江蘇泰州海陵：監督從業禁止規定有效執行

徐艷

近年來，江蘇省泰州市海陵區檢察院立足檢察監督職能，圍繞入職查詢、從業禁止等制度，以現有法律法規為依據，不斷探索，形成了一套較為完善的監督從業禁止規定有效執行的工作體系。

依法適用從業禁止規定，聯動教育主管部門撤銷教師資格。2021年至2023年，該院對3名利用學校教職工身份或課外教輔便利性侵未成年學生的被告人提起公訴，全部提出從業禁止建議，獲法院判決支持。

取得黨委政府支持，保障檢察建議采納執行。近年來，校外“地下私塾”盛行，因地點多開設在小區民房中，主管部門難以發現，出現監管真空。該院經向海陵區委政法委匯報，在得到支持后向相關社區制發檢察建議書，建議對轄區內未成年人頻繁進出的場所加強盯防，可充分發揮網格員、樓道長信息優勢、主動發現“隱蔽的角落”。

前置提示環節，開拓執行監督方式。該院對近年利用教師、教輔等身份性侵未成年人案件進行排查，將行政案件納入排查范圍，重點審查是否有被判處從業禁止的刑滿釋放人員、是否有性侵學生違法劣跡的人員等。通過排查，發現2起案件當事人存在落實從業禁止制度不到位的風險，海陵區檢察院及時向相關部門送達《檢察預警提示函》，從業禁止執行監督初見成效。

及時提出立法建議，建議增強執法剛性。該院發現，刑法第37條規定，違反從業禁止判決的由公安機關處罰，但治安管理處罰法卻沒有具體處罰條款。2023年7月，泰州市兩級檢察機關聯合向上級機關提出修改治安管理處罰法的建議，以完善從業禁止執行保障體系，維護未成年人合法權益。

通過上述幾點做法，海陵區檢察院監督從業禁止執行工作取得了一定的成效。接下來，該院將會形成具體操作機制，規定詳細工作流程，將這項工作規范化、制度化，形成可復制、可推廣的經驗，更好地發揮檢察監督作用。