中國(guó)式現(xiàn)代化背景下職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建與實(shí)踐策略

劉 標(biāo)

2022年教育部發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展白皮書》指出，中國(guó)職業(yè)教育與中國(guó)現(xiàn)代化共生發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、優(yōu)化教育體系、增進(jìn)國(guó)際交流方面發(fā)揮重要作用[1]。作為國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，職業(yè)教育在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用[2]。過(guò)去十年，我國(guó)職業(yè)教育逐步從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元參與、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，逐步建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。2022年5月，在教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示，2021年我國(guó)高職院校招生規(guī)模為557萬(wàn)人；中高職院校每年向社會(huì)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才約為1000萬(wàn)人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。但不可忽視，在加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)局之時(shí)，我國(guó)高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺口仍然存在。2020年10月教育部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5562號(hào)建議的答復(fù)中提到，2019-2035年我國(guó)技術(shù)技能人才的年均缺口在1300萬(wàn)左右，其中高級(jí)技術(shù)技能人才的年均缺口在700萬(wàn)左右。因此，如何發(fā)揮職業(yè)教育的人才培養(yǎng)功能，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，成為當(dāng)前值得研究的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性課題。本文以校企合作為基準(zhǔn)點(diǎn)，凝聚政府、企業(yè)和學(xué)校三者合力，構(gòu)建政策鏈、教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈彼此滲透、融匯貫通的“外螺旋”鏈條；并基于“素養(yǎng)為本—課程為綱—教學(xué)為體”的人才培養(yǎng)內(nèi)容，構(gòu)建了人才培養(yǎng)的“內(nèi)螺旋”鏈條。在此基礎(chǔ)上，形成職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式，以期為提高職業(yè)教育育人質(zhì)量、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供參考。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化背景下職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的基本原則

（一）以立德樹(shù)人為根本任務(wù)

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。育人的根本在于立德，這不僅是職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的根本出發(fā)點(diǎn)，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以及支撐中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化[3]。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方向不動(dòng)搖，是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)的思想保障。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，“職業(yè)教育要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐”。職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的“外螺旋”鏈條由“政府、院校、企業(yè)”三個(gè)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，在職業(yè)院校人才培養(yǎng)中發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，可回答好“為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一關(guān)鍵問(wèn)題。“政府—院校—企業(yè)”三個(gè)育人主體堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，將立德樹(shù)人目標(biāo)融入人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，是中國(guó)式現(xiàn)代化背景下職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)支撐和根本保證。

此外，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，職業(yè)院校人才培養(yǎng)側(cè)重校內(nèi)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，忽略了人才在未來(lái)職業(yè)生涯中職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德的培養(yǎng)，這導(dǎo)致部分學(xué)生在步入工作崗位后難以迅速適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代需要[4]。職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的“內(nèi)螺旋”鏈條由“素養(yǎng)為本—課程為綱—教學(xué)為體”三個(gè)層級(jí)培養(yǎng)內(nèi)容組成，以培養(yǎng)人才職業(yè)素養(yǎng)為根本，從課程體系建設(shè)與教學(xué)體系建設(shè)雙向持續(xù)發(fā)力，有助于最終實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人這一根本目標(biāo)。

（二）以助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為根本旨?xì)w

中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，既需要大批拔尖創(chuàng)新人才攻克關(guān)鍵核心技術(shù)以解決“卡脖子”問(wèn)題，也需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力支撐。然而，當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展存在技能型、知識(shí)型、研發(fā)型人才缺口較大的難題，難以支撐基礎(chǔ)制造以及先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年，中華全國(guó)總工會(huì)黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任李守鎮(zhèn)在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出，“全國(guó)高級(jí)技工缺口近1000萬(wàn)人”。構(gòu)建職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式，是高效輸出技能型人才的重要途徑，可為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供重要支撐。一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，職業(yè)院校“外螺旋”人才培養(yǎng)的價(jià)值導(dǎo)向在于理順職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共生邏輯。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才培養(yǎng)具有決定性作用，而人才培育的規(guī)模、質(zhì)量又反向深刻影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，人口規(guī)模龐大既是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重大難題，也是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的巨大優(yōu)勢(shì)[5]。面對(duì)人口規(guī)模龐大的現(xiàn)實(shí)情況，以政府為主體的制度創(chuàng)新鏈、以院校為核心的知識(shí)創(chuàng)新鏈和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)“三鏈融合”，推進(jìn)彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等要素互相滲透，有利于培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。此外，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之時(shí)，職業(yè)院校“內(nèi)螺旋”人才培養(yǎng)鏈條通過(guò)不斷革新教學(xué)方法與課程體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從“供給端”提高高素質(zhì)技能人才供給水平，不斷推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域人才隊(duì)伍的整體水平。

