張娟：未檢工作，不怕做得太多

黃莎 夏丹 孫曉娟 許榴琴

張娟，江蘇省常州市武進區檢察院黨組書記、檢察長。2022年以來，武進區檢察院各項工作齊頭并進，業務工作、隊伍建設呈現良好發展態勢，獲得“全省五好基層檢察院”“江蘇省文明單位” “常州市五一勞動獎狀”等榮譽稱號，14件案事例入選最高人民檢察院、江蘇省檢察院發布的典型案事例，檢察工作獲各級領導批示肯定41次，集體獲得上級表彰46次，個人獲得上級表彰113人次。

“未成年人檢察工作是老百姓關心、社會各界都非常關注的工作。未成年人案件的辦理，也是一項系統性的工程。通過一個案件，我們可以看到孩子家庭教育的問題，看到社會的問題?！苯K省常州市武進區檢察院黨組書記、檢察長張娟這樣告訴《方圓》記者。

武進區檢察院是常州市最大的基層院，辦理的刑事案件量占全市四分之一以上，辦理的未成年人案件量接近全市的三分之二。近年來，武進區檢察院以司法專業化辦案為根本，通過創設未檢品牌“春暉工作室”，打造了全鏈條保護未成年人的“武進模式”?！按簳熚礄z團隊”也被評為全省檢察機關優秀辦案團隊。

對此，張娟說：“我們就是要把每個案子當成延伸監督、預防犯罪的契機，不怕做得太多，只怕做得不夠多。案件背后，哪個環節還有問題？我們能怎么解決未來可能發生的相似的問題？這都需要深入調查，對癥下藥?！?h3>“陌生人”想給孩子一個機會

《方圓》：武進區檢察院的未成年人檢察工作有何特點？

張娟：主要有三大特點。一是啟動時間較早，經驗較豐富。20世紀80年代，我院就成立了全國首批未成年人刑事案件辦案組，邁出了專業化、規范化探索的第一步。二是辦理的案件量大，我院年均受理未成年人案件150余件。三是注重融合履職，全鏈條保護未成年人合法權益。我院打破傳統未檢工作的職能、范圍、運行上的思維定式和固有流程，通過更加契合未成年人案件特點的多維度、集成式、系統性履職方式，貫徹未成年人最大利益要求，努力做到“四大檢察”全面協調充分發展。

《方圓》：武進區檢察院創設的“春暉工作室”主要負責什么工作？

張娟：“春暉工作室”是我院履職過程中圍繞未成年人權益保護創設的品牌。“春暉”，寓意著慈母心，以母愛情懷護航未成年人健康成長，是“春暉媽媽”團隊堅守的初心。

江蘇省常州市武進區檢察院黨組書記、檢察長張娟。（圖片來源：受訪者供圖）

但春暉工作室的工作不局限于案件辦理，預防未成年人違法犯罪和遭受侵害也是我們的宗旨與目標。涉未成年人刑事案件中的未成年人因其身心發展的特殊性更容易在訴訟中受到他人的傷害，因此我們在履職時，會更注重主動監督、過程監督、同步監督，給未成年人提供最大限度的司法保護。同時，去教育感化挽救涉罪未成年人，保護救助未成年被害人，幫扶救助困境弱勢兒童等。

《方圓》：能否講講是如何主動監督、過程監督和同步監督的？

張娟：具體來說，就是通過發揮偵協辦效能、檢警協作、一站式取證端口前移、兩必問制度等拓寬線索來源，做優做實刑事立案監督和偵查活動監督，進而做到全流程監督。

以春暉工作室辦理的一起性侵醉酒未成年女性的案件為例。案子移送至檢察機關后，有一天被害女孩突然告訴我們，她是自愿發生性關系的，只是嫌疑人沒能滿足她的物質需求才報警，還給了我們一份“諒解書”。

檢察官覺得很奇怪，因為女孩在被性侵后衣服還沒穿好就跑到酒店前臺要求報警，大冷天的也一直蹲在門口等警察。女孩和犯罪嫌疑人不熟識，沒有任何感情基礎，和警方說明的情況也都是“不自愿”“不清醒”。據此，檢察官請心理老師給被害女孩做心理疏導，并立刻通知警方。女孩跟心理老師一聊，什么都說了。原來，犯罪嫌疑人的親屬找到她，提出給一筆錢“私了”。后來，該犯罪嫌疑人的親屬被法院以妨害作證罪定罪。

《方圓》：除了去保護救助未成年被害人，您也提到要教育感化挽救涉罪未成年人。這其中有沒有給您留下深刻印象的事情？

張娟：曾經有一個初中女生因涉嫌盜竊罪進入檢察機關的視野。雖然犯罪情節一般、盜竊數額較小，但鑒于這個孩子之前有盜竊劣跡，家庭教育缺失、監管條件較差，我們認為需對其行為進行矯治，并作出考驗期為六個月的附條件不起訴決定。

