提級巡視增強政治監督穿透力、震懾力

中國華電集團有限公司

中國華電黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅持政治巡視定位，緊盯關鍵領域，創新方式方法，以提級巡視增強政治監督的穿透力、震懾力，為夯實企業高質量發展根基提供堅強保障。

牢記“國之大者”，推動政治巡視直插基層

為進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，確保黨中央重大決策部署在基層企業落地見效，中國華電黨組堅持政治巡視定位，在常規巡視時對發展任務較重或問題反映較多的三級單位黨組織進行提級巡視，從職工群眾最關心的問題入手，精準發現問題、督促解決問題。一是把握根本任務，聚焦監督重點。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢牢把握巡視工作根本任務，把聚焦點、著力點放在“兩個維護”上，深入查找和糾治三級單位黨組織在貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神中的政治偏差，透過業務看政治、透過問題看責任，督促三級單位黨組織和領導干部正確履職用權、積極擔當作為，以實際行動維護黨中央權威和集中統一領導。緊緊圍繞碳達峰碳中和、科技自立自強、深化國企改革、能源保障供應、建設世界一流能源企業、防范化解重大風險等黨中央重大決策部署，結合全國國有企業黨的建設工作會議精神、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等加強巡視監督，著力查找和推動解決與高質量發展不相適應的突出問題，督促三級單位黨組織和黨員干部認真貫徹落實黨的二十大精神，切實發揮央企在建設現代化產業體系、服務構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用，為推進中國式現代化建設作出應有貢獻。二是堅持系統思維，強化統籌部署。印發黨組巡視工作規劃，要求在部署對二級單位黨委常規巡視的同時，選擇1至2家三級單位黨組織，統籌部署開展提級巡視，面對面傾聽職工群眾意見呼聲，著力巡深巡透、做到以下看上，使發現問題更加立體全面，打好“組合拳”。著力在“常”和“長”上下功夫，從2018年探索開展提級巡視至今，已提級巡視基層企業100家，發現并糾正“四個落實”方面問題4000余個，有效拓寬了職工群眾反映訴求、參與監督的渠道，持續釋放出利劍高懸、震懾常在的鮮明信號，推動集團公司風清氣正的政治生態加快形成并鞏固發展。同時開展“以巡帶訓”，組織被巡視二級單位選派人員，全程參加巡視組對其所屬三級單位黨組織的提級巡視，既培養巡察工作骨干，又發揮被巡視單位人員熟悉情況優勢，著力突破重點難點問題。三是壓實主體責任，破解監督難題。堅持把提級巡視作為破解二級單位“熟人社會”監督難題的有效手段，每輪巡視集團公司黨組巡視組都將巡視二級單位與提級巡視三級單位情況一并向集團公司黨組、巡視工作領導小組匯報，集團公司黨組書記旗幟鮮明點人點事點問題，并對提級巡視整改和成果運用作出部署、提出要求，同時集中反饋和“一對一”反饋會議要求被巡視二、三級單位黨組織書記共同參加，層層認領任務，切實履行第一責任人責任，以上促下增強提級巡視的權威性、震懾力和推動力。