（三）以人的全面發(fā)展為邏輯主線

加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，滿足每個(gè)人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體全面發(fā)展需要[6]，是中國(guó)式現(xiàn)代化背景下職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的邏輯主線。據(jù)騰訊課堂發(fā)布的《2021全國(guó)青年終身學(xué)習(xí)指數(shù)報(bào)告》顯示，2021年在線終身學(xué)習(xí)熱度最高的100門課程中，有87%的課程與職業(yè)技能有關(guān)。這意味著，通過(guò)終身學(xué)習(xí)提升職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)軌跡變遷與收入增長(zhǎng)，成為各類人才完善自我、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要方式。然而，受制于育人價(jià)值觀束縛，人的全面發(fā)展理論只停留于教育行政主管部門的倡導(dǎo)層面[7]。在中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，以人為本的“外螺旋”價(jià)值導(dǎo)向與個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“內(nèi)螺旋”本質(zhì)追求耦合共生，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展所遵循的邏輯主線。一方面，以人為本是“外螺旋”的價(jià)值導(dǎo)向。步入中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展新階段，職業(yè)院校“外螺旋”人才培養(yǎng)，可有效推動(dòng)“政”“產(chǎn)”“學(xué)”三方相互合作，在落實(shí)以人為本與教育公平人才培養(yǎng)理念方面持續(xù)發(fā)力，是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和個(gè)體全面發(fā)展、滿足個(gè)體對(duì)教育質(zhì)量與教育公平需求的現(xiàn)實(shí)要義。另一方面，面向個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)是“內(nèi)螺旋”的價(jià)值導(dǎo)向。作為一種面向人的實(shí)踐活動(dòng)，職業(yè)院校“內(nèi)螺旋”人才培養(yǎng)具有“滿足社會(huì)需要和人的需要的雙中心”價(jià)值取向[8]。中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化，以人的全面發(fā)展支撐人的現(xiàn)代化發(fā)展，體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)追求。在中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，職業(yè)院校“內(nèi)螺旋”人才培養(yǎng)彰顯出“人”的核心主體地位，通過(guò)強(qiáng)化課程與教學(xué)體系改革螺旋鏈條，有利于提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與技能水平，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)向“促進(jìn)人的全面發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

二、中國(guó)式現(xiàn)代化背景下職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的基本內(nèi)涵

黨的二十大報(bào)告將“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”列為專章，系統(tǒng)闡釋職業(yè)教育在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中所肩負(fù)的重要使命。中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式由“外螺旋”與“內(nèi)螺旋”組成（見(jiàn)圖1），外螺旋”是指政府、企業(yè)和學(xué)校三者形成合力，實(shí)現(xiàn)政策鏈、教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈彼此滲透、融匯貫通；“內(nèi)螺旋”是指堅(jiān)持“素養(yǎng)為本—課程為綱—教學(xué)為體”的人才培養(yǎng)內(nèi)容。同時(shí)，在“內(nèi)外雙螺旋”動(dòng)力耦合點(diǎn)上構(gòu)建多元主體育人考核評(píng)價(jià)體系，共同推動(dòng)人才培養(yǎng)形成“螺旋—協(xié)同—融合—上升”發(fā)展格局。

圖1 職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式

（一）外螺旋：構(gòu)建“三位一體”協(xié)同育人機(jī)制，畫出育人最大同心圓

面向中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，學(xué)校、政府與企業(yè)協(xié)同育人成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的本質(zhì)特征[9]。對(duì)此，職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的“外螺旋”構(gòu)建，不僅關(guān)注企業(yè)與院校之間的合作關(guān)系，而且也注重政府在其中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

