運營措施和保障措施

4.1 維護區(qū)設(shè)置

在航道整治水域下游老虎梁灘段（上距烏江河口14km，屬于礁石險灘河段）至航道整治水域上游和尚灘灘段（位于長江與烏江匯合口下游3km）（航道里程518.5km 至航道里程533km）之間安排一艘維護船艇進行間歇巡航維護，針對老虎梁灘段點多時間長可建立維護站；有船舶進入維護區(qū)水域時，維護艇通過VHF 甚高頻設(shè)備對上下行過往船舶進行宣傳提醒，附近有航道整治工作船舶作業(yè)時，通過附近水域時謹慎駕駛。

4.2 通航安全維護技術(shù)措施

4.2.1 維護措施

（1）設(shè)置三個灘段作業(yè)期通航安全維護船或者維護站點，負責做好作業(yè)期間的通航安全巡航維護工作，對兩側(cè)灘段上下游過往船舶進行航道整治作業(yè)期間的預警和監(jiān)控；

（2）利用VHF 06 頻道、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）等輔助設(shè)施，加強對過往船舶的聯(lián)系溝通，并進行監(jiān)控警戒和提醒聯(lián)系；配合作業(yè)單位制定防碰撞、防人員落水、防火等水上交通安全應(yīng)急預案，開展水上聯(lián)合應(yīng)急演練；

（3）與各相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，確保與各級海事管理機構(gòu)、作業(yè)單位及相關(guān)單位等聯(lián)系暢通，遇特殊情況及時通報；

（4）與海事執(zhí)法大隊緊密聯(lián)系，使用VHF 設(shè)備及手機及時電話溝通航道整治水域上下游過往船舶異常動態(tài)，確保航道秩序穩(wěn)定；

（5）協(xié)助海事管理機構(gòu)開展必要期間的交通管制；

（6）按照相關(guān)規(guī)范要求，配合航道部門、作業(yè)單位，進行航道整治作業(yè)區(qū)專用標志、作業(yè)區(qū)安全警示標志的日常監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)作業(yè)區(qū)水域航道變化、航標移位等不正常情況時，及時向海事、航道等管理機構(gòu)報告，必要時通報作業(yè)單位暫停作業(yè)。

4.2.2 重點時段維護

為保障尚灘至老虎梁灘段航道疏浚期間過往船舶、作業(yè)船舶等的安全，防止發(fā)生安全事故惡化作業(yè)區(qū)河段的通航環(huán)境。通航安全現(xiàn)場維護時，以預防為主，防治結(jié)合為原則。

（1）不利氣象水文條件時實施重點加強人員維護，如能見度不良、汛期高水位等；

（2）重點風險灘段，特別注意汛期急險灘段及礁石灘段，提醒船舶航行安全；

（3）和尚灘灘段水域附近，老虎梁灘段白淺灘水域附近為重點維護水域；

4.2.3 工程施工作業(yè)期間安全保障維護

針對施工期間，作業(yè)船舶對過往船舶正常航行之間的影響，第三方專業(yè)通航安全維護保障機構(gòu)應(yīng)派專人在施工現(xiàn)場利用 VHF、擴 音器等聯(lián)系設(shè)備聯(lián)系并告知過往船舶施工區(qū)范圍、位置，引導其正常通過施工水域。

4.2.4 棄渣運輸船舶往返清礁水域與棄渣水域之間的安全保障維護

由于棄渣運輸船舶往返清礁水域與棄渣水域之間時，會與沿主航道航行的船舶形成航路交叉，且運輸船舶在穿越主航道或旋回掉頭作業(yè)時，會增大工程河段局部交通流密度，增大工程附近水域通航環(huán)境復雜度，對附近過往船舶的正常通航產(chǎn)生一定的影響。

（1）維護單位應(yīng)該加強運輸船舶通航監(jiān)管提醒，配合作業(yè)單位做好施工船舶調(diào)度管理，遵守良好施工工藝及工序；

（2）運輸船舶在航行過程中應(yīng)嚴格按照規(guī)劃航路航行，加強自身了望觀察，維護單位應(yīng)隨時注意周圍船舶動態(tài)，提醒附近過往船舶主動避讓；