聚焦重點領域，促進政治巡視提質增效

中國華電黨組堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，認真學習借鑒中央巡視經驗，盯住重點人、重點事、重點問題，深入查找影響制約高質量發展的主要矛盾和重大風險隱患，推動堵塞管理漏洞、強化源頭治理，持續增強提級巡視質效。一是借鑒中央巡視經驗。在二十屆中央第一輪巡視期間，中央第十一巡視組實行上下聯動，全過程指導中國華電黨組對1家問題反映較多的三級單位開展了提級巡視，充分發揮中央巡視的威勢和中國華電黨組巡視熟悉情況的優勢，取得較好監督效果。中央第十一巡視組在制定工作方案、確定巡視重點、精準發現問題、起草巡視報告等關鍵環節，始終發揮把關定向作用，使中央巡視工作與華電黨組提級巡視從“形”到“神”聯動起來。中國華電黨組落實中央第十一巡視組要求，創新方式方法，通過“巡審聯動”重點突破專業性較強問題，有效提高監督的精準度；通過“巡紀聯動”，指導華電紀檢監察組對提級巡視中發現的違反中央八項規定精神等問題線索快速調查，震懾效應充分彰顯。二是始終堅持問題導向。緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的物資采購、合同管理、資產管理等重點領域和關鍵環節強化政治監督，發現問題、校準偏差，推動解決靠企吃企、利益輸送等問題。針對提級巡視揭示的問題，督促被巡視黨組織落實整改責任，健全完善制度機制，堵塞漏洞、防范風險，不斷提升企業治理能力。同時，嚴格落實中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，提級巡視談話必談“一把手”工作生活情況，提級巡視報告單獨列出“一把手”履行第一責任人職責、廉潔自律情況，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是做實做細專項整治。針對巡視監督發現的共性問題以及紀檢監察組監督執紀發現的問題，集團公司從2017年起，堅持每年選擇3至5個重點領域開展專項治理，至今累計開展26項專項治理。今年以來，圍繞保障高質量發展，開展新能源項目、工程項目招標投標、煤炭銷售、發電生產成本管控等專項整治，從清底數、清存量向防問題、防風險延伸，更加注重業務監督、職能監督、執紀監督“三道防線”協同發力、增強合力，更加注重人防技防結合，充分利用信息化手段把對風險點的監督有效嵌入業務管理流程中，提高企業治理能力水平。四是解決群眾身邊問題。堅持巡視工作“以人民為中心”的價值取向，職工群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡視什么、糾正什么。比如，針對制度“照搬照抄”和“生搬硬套”等形式主義問題、超標準接待等違反中央八項規定精神及其實施細則問題、設立“小金庫”等違反財經紀律等問題，責成被巡視單位黨組織立行立改，同時強化巡中線索處置，在依規依紀移交的基礎上，紀檢機構優先處置、優先核查，及時處理相關人員，真正讓職工群眾感覺到事情有人管、有人問、有人解決，使提級巡視可感可知，利劍作用充分彰顯，以推動解決職工群眾關切的“小問題”，贏得民心向背的“大政治”。

強化整改落實，發揮政治巡視利劍利器作用

認真貫徹落實中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，制定印發《關于進一步加強巡視整改工作的意見》《二級單位黨組織巡視整改工作規范》，強化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動企業高質量發展。一是貫徹落實黨中央決策部署更加自覺。建立《深入學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作制度》，制定跟蹤問效實施細則，實行“一議題一表單”項目化管理，全力抓好督辦落實，確保習近平總書記重要指示批示精神在公司系統不折不扣落實到位。貫徹落實國資央企“三個總”“兩個途徑”“三個作用”的新使命新定位，牢牢扭住保障能源安全和綠色低碳發展兩條高質量發展主線，優化管控，強化激勵，競賽趕超，匯聚“創新奮進、奮勇爭先”強大力量，跑出綠色發展“加速度”，裝機容量突破 2億千瓦，清潔能源占比提升至47.2%，資產總額躍升至1萬億元以上，營業收入突破3000億元，凈資產收益率、資產負債率、國有資本保值增值率、全員勞動生產率等經營指標處于同類型企業領先水平。二是治理體系和治理能力現代化水平全面提升。深化改革三年行動，形成了一批具有標志性意義的改革成果，公司獲評公司治理示范企業，“科改示范企業”“雙百企業”在專項考核評估中均被評為標桿或優秀，董事會建設、構建多元激勵體系等改革經驗在國資央企系統交流，企業高質量發展的內生動力進一步增強。助力科技自立自強，在國內率先構筑起覆蓋煤電、燃機、水電、風電、電網等電力全譜系“華電睿”系列工控產品。加大關鍵核心技術攻關，自主研發的國內首套F級燃機控制系統、首個全站國產化的9E燃機控制系統相繼成功投運，首臺（套）全國產化示范應用的F級50兆瓦重型燃機并網發電，有力發揮能源保供“頂梁柱、壓艙石”作用，安全治理體系不斷完善，安全生產和節能減排績效不斷提升，超額完成國家確定的“十三五”污染防治攻堅重點任務。三是風清氣正的政治生態持續鞏固發展。深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，全面學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持黨的領導，加強黨的建設，貫徹落實“兩個一以貫之”，堅定不移推進全面從嚴治黨，“寬、松、軟”問題得到有效解決，黨的領導黨的建設得到明顯加強。一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，持續開展重點領域專項治理、專項整治，構建違規經營投資責任追究工作體系，創新開展“三清”企業創建，形成具有華電特色的“大監督”格局。加大執紀審查力度，召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人，營造了風清氣正的良好政治生態。