但當我們聯系她母親到檢察院來時總是被拒絕，孩子母親還表示：“說了多少次了，我不來，該怎么處理就怎么處理，讓她去坐牢！”“我不懂，我都不想管她了，你一個陌生人，還管她干什么呢？”

在電話里，我們也和孩子母親說，我們作為外人，為了給她女兒一次機會，多次聯系她，她作為孩子母親，是更不應該放任不管的。終于，孩子母親來到我們院里了。當時她身上還穿著工作服，明顯是請了假趕過來的。孩子看見媽媽后沒有打招呼，但那一瞬間表現得很驚訝，稍微地扭了扭頭。

令我們感到驚喜的是，孩子母親并沒有一味地責怪孩子，也有從自己身上找原因，主動承認自己在家庭教育中的缺失和不當。而始終背對著母親的女孩也終于卸下防備和冷漠，慢慢轉向母親，表達了自己一直以來對親情的渴望和對母親的愧疚，并向檢察官承諾，一定會改過自新，回到母親身邊好好生活。之后，女孩順利通過了考驗期，檢察機關對其作出不起訴決定。

《方圓》：面對家長不想管，作為“陌生人”的檢察官卻鍥而不舍的情況，您有怎樣的想法呢？

張娟：有時候，我們也會想，是不是管得太多了，是不是做得太多了。但又想到，如果這些孩子都是我們的孩子，我們肯定不會覺得誰做得太多。反之，如果我們什么事情都不做，把孩子都起訴到法院，等他們被判刑入獄后刑滿釋放出來，他們就更容易成為社會不穩定因素，所以大家都是在將心比心地做這份工作。

有時候，檢察官們在匯報案件時，會因為涉案孩子的遭遇哽咽落淚，還會因為孩子們重回正軌感到由衷的歡喜，這非常觸動我。我一直都覺得，這支隊伍是有情懷、有干勁的，隊伍里的每個人都是把工作作為一項事業去奮斗追求的。

組建“春暉紅盟”

《方圓》：據了解，武進區檢察院在江蘇省率先編寫了《辦理性侵未成年人案件工作指引》，為什么檢察官們迫切需要這樣一份工作指引？

張娟：性侵未成年人案件的證據不同于其他案件，集中體現于證據短缺，在案主要證據往往僅有被害人陳述和犯罪嫌疑人供述，也就是言辭證據，特別是當犯罪嫌疑人零口供或翻供等時，被害人陳述便成為決定是否定案的關鍵證據。

但在這一類案件中，被害人往往因年齡幼小而存在陳述不清、邏輯混亂、準確性低等問題。因此，我們需要有特殊的規定，來審查該類案件證據，以及規范在辦案過程中對未成年人權益的保護，這樣一份工作指引的出臺便有其必要性和迫切性。春暉工作室的全體成員也十分重視該工作指引的編寫工作。大家在多年辦案經驗基礎上，以辦案流程為脈絡，以證據審查、復核、認定為要點，分工協作，將實際辦案經驗引入，字斟句酌，最終完成了工作指引的編撰。

《方圓》：它的編寫有何難點？

張娟：最難的部分還是性侵案件的證據審查。此類案件 “一對一”言辭證據較多，需要辦案人員準確把握證明標準，特別是當遇到犯罪嫌疑人拒不供述或翻供，未成年被害人年齡幼小、陳述不清等情況，檢察官要如何審查證據、進行證據采信等，比較難歸納。

因此，我們建立了“以未成年被害人陳述為中心”的證據證明體系，通過從源頭強化、時序印證、邏輯常理等方面全面加強未成年被害人陳述審查，增強性侵案件中未成年被害人陳述的可采性，嚴懲性侵未成年人犯罪。

比如，被害人陳述或者犯罪嫌疑人、被告人供述中涉及非親身經歷不可能知曉的案件隱秘信息，并能夠得到其他證據印證，且系陳述或供述在先、印證證據調取在后，可以排除指供、誘供可能的，應當采信被害人陳述或者犯罪嫌疑人、被告人有罪供述。細節問題供述始終一致，沒有出現反復，也有其他間接證據印證的，一般我們也認為其證明力較強。如果被害人年齡較小，我們也會審查其陳述是否符合年齡特點、認知水平和表達能力，前后是否存在矛盾之處。通常根據記憶規律，離案發時間越近的陳述，記憶應該越清晰，真實性也就越強。

《方圓》：除了證據審查困難，實踐中還遇到什么難題？

張娟：未成年人司法保護在實踐中，需要和很多行政機關協調對接。之前一直是“我們主動對接、對方被動配合”的狀態，個案效果很好，但并沒有形成常態機制，也存在各個部門間的“行政壁壘”。所以我們也一直在思考，如何將司法保護更深融入“五大保護”，開啟全社會共同保護未成年人的新局面。

2022年，為了實現從“短期合作”到“常態化機制”，我們牽頭區18家職能部門、高等院校、社會組織，共同組建了“春暉紅盟”，將黨建融入業務建設，以黨組織對話形式，開展溝通交流，有效突破行政部門間橫向聯動壁壘，實現破圈共治的良好效果。