（3）運輸船舶進出施工水域期間，維護人員應(yīng)提醒其在不影響主航道內(nèi)正常航行的船舶的情況下進行穿越。

（4）加派維護人員力量，提醒過往船舶的同時加強與運輸船舶、作業(yè)船舶的溝通聯(lián)系。

4.2.5 爆破期間安全保障維護

（1）由于工程施工存在爆破施工，會引起水體震動，振動波對周圍船舶正常 航行會存在一定程度上的影響，爆破施工時應(yīng)盡量選擇無船舶通過的時段開展，現(xiàn)場維護人員及時通知過往船舶臨時等待或避讓，必要時，施工單位申請相關(guān)部門進行臨時交通管制，現(xiàn)場維護作業(yè)單位配合，直到無通航安全風險。

（2）爆破前，維護單位應(yīng)提前知曉施工單位的爆破計劃，加強與海事部門溝通聯(lián)系，在爆破安全警戒線外攔截、提醒過往船舶，確認所有船舶、設(shè)備和人員處于安全區(qū)后，告知施工單位可以進行起爆作業(yè)，以保障爆破期間施工作業(yè)船舶、人員以及過往船舶的安全。

4.2.6 作業(yè)區(qū)維護現(xiàn)場安全管理

（1）維護船值班人員值班期間不得隨意離崗，如有事請假需由維護單位負責人安排其他人代班。

（2）值班員利用AIS 關(guān)注施工灘段附近水域上下游過往船舶，并利用VHF 等有效設(shè)備提醒過往船舶期間在作業(yè)水域附近時謹慎駕駛。

（3）當過往船舶因異常情況出現(xiàn)失控等威脅作業(yè)方安全的行為時，及時通知作業(yè)方聯(lián)系人，并用VHF等設(shè)備了解情況，必要時上報海事管理機構(gòu)，協(xié)助相關(guān)單位展開救助。

（4）作業(yè)期間會占用航道，需要采取交通管制、禁航等措施時，保持與作業(yè)方的溝通，協(xié)助海事機構(gòu)現(xiàn)場指揮和疏導交通，確保作業(yè)和航行安全。

（5）夜間務(wù)必做好相應(yīng)照明提醒措施，確保夜間作業(yè)區(qū)域安全。

（6）出現(xiàn)大風、濃霧等惡劣天氣時，及時提醒作業(yè)方采取防范措施，必要時提醒作業(yè)方停止水上港區(qū)作業(yè)。

5 事故應(yīng)急預案

5.1 應(yīng)急小組

在通航安全維護過程中，制定嚴密可行的安全措施，盡可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。為加強對突發(fā)性事件（事故）應(yīng)急反應(yīng)的組織領(lǐng)導工作，維護單位成立應(yīng)急預案領(lǐng)導小組，組織指揮重特大突發(fā)性事件（事故）的救援、搶險工作，確保救援、搶險工作反應(yīng)迅速、組織有序、效果突出。現(xiàn)場維護工作人員、維護項目負責人、作業(yè)船舶人員、負責人、當?shù)貓?zhí)法部門機構(gòu)，均納入應(yīng)急小組。

5.2 應(yīng)急設(shè)備配備

按照《中華人民共和共安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通管理條例》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定配備足夠的通信系統(tǒng)、急救設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備等。

（1）通信系統(tǒng)。為了保障通航安全維護船舶的通信系統(tǒng)在出現(xiàn)故障時能及時響應(yīng)，配置備用VHF 無線電話。

（2）急救設(shè)備。常備藥箱（配備常用急救藥品和器械）等。

（3）消防救生設(shè)備。設(shè)置滅火器、消防皮龍、救生衣、防寒服等。

（4）應(yīng)急船舶。聯(lián)系協(xié)調(diào)應(yīng)急船舶，并加強與拖輪、打撈救助等單位聯(lián)系。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

當維護水域發(fā)生安全事故后，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)人員按應(yīng)急職責認真開展工作：

（1）在地方公安、消防、海事、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和應(yīng)急指揮工作組到達現(xiàn)場前，進行必要的搶險救援，在專業(yè)搶險力量和應(yīng)急指揮工作組到達現(xiàn)場后，全力協(xié)助其開展事故應(yīng)急處理工作。

（2）事故發(fā)生后，由維護項目負責人迅速聯(lián)絡(luò)值班人員，了解事故詳情，立即開展高效、有序的搶險救援工作。配合相關(guān)事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時將事故處理有關(guān)情況向監(jiān)管部門和公司應(yīng)急領(lǐng)導小組報告。

