以新思想應對新挑戰(zhàn) 市屬國企高標準建設天開高教科創(chuàng)園

張旭峰

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，把黨的領導和發(fā)展國有企業(yè)的規(guī)律性認識提升到了新高度，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。建設天開高教科創(chuàng)園，是市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神的具體實踐，是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、主動融入和服務構建新發(fā)展格局的重要舉措，是完善科技創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新策源能力、深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、構建產學研協(xié)作新模式、加快轉變城市發(fā)展方式的實踐路徑。對此，天津市國資委把天開高教科創(chuàng)園建設視為新時代城市更新的生動實踐，通過改造城市“舊傷疤”，打造經濟發(fā)展“新高地”，以高品質空間載體承載先進生產力。

一、全面調度資源盤活資產，集中火力打贏“新挑戰(zhàn)”

天開高教科創(chuàng)園總面積69平方公里，以南開區(qū)環(huán)南開大學、天津大學、天津醫(yī)科大學片區(qū)為核心區(qū)，以西青區(qū)大學城片區(qū)為西翼拓展區(qū)，以津南區(qū)海河教育園片區(qū)為東翼拓展區(qū)，構成“一核兩翼”的總體布局，形成大學與城市相互滋養(yǎng)、雙向賦能的良性發(fā)展格局。其中，核心區(qū)面積為7.14平方公里，有3所“雙一流”高校和152家科研院所，科教資源豐富，創(chuàng)新要素高度聚集，是科研成果轉化、科技企業(yè)孵化、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化的首選之地。西青片區(qū)面積為24.79平方公里，擁有天津南站綜合交通樞紐和便捷交通網絡，5所市屬高校和一批產業(yè)基礎良好的工業(yè)園區(qū)坐落其中，產學研合作態(tài)勢良好。津南片區(qū)面積約為37平方公里，設有高教園、高職園、高研園以及4平方公里的居住配套區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

天津科技廣場位于天開高教科創(chuàng)園起步區(qū)，由天津萬和科技發(fā)展股份有限公司開發(fā)建設。項目占地4.04萬平方米，共8棟單體建筑、總建筑面積21.5萬平方米。其中，地上建筑面積14.52萬平方米，地下建筑面積6.44萬平方米。該項目于2009年開工建設，2014年由于資金鏈斷裂造成爛尾。2015年2月，天津萬和科技發(fā)展股份有限公司申請破產，天津科技廣場項目是其僅有的可變現(xiàn)資產，進入破產程序多年，一直未落實合適的投資人。

建設天開高教科創(chuàng)園是國資系統(tǒng)主動融入天津發(fā)展大局，助力全市經濟社會高質量發(fā)展的扎實舉措。盤活天津科技廣場是天開高教科創(chuàng)園建設的“首戰(zhàn)”，也是推動園區(qū)整體發(fā)展的重要前提。市國資委帶領國有企業(yè)勇于政治擔當，設計多個承接方案，并按照最終審定的方案千方百計籌措資源，以最快速度解決盤活改造所需資金，為天開高教科創(chuàng)園建設贏得了寶貴時間，將“出血點”變?yōu)椤霸煅c”。組織天津市宏達集團有限公司新設宏達科技公司作為主體，市場化接拍盤活天津科技廣場，結合區(qū)域定位“一棟一策”改造提升，對整體項目進行室內裝修、亮化及園區(qū)景觀提升，打造現(xiàn)代化高效率的都市新核心，輻射周邊，實現(xiàn)產業(yè)聯(lián)動。