一是以政策鏈為驅(qū)動(dòng)，深化校企合作。2016年3月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出：“堅(jiān)持聚天下英才而用之，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系。”若想搭建起此種人才發(fā)展治理體系，需要以政府牽頭，尤其是充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。為確保以政策鏈驅(qū)動(dòng)外螺旋人才培養(yǎng)模式落實(shí)，政府部門需要完善配套的政策法規(guī)體系，例如對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性和主動(dòng)性。

二是以教育鏈為抓手，落實(shí)人才培養(yǎng)。職業(yè)院校“外螺旋”人才培養(yǎng)的核心節(jié)點(diǎn)是職業(yè)院校。一方面，職業(yè)院校以教育鏈為抓手，立足中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展需求，與政府、企業(yè)聯(lián)合打造深度融合的“外螺旋”人才培養(yǎng)鏈條，可有效提升人才職業(yè)適應(yīng)能力。另一方面，職業(yè)院校可依據(jù)地域特色產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，并建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保培養(yǎng)的人才能夠支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，強(qiáng)化人才質(zhì)量。2018年2月，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》指出，“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在”。在職業(yè)院校“外螺旋”人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，使培養(yǎng)的學(xué)生提前熟悉工作環(huán)境、掌握工作崗位所需專業(yè)技能，有效滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。

（二）內(nèi)螺旋：“素養(yǎng)為本—課程為綱—教學(xué)為體”融匯貫通，尋求育人最大公約數(shù)

一是堅(jiān)持素養(yǎng)為本，依托1+X證書制度，提升人才職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。中國(guó)式現(xiàn)代化歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，這要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)要滿足學(xué)生的發(fā)展需要，從職業(yè)生涯發(fā)展的角度來(lái)看，就是要提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。2019年教育部印發(fā)的《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要“鼓勵(lì)學(xué)校積極參與實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)”。1+X證書制度能夠?qū)W(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)行銜接和融通[10]，打通學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)之間的區(qū)隔，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)技能人才。依托1+X證書制度，可以有效推進(jìn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的銜接，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求融入人才培養(yǎng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力培養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)提升的有機(jī)統(tǒng)一，筑牢“內(nèi)螺旋”人才培養(yǎng)的根基。

二是堅(jiān)持課程為綱，以人才培養(yǎng)規(guī)律為宗旨，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的課程體系。專業(yè)課程在職業(yè)院校“內(nèi)螺旋”人才培養(yǎng)中處于核心地位，是人才培養(yǎng)活動(dòng)開(kāi)展的關(guān)鍵載體。依據(jù)2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的有關(guān)“深化課程改革”的要求，“內(nèi)螺旋”人才培養(yǎng)要遵守人才成長(zhǎng)規(guī)律，充分考慮學(xué)生已有專業(yè)知識(shí)和技能基礎(chǔ)，充分考慮學(xué)生未來(lái)需要面對(duì)的崗位對(duì)能力的要求，優(yōu)化課程設(shè)置、完善課程體系、豐富課程內(nèi)容、開(kāi)發(fā)精品課程，促進(jìn)學(xué)生專業(yè)能力快速提升。

三是堅(jiān)持教學(xué)為體，以特色學(xué)徒制深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建工學(xué)交替教學(xué)模式。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，有利于促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和職業(yè)教育類型特色的彰顯。2022年新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定要“推行中國(guó)特色學(xué)徒制”，從法律制度層面為職業(yè)院校以特色學(xué)徒制為載體開(kāi)展“內(nèi)螺旋”人才培養(yǎng)提供了支撐。依托特色學(xué)徒制，職業(yè)院校與企業(yè)合作構(gòu)建工學(xué)交替人才培養(yǎng)教學(xué)模式，在教學(xué)計(jì)劃上突出人才價(jià)值塑造、技能訓(xùn)練和能力培養(yǎng)等，在教學(xué)方法上引導(dǎo)學(xué)生在產(chǎn)教融合中提升職業(yè)技能水平，從而助推育人質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）動(dòng)力耦合點(diǎn)：健全多元主體育人監(jiān)督考核評(píng)價(jià)，構(gòu)建育人共同體

2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，明確“堅(jiān)持科學(xué)有效”導(dǎo)向，提出“四個(gè)評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革指明了方向。教育質(zhì)量是過(guò)程量，也是學(xué)生質(zhì)量的增值[11]。中國(guó)式現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。而科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是驗(yàn)證職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式育人質(zhì)量的有效方式，也是鏈接“外螺旋”與“內(nèi)螺旋”育人動(dòng)力的核心節(jié)點(diǎn)。