5.4 緊急處置措施

（1）安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員或事故發(fā)現(xiàn)人員，應(yīng)急時發(fā)出警報，互相幫助，積極組織救援，如滅火、組織人員撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等能夠采取的各種緊急有效措施。

（2）指派專員趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴的，必須委派一名事故現(xiàn)場管理人員進行啟動應(yīng)急救援預案，控制事態(tài)發(fā)展，隨時向上級報告事態(tài)發(fā)展及救援情況，執(zhí)行有關(guān)指示和命令。

（3）公司應(yīng)急小組根據(jù)事故的影響程度，確定是否聯(lián)合作業(yè)單位應(yīng)急小組進行現(xiàn)場救援行動；對危險區(qū)交通管制，提防相應(yīng)事故傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場報告，判斷是否需要外部幫助，確定需要時應(yīng)立即指定專人聯(lián)系求救。

6 專項應(yīng)急行動方案

6.1 船舶碰撞事故應(yīng)急措施

（1）立即用有效手段向海事部門和作業(yè)單位報告；向作業(yè)單位發(fā)出應(yīng)急預警，要求作業(yè)單位做好防碰撞措施，撤離作業(yè)人員和設(shè)備。

（2）如碰撞的船舶受損嚴重可能沉沒，盡可能通知有關(guān)方面將遇難船舶拖離作業(yè)區(qū)水域到安全水域或合適地點進行擱灘。

6.2 人員落水事故應(yīng)急措施

凡維護人員或作業(yè)人員一旦落水，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向落水者附近拋出救生圈，并大聲呼叫，發(fā)現(xiàn)者必須監(jiān)視落水者的動態(tài)，并隨時報告，必要時請求第三方援助。

6.3 火災事故應(yīng)急措施

（1）發(fā)生火災先判明起火部位、燃燒的物質(zhì)，并迅速報警。

（2）在消防隊到達之前，滅火人員可以采取斷開電源，撤離周圍的易燃易爆物品的辦法控制火勢蔓延，根據(jù)起火物質(zhì)，使用相關(guān)的滅火工具。

（3）滅火現(xiàn)場要專人統(tǒng)一指揮，防止混亂，滅火過程中應(yīng)防止中毒、倒塌、墜落等事故發(fā)生。

（4）消防隊到達后所有人員服從和配合消防工作，力爭將災害控制到最低程度。

6.4 惡劣天氣應(yīng)急措施

霧對通航安全維護工作影響極大。作業(yè)船舶、過往船舶在航行中一旦遇霧，維護船舶將提醒過往船舶、作業(yè)船舶采取下列措施：

（1）按《內(nèi)河避碰規(guī)則》鳴放霧號，并迅速報告現(xiàn)場安全工作組，通知作業(yè)船舶做好船舶使用待命準備；

（2）指派專人觀測雷達，船艏瞭望，并與作業(yè)船舶保持聯(lián)系；

（3）密切注意周圍環(huán)境，正確掌握本船和他船的動態(tài)，隨時保持與作業(yè)區(qū)執(zhí)法部門的聯(lián)系；

（4）建議當視距小于1km 時應(yīng)選擇安全地點停泊停止作業(yè)，并按錨泊船的規(guī)定鳴放霧號。

雷電雨天。每年春夏季節(jié)是雷電雨天氣的多發(fā)時期，為保證維護工作人員、作業(yè)船舶、設(shè)施和人員的安全，確保現(xiàn)場作業(yè)能順利進行，維護單位采取以下措施：

（1）加強與氣象部門的聯(lián)系，隨時掌握天氣的變化情況，及時向作業(yè)現(xiàn)場發(fā)布雷電雨消息；

（2）做好防雷電的安全措施，注意在各作業(yè)現(xiàn)場布設(shè)避雷針，以免出現(xiàn)火災、設(shè)備損壞和人員傷亡；

（3）做好防雷電的監(jiān)督、檢查和指導工作；隨時注意各作業(yè)區(qū)情況，遇異常情況應(yīng)及時向現(xiàn)場指揮匯報等。

7 結(jié)論

以該工程為例，通過對水域航道條件、通航條件及施工作業(yè)范圍操作流程等進行分析，通過適當調(diào)整工程河段的航道布置、航標配布，設(shè)置施工期專用航標、限制作業(yè)條件、規(guī)范安全操作、采取針對性安全維護措施、對應(yīng)應(yīng)急預案和防污染措施后，工程施工對附近水域通航安全影響總體可控。