市委、市政府高度重視天開高教科創(chuàng)園盤活工作，先后召開領導小組會、專題會等30多次，針對天開高教科創(chuàng)園建設中存在的歷史遺留問題，現(xiàn)場調研、反復論證、優(yōu)化對策。市國資委發(fā)揚艱苦奮斗拼搏精神，全面組織動員建設單位把好施工安全關、質量關、成本關、廉潔關，圍繞“科技創(chuàng)新、智慧互聯(lián)、綠色節(jié)能、人文智谷”設計理念，組織天津市宏達集團有限公司、天津勘察院、天津建筑設計院、天房發(fā)展等國有企業(yè)日均投入600余人、24小時作業(yè)，按時完成了項目一期4.7萬平方米室內裝修和室外改造提升工程，為入駐企業(yè)構建了簡約、大方、樸素、美觀的優(yōu)質載體。

從2022年12月29日市委經濟工作會議正式提出“高標準啟動天開高教科創(chuàng)園建設”，到2023年1月10日成立天開高教科創(chuàng)園建設工作領導小組，到4月3日印發(fā)《天開高教科創(chuàng)園建設規(guī)劃方案》，再到5月18日舉行開園儀式，僅用不到半年時間，天開高教科創(chuàng)園就從設想中的“規(guī)劃圖”轉化為“實景圖”。通過市場化方式盤活存量閑置資產建設產業(yè)集中承載地，將天開高教科創(chuàng)園打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱土、城市發(fā)展的新地標、先進生產力的新載體，為津城發(fā)展凝聚新活力，形成了國有企業(yè)做好城市更新的“天開園經驗”。

二、聚集合力發(fā)揮各方優(yōu)勢，涵養(yǎng)科創(chuàng)“新沃土”

市委、市政府以建設天開高教科創(chuàng)園為抓手，積極承接首都科技和產業(yè)溢出資源，吸引北京科技成果來津轉化和產業(yè)化，在唱好京津“雙城記”，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產業(yè)協(xié)作中實現(xiàn)自身高質量發(fā)展。市國資委聚焦園區(qū)主陣地，打造科創(chuàng)聚集新高地，按照天開高教科創(chuàng)園“缺什么”就“補什么”“服務什么”的原則，組織國有企業(yè)持續(xù)加大對園區(qū)商業(yè)運營、科技成果轉化、金融支持科技創(chuàng)新等方面的服務保障能力，為活化天開高教科創(chuàng)園產業(yè)生態(tài)厚植沃土。

1.整合資源，聚合優(yōu)勢。充分發(fā)揮天津京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、科教人才的核心優(yōu)勢、產業(yè)的基礎優(yōu)勢、港口的“硬核”優(yōu)勢、城鄉(xiāng)空間的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌調動企業(yè)、科研院所、實驗室等各方資源力量，催生“從0到1”的原創(chuàng)成果，拓展“從1到N”的應用場景。過往案例顯示，創(chuàng)新成果難以轉化的根源就在于與應用場景結合得不緊密。對此，天開高教科創(chuàng)園立足發(fā)揮國有企業(yè)應用場景豐富的優(yōu)勢，發(fā)揮用戶企業(yè)和鏈主企業(yè)的雙帶動作用，通過供需結對，推動關鍵核心技術攻關單點突破、化點成珠、串珠成鏈、成組連線，讓創(chuàng)新成果真正轉化為現(xiàn)實生產力。天津國企擁有的19個重點實驗室、7個工程技術中心全部納入天開實驗室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，科學儀器、試驗設施面向天開高教科創(chuàng)園企業(yè)開放共享，涉及機械、化工、建筑、食品、移動通信等多個領域。天津渤海化工集團依托南港新材料等三大產業(yè)基地建設了 13 個中試平臺，中環(huán)產業(yè)集團引入中關村中試服務平臺，卓朗科技積極建設行業(yè)信創(chuàng)適配中心。自開園以來，璞躍中國、中關村硬創(chuàng)、北京啟迪等首都科創(chuàng)平臺項目相繼落戶天開高教科創(chuàng)園，帶動科技企業(yè)和科創(chuàng)人才加速聚集，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