一是建立職業(yè)院校內(nèi)部人才培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)背景下，職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式能否充分發(fā)揮育人實(shí)效，關(guān)鍵在于學(xué)校內(nèi)部人才培養(yǎng)考核能否有效發(fā)揮作用。在該環(huán)節(jié)，基于院校領(lǐng)導(dǎo)、一線教師與教輔人員的不同育人職責(zé)，職業(yè)院校定期對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，將考核結(jié)果與院校年度考核和職工評(píng)優(yōu)掛鉤，以此督促提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是建立育人成效調(diào)查機(jī)制。在職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)要發(fā)揮育人質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的主體作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。具體而言，校企聯(lián)合制訂科學(xué)合理的育人標(biāo)準(zhǔn)，完善“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式評(píng)價(jià)體系，并以此作為職業(yè)院校育人質(zhì)量的評(píng)判依據(jù)。同時(shí)，企業(yè)積極配合職業(yè)院校開(kāi)展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，定期反饋畢業(yè)生的就業(yè)情況，為后續(xù)“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的完善提供參考依據(jù)。

此外，作為職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的引導(dǎo)者與調(diào)控者[12]，政府部門要牽頭組建由行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校專家組成的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、客觀性、適應(yīng)性和專業(yè)性。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化背景下職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐策略

（一）充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用

從2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，到2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，再到2022年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，一系列政策的出臺(tái)彰顯了政府在推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展中的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化背景下職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐需要充分發(fā)揮政府的作用。

第一，要明確政府在職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式中的引導(dǎo)角色。教育屬于公共產(chǎn)品，在教育改革發(fā)展中，政府是責(zé)任主體，在教育領(lǐng)導(dǎo)、教育治理、教育保障等方面承擔(dān)相關(guān)職能和職責(zé)，并且履行職責(zé)和職能的成效直接影響到教育改革發(fā)展的狀況。因此，職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的有效實(shí)施，需要政府部門明確自身角色與功能，在法規(guī)完善、政策制訂、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金支持、監(jiān)管審查等方面發(fā)揮好應(yīng)有作用，從頂層設(shè)計(jì)層面為職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的有效實(shí)施掃清障礙。

第二，要強(qiáng)化政府在職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式中的治理職能。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景之下，政府部門要充分利用信息化技術(shù)加快職能轉(zhuǎn)變、提升治理水平，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行。例如，政府部門可借助信息化手段，將地方政府、職業(yè)院校、企業(yè)組織納入多元治理框架中，推動(dòng)不同層級(jí)、不同部門之間達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)各類資源的共建共享，為職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式實(shí)施提供資源保障。

第三，要細(xì)化政府在職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式中的制度保障。在財(cái)政支持方面，政府要發(fā)揮好各種財(cái)稅支持工具作用，健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的體制，為職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施提供資金支持。此外，政府要進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、用人計(jì)劃、教師招聘、職稱評(píng)聘等方面完善相關(guān)制度，充分激發(fā)校企協(xié)同育人活力。

（二）完善校企協(xié)同育人機(jī)制

校企合作是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施需要加強(qiáng)校企合作，通過(guò)完善學(xué)生入企實(shí)習(xí)機(jī)制、教師入企掛職鍛煉機(jī)制、企業(yè)人員入校交流機(jī)制等，打造校企協(xié)同育人命運(yùn)共同體，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

第一，完善學(xué)生入企實(shí)習(xí)機(jī)制。實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)是職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式實(shí)踐運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任的重要方式，也是提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求。學(xué)校和企業(yè)要共同建設(shè)實(shí)習(xí)組織架構(gòu)，健全實(shí)習(xí)管理制度，明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者之間的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的責(zé)任，規(guī)范實(shí)習(xí)管理的各項(xiàng)進(jìn)程和環(huán)節(jié)，讓學(xué)校與企業(yè)互動(dòng)更為緊密、權(quán)責(zé)更為清晰、合作更為長(zhǎng)久，使實(shí)習(xí)生能夠充分利用實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，掌握相應(yīng)崗位技能，切實(shí)提升學(xué)生規(guī)范化操作水平。