《方圓》：“春暉紅盟”組建后有哪些積極改變？

張娟：2022年我們辦理了一起未成年人盜竊案，也正是這一起“小案”，挖掘出背后存在的強制報告漏洞。

當時我院對其中一名涉案未成年人作出考驗期為六個月的附條件不起訴決定。但在考驗期內，我院特約成長觀察員在社會調查時發現這名未成年人因做引產手術休養在家，迅速將線索報告至檢察機關。

后來，我們還了解到，這名未成年人懷孕后到了一家私人診所引產，而該診所醫生并未履行強制報告義務。為此，我們向常州市武進區衛生健康局制發訴前檢察建議，推動調查整改、嚴肅追責問責，加強法治宣傳、專題培訓等，完善醫療平臺系統落實強制報告制度智慧化機制建設。

我院還依托“春暉紅盟”開展侵害未成年人強制報告制度主題培訓，與區教育局、婦聯、衛健局等單位建立強制報告線索雙向銜接機制，及時通報、掌握未成年人可能受侵害的線索，并在醫療系統開展強制報告制度專項治理，明確將強制報告制度作為醫護人員培訓內容，納入績效考核，并在婦產科門診和B超室張貼強制報告制度宣傳畫冊和“兩禁止”舉報電話。專項治理開展一年以來，成效明顯，醫療機構、教育系統等上報的未成年人受侵害線索6條，成案2件，強制報告制度真正實現全覆蓋、強落實。

以未成年人健康成長為辦案的首要目的

《方圓》：在保護未成年人公共利益方面，武進區檢察院做了什么工作？

張娟：未成年人公共利益無小事，春暉工作室也一直在嘗試通過公益訴訟等多種方式去幫助更多未成年人獲得更持續的保護。

2022年2月，春暉工作室在對轄區內6家愛國主義基地走訪調研時發現，淹城遺址公園在運營過程中沒有按照未成年人保護法規定向未成年人免費開放，仍以“每次10元”向未成年人收取票價。經調查核實，春暉工作室決定以行政公益訴訟案件立案，并向主管部門發送訴前檢察建議，召集相關職能部門開訴前磋商會。各部門在第一時間作出承諾，盡快修補管理漏洞，依法履職、整改到位。同年3月15日，淹城遺址公園正式公告對未成年人免費開放。

這是江蘇省首例檢察機關通過公益訴訟，促推愛國主義教育基地落實未成年人免票規定的案例。而從立案到整改措施落地，春暉工作室僅用了一個月時間。

《方圓》：您曾說過“辦案是根本、保護是靈魂”，能否展開講講您的思路？

張娟：辦案只是治標，解決背后的社會問題才是治本之策，并且只有我們花的心血更多，才能收到更好的效果，能盡可能幫助、教育、挽救未成年人。

事實上，我院一直是這么做的——在案件辦理的同時，我們以未成年人健康成長為辦案的“首要目的”，將心理疏導、隱私保護、綜合救助等工作放在同等重要的位置。例如，我院在制定的《辦理性侵未成年人案件工作指引》《關于開展侵害未成年人“一站式”取證工作的實施辦法》等規定中均明確規定對涉案未成年人的特殊制度，對未成年被害人落實法律援助、司法救助、身體康復等綜合救助工作，努力幫助被害人恢復正常的生活和學習。

2019年起，我院未檢團隊聯合區教育局，以真實案例為原型，組織在校學生參與自編自導演繹系列法治短劇的活動，通過法治視頻結合模塊化課程開發，配合法治副校長授課內容，有力填補了傳統性教育“不可言說”的短版。

《方圓》：基層檢察院在未檢工作方面，最困難的地方在哪兒？

張娟：目前，未檢工作的社會關注度很高，未成年人保護形勢又比較嚴峻復雜，基層檢察機關在未檢工作方面與新時代未成年人檢察工作要求以及人民群眾的期待等還有一些差距。

比如，很多制度機制需要我們在實踐中慢慢摸索，去推動制度創新、實踐創新，形成更多可復制的經驗、模式。但首創工作比較艱難，有時候在開展溯源治理工作時，我們會覺得有心無力，遇到新業態相關的問題時也會感到困惑。

《方圓》：武進區檢察院下一步有怎樣的工作計劃？

張娟：在常州，流傳著“事事當爭第一流，恥為天下第二手”的“陽湖精神”，這也是我們一直以來的追求。所以，我院未檢工作將繼續按照“未檢工作求極致、無止境”的要求，圍繞專業化建設，堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職，提升辦案質效，將未成年人權益保護貫徹落實到每個細節。

同時，我們將繼續在辦案、監督、預防、教育方面下功夫，堅持標本兼治，協同社會力量推動未成年人雙向、綜合、全面司法保護，構建未成年人保護大格局，在履職過程中持續擦亮我院“春暉工作室”品牌，擴大影響力，提升未成年人檢察工作品質與效果。