2.產教融合，科教融匯。建立國企、高校與產業(yè)園區(qū)“握手”通道，推動國有企業(yè)、教師科研團隊與產業(yè)園區(qū)企業(yè)加強合作，發(fā)揮國企在財務管理、稅務籌劃、財務審計、資產評估、項目可研、項目評價等方面的基礎優(yōu)勢，發(fā)揮天津產權交易中心國家級產權交易平臺功能作用，探索“學科+人才+產業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，促進資金、技術、應用、市場等要素有機銜接，以產業(yè)需要引導科研方向，以市場空間謀劃創(chuàng)新布局，以應用場景促進項目轉化。圍繞科技研發(fā)、技術攻關、產品升級方面創(chuàng)新需求，加強關鍵核心技術和共性技術研發(fā)，推動科技成果共享共用。探索對有市場化前景、應用廣泛、實用性較強的成果實施專利技術轉讓或以技術出資入股，推動專利技術加快向現(xiàn)實生產力轉化，讓科創(chuàng)資源的“聚寶盆”成為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“動力源”。

3.盤活存量，優(yōu)化環(huán)境。為落實市委主要領導在調研國有企業(yè)時提出的“盤活存量、擴大增量、提升質量”要求，堅持向“存量空間”要“增量價值”，市國資委組織國有企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升改造天開高教科創(chuàng)園，在功能、布局、風格上契合創(chuàng)業(yè)者體驗，提升年輕人的創(chuàng)業(yè)動力。引進包含餐飲、超市、文印、藥店、健身、金融機構等在內的多種業(yè)態(tài)，營造宜居宜業(yè)、近悅遠來的生活環(huán)境。指導宏達科技公司持續(xù)開展商業(yè)服務機構招商，引入國資系統(tǒng)優(yōu)質品牌利順德、天食廚房、農鮮生活等入駐園區(qū)，使商業(yè)業(yè)態(tài)全面豐富多樣；OTC（天津濱海柜臺交易市場）及國有基金為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化服務，助力科技成果產業(yè)化；渤海銀行、天津農商銀行等金融機構發(fā)揮各自所長，引導科創(chuàng)類企業(yè)扎根園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，為天開高教科創(chuàng)園發(fā)展持續(xù)注入創(chuàng)新活水。通過為創(chuàng)業(yè)者提供高品質、低成本創(chuàng)業(yè)空間，滿足多層次、差異化的空間載體需求，打造科技與產業(yè)結合的更新版，形成可復制、可推廣的城市更新提升樣板區(qū)。目前，天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)已累計注冊企業(yè)415個，入駐項目212個，在儲高校項目65個、市場化項目148個。2023年9月，組織策劃了“天開”品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、路演、資源對接、大咖論壇、專家培訓等重大活動53場，累計參與近4000人次。越來越多的大項目好項目紛至沓來，越來越多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想在天開高教科創(chuàng)園照進現(xiàn)實。

三、夯實國有企業(yè)“兩個基礎”，匯聚改革發(fā)展“新成果”

習近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在天開高教科創(chuàng)園建設過程中，市委總攬全局、協(xié)調各方，舉全市之力、匯萬眾之智，形成高位推動的強勁態(tài)勢。國資系統(tǒng)廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，沖鋒在前、勇挑重擔，確保各項目標任務落地落實、見行見效。

1.堅定不移，堅持黨的領導加強黨的建設。習近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，明確了堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，為做好國資國企工作正本清源、廓清迷霧、校正航向，產生了歷史性、轉折性、全局性的影響。實踐證明，只要胸懷“國之大者”，牢牢把握新時代黨領導和發(fā)展國有企業(yè)的規(guī)律性認識，充分發(fā)揮黨組織領導作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，就能抓住戰(zhàn)略機遇、贏取戰(zhàn)略主動。要教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的政治引領和政治保障，不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。