第二，完善教師入企掛職鍛煉機(jī)制。教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、塑造靈魂的教育職責(zé)，是教育發(fā)展的第一資源。教師的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力事關(guān)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。強(qiáng)化教師入企掛職鍛煉是職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式實(shí)踐運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)院校要加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，完善教師入企掛職鍛煉機(jī)制，尤其是要制訂有關(guān)支持政策，激發(fā)教師入企掛職鍛煉的積極性和主動(dòng)性；要?jiǎng)?chuàng)新教師入企掛職鍛煉模式，可采用“輪崗式”“實(shí)踐+培訓(xùn)式”等多種多樣的教師入企掛職鍛煉模式，滿足不同教師的需求；要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)建設(shè)校企合作信息服務(wù)系統(tǒng)，為職業(yè)院校教師入企掛職鍛煉搭建信息化服務(wù)平臺(tái)。

第三，完善企業(yè)技術(shù)人員入校交流機(jī)制。加強(qiáng)來(lái)自企業(yè)一線的工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等人員入校交流，有利于將企業(yè)生產(chǎn)一線的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新技術(shù)等帶入學(xué)校、融入課堂教學(xué)，有利于加強(qiáng)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，能夠促使職業(yè)院校“外螺旋”人才培養(yǎng)模式穩(wěn)定運(yùn)行。學(xué)校要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂企業(yè)技術(shù)人員入校交流辦法，對(duì)交流的要求、交流的內(nèi)容、交流的程序、交流的組織、交流的保障等進(jìn)行明確規(guī)定，確保企業(yè)技術(shù)人員入校交流暢通無(wú)阻。

（三）加強(qiáng)專業(yè)資源庫(kù)建設(shè)

職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)是指為職業(yè)教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)、多樣化、共享化的數(shù)字教學(xué)資源，是提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要手段。面向中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展背景，職業(yè)院校“內(nèi)外雙螺旋”人才培養(yǎng)模式實(shí)踐運(yùn)行需要匯聚政校企行多方力量，打造“能學(xué)、輔教、促改”教學(xué)資源庫(kù)。

第一，明確專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)路徑。專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)應(yīng)該由職業(yè)院校、普通高校、行業(yè)、企業(yè)和科研院所協(xié)同建設(shè)，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，對(duì)標(biāo)專業(yè)、對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，引入新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，從提供資源檢索、信息查詢、資料下載、教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)咨詢、考試評(píng)價(jià)、就業(yè)支持、社會(huì)培訓(xùn)等服務(wù)入手，最終建成資源內(nèi)容豐富、形式多樣、滿足教育教學(xué)需求的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)[13]。

第二，建立“政府—學(xué)校—企業(yè)”專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)三級(jí)建設(shè)機(jī)制。政府層面要完善專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)有關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，為地方層面專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)提供指導(dǎo)；學(xué)校是專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的主持單位，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起建設(shè)的主要責(zé)任，充分整合校內(nèi)外資源，依托自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)任務(wù)；企業(yè)要積極參與專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，將工作過(guò)程、行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)實(shí)際要求融入到資源庫(kù)建設(shè)之中。

第三，打造“資源—平臺(tái)—機(jī)制”三位一體的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)核心組件。資源是專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的主要內(nèi)容，資源建設(shè)要考慮學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，要能夠?qū)?biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位對(duì)人才能力和素質(zhì)的需求，還要體現(xiàn)職業(yè)教育知識(shí)和技能體系結(jié)構(gòu)。平臺(tái)是確保資源得到共享和應(yīng)用的環(huán)境，平臺(tái)建設(shè)要充分運(yùn)用信息化技術(shù)和手段，有效滿足多格式上傳、高質(zhì)量審核等管理需要，有效滿足靈活組課、自由選課等教學(xué)需要，有效滿足個(gè)性定制、智能推薦等增值服務(wù)需求等[14]。機(jī)制是促進(jìn)資源建設(shè)和應(yīng)用的保障，一方面要建立職業(yè)院校、普通高校、行業(yè)、企業(yè)和科研院所協(xié)同管理機(jī)制，另一方面要健全資源審核機(jī)制、應(yīng)用推廣機(jī)制、安全保障機(jī)制，確保專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)和發(fā)展的可持續(xù)性。