2.勇于擔當，堅決扛起新時代國有企業(yè)新任務。習近平總書記深刻指出，要切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。這是對國有企業(yè)在新時代新征程的新要求新定位。黨的二十大報告明確提出新時代新征程黨的中心任務，也賦予了國有企業(yè)新的使命責任。當前世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定、難預料成為常態(tài)。面對復雜嚴峻形勢，必須深化改革，堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性。目前，一些國有企業(yè)核心功能不強、資產收益率不高、創(chuàng)新能力不足等問題仍然突出，一些長期制約國有企業(yè)發(fā)展的體制機制弊端尚未徹底破除。國有企業(yè)要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。對此，國有企業(yè)必須知難而進、迎難而上，堅持把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，加快提升核心競爭力、增強核心功能，努力建設科技攻關重地、原創(chuàng)技術策源地、科技人才高地，務求在受制于人的“卡脖子”領域和薄弱環(huán)節(jié)不斷取得突破，更好擔負起大國重器、強國基石的使命功能，堅定當好中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”和“壓艙石”。

3.牢記使命，堅定推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。習近平總書記關于國資國企的一系列重要論述，形成了一個相互貫通、有機聯(lián)系、全面系統(tǒng)的科學理論體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為全面做好國資國企各項工作提供了強大理論武器和科學行動指南。貫徹落實習近平總書記重要論述，要深刻把握做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的深層次戰(zhàn)略考量，增強發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力。當前要把做強做優(yōu)國有企業(yè)擺在更加突出的位置，把工作重心聚焦到提高核心競爭力、增強核心功能上來，聚焦到更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用上來，全力服務天開高教科創(chuàng)園發(fā)展。重點是做到“三個必須”。必須牢牢把握新時代國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進市場化改革的根本遵循，著力鍛造一批發(fā)展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現(xiàn)代新國企。必須牢牢把握新發(fā)展格局，積極推動國有企業(yè)聚焦服務國家和全市戰(zhàn)略、城市功能定位，推動國有資本合理流動和優(yōu)化配置，提高國有資本配置效率。必須牢牢把握國資監(jiān)管的極端重要性，堅持和完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，把監(jiān)管重點放在管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管優(yōu)勢，切實增強國有資產監(jiān)管效能。

強化以理論學習指導發(fā)展實踐，全力落實“十項行動”，以國資國企高質量發(fā)展的新成效檢驗學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。“十項行動”是市委、市政府推進天津高質量發(fā)展的重要部署。國資國企要堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，把“十項行動”具體綱目轉化為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的實際行動和務實舉措，在落實“十項行動”中找準國資國企的“職”與“責”。尤其是要加快國資系統(tǒng)信創(chuàng)場景建設，培育國有信創(chuàng)龍頭企業(yè)，把天開高教科創(chuàng)園、泰達科創(chuàng)城、泰達軟件園建設成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集地；依托通用機床集團，發(fā)揮機床行業(yè)“國家隊”作用，推動央地國有企業(yè)攜手做強做大“工業(yè)母機”；推動城投集團、泰達控股、軌道交通集團等用活用好城市更新支持政策，抓好大項目的示范帶動作用，抓住產業(yè)導入“牛鼻子”，立足區(qū)域資源稟賦、功能定位，形成高附加值產業(yè)、業(yè)態(tài)的集聚效應，實現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)收、為城市打造新名片、為區(qū)域經濟發(fā)展作出貢獻的綜合目標，助力天津高質量發(fā)展。

下一步，市國資委將組織相關企業(yè)主動服務、做好對接，通過天津國企與天開高教科創(chuàng)園內企業(yè)交流互動，協(xié)同實現(xiàn)科技賦能、協(xié)同攻關技術難題、協(xié)同打造創(chuàng)新聯(lián)合體、協(xié)同孵化培育企業(yè)、協(xié)同推進科研成果轉化，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，實現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展，在助推天開高教科創(chuàng)園健康發(fā)展的同時，推動國有企業(yè)轉型升級，共同為天津高質量發(fā)展“添秤”“增彩”。

作者系中共天津市委黨校處級公務員任職培訓班（第58期乙班）學員，天津市國資委企業(yè)改革處副處長

責任編輯：朱 健