基于煤炭企業(yè)國(guó)有資本布局與產(chǎn)業(yè)鏈水平現(xiàn)狀分析

楊麗佳

（山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司， 山西 太原 030000）

0 引言

2019 年，國(guó)企改革三年行動(dòng)正式落地，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委狠抓國(guó)企改革綜合成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下[1]，在山西省委省政府全力落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求下，山西省國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重大使命[2]。聚焦以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以精益化管理為抓手，堅(jiān)持深化國(guó)企改革、推動(dòng)全面變革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升資本運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)化安全發(fā)展，不斷培育新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)新動(dòng)力、展示新形象、建設(shè)新企業(yè)[3]。

1 煤炭企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)布局情況

山西煤炭企業(yè)主業(yè)大而不強(qiáng)，人員多、裝備差、管理粗放、效率低等問(wèn)題普遍存在；一些新建礦井標(biāo)準(zhǔn)不高，與行業(yè)先進(jìn)對(duì)標(biāo)，差距還十分明顯；轉(zhuǎn)型項(xiàng)目前瞻性不高，引領(lǐng)性不夠，還需要全方位謀劃；產(chǎn)業(yè)盈利能力差，虧損企業(yè)較多；集團(tuán)化協(xié)同作用和母合效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題多，包袱還比較重，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流企業(yè)相差甚遠(yuǎn)[4]。

山西煤炭企業(yè)焦化企業(yè)布局于園區(qū)，以煉焦生產(chǎn)為主，與標(biāo)桿企業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)鏈短，主要是化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，差距也大，僅處于加工初級(jí)階段，產(chǎn)品單一，也未形成化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈之間藕合，更談不上精細(xì)化工、高端材料[5]。

1.2 經(jīng)營(yíng)管理與商業(yè)模式

多數(shù)實(shí)行“以集團(tuán)總部為戰(zhàn)略決策中心、子公司為利潤(rùn)中心、礦廠等實(shí)體單位為成本控制中心”的三級(jí)管理體系，公司總部對(duì)省國(guó)資委和國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；在國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的授權(quán)下，按照“專業(yè)化管理、板塊化經(jīng)營(yíng)”要求，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本運(yùn)作，負(fù)責(zé)本集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)營(yíng)、全面預(yù)算管理、業(yè)績(jī)考核管理、科技研發(fā)、人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等，為權(quán)屬企業(yè)提供政策信息、產(chǎn)融對(duì)接、技術(shù)研發(fā)、共享平臺(tái)建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，依法享有對(duì)權(quán)屬企業(yè)管理者選聘權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)。

在煤炭開(kāi)采與煉焦行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，上游原材料、機(jī)械設(shè)備等物資由各二級(jí)子公司、礦廠自行采購(gòu)或通過(guò)集團(tuán)平臺(tái)集中采購(gòu)，集合全集團(tuán)生產(chǎn)的煉焦精煤、動(dòng)力煤、原煤、焦炭等產(chǎn)品統(tǒng)一由集團(tuán)集中銷售，通過(guò)焦煤在線平臺(tái)或線下對(duì)接下游客戶售出。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以煤炭開(kāi)采加工為主，此外還涉及貿(mào)易服務(wù)、焦化、電力、建筑建材等。其中貿(mào)易服務(wù)業(yè)務(wù)近年來(lái)收入占比保持在40%以上，但利潤(rùn)貢獻(xiàn)較低；煤炭業(yè)務(wù)近年來(lái)保持了較強(qiáng)的盈利水平，為公司利潤(rùn)的主要來(lái)源[6]。

1.3 對(duì)標(biāo)分析

1.3.1 盈利能力分析

近年來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，受噸煤生產(chǎn)成本波動(dòng)影響，山西煤炭企業(yè)煤炭業(yè)務(wù)毛利率呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，但整體仍保持在較高水平；受產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)及部分產(chǎn)品銷量變化影響，焦化業(yè)務(wù)毛利率呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，但仍能對(duì)利潤(rùn)形成有效貢獻(xiàn)；電力板塊毛利率為負(fù)，2019 年以來(lái)該板塊雖扭虧為盈，但利潤(rùn)貢獻(xiàn)仍較小；貿(mào)易服務(wù)業(yè)務(wù)盈利能力整體較弱，對(duì)利潤(rùn)貢獻(xiàn)有限，但持續(xù)增長(zhǎng)的貿(mào)易收入使得近年來(lái)公司營(yíng)業(yè)毛利率整體呈下降態(tài)勢(shì)。

由于公司人員負(fù)擔(dān)較重，期間費(fèi)用中管理費(fèi)用規(guī)模較大。財(cái)務(wù)費(fèi)用方面，主要受資金成本下降及利息收入增加影響，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降。近年來(lái)公司加強(qiáng)銷售管控力度，銷售費(fèi)用整體呈小幅下降趨勢(shì)。總體來(lái)看，近年來(lái)公司期間費(fèi)用率呈下降態(tài)勢(shì)，但管理費(fèi)用規(guī)模較大，對(duì)利潤(rùn)形成一定侵蝕，整體費(fèi)用控制能力有待增強(qiáng)。

與其他集團(tuán)相比，山西煤炭企業(yè)收入中等，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)凈利潤(rùn)較低，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率與標(biāo)桿企業(yè)有較大差距，資產(chǎn)負(fù)債率高，財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)較高。

1.3.2 行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力

山西煤炭企業(yè)研發(fā)投入比率高，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出對(duì)等，獲得國(guó)家、省、部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)數(shù)量持平。

1.3.3 綜合成本分析

近年來(lái)，山西煤炭企業(yè)噸煤生產(chǎn)成本呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，與各集團(tuán)相比，山西煤炭企業(yè)噸煤生產(chǎn)完全成本與制造成本高，管理提升潛力大，應(yīng)加快推進(jìn)精益化管理，向管理要效益，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平質(zhì)量。

1.3.4 市場(chǎng)占有率分析

近年來(lái)，山西煤炭企業(yè)焦炭銷量的市場(chǎng)占有率與其他集團(tuán)持平。產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)較弱，焦化粗苯、煤焦油、焦?fàn)t煤氣制甲醇加工量市場(chǎng)占有率均處于較低水平。

1.3.5 人力資源分析

山西煤炭企業(yè)煤炭板塊全員效率與伊礦、兗州煤業(yè)股份、神華、國(guó)家能源集團(tuán)等標(biāo)桿企業(yè)差距巨大，山西煤炭企業(yè)將大力推動(dòng)精益化管理，強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

通過(guò)開(kāi)展對(duì)標(biāo)，山西煤炭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、成本控制、技術(shù)創(chuàng)新等方面與行業(yè)標(biāo)桿相比差距明顯。

2 企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈總體評(píng)價(jià)

2.1 企業(yè)涉及的煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈基本情況

山西煤炭企業(yè)圍繞煉焦煤和焦化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈以“煤- 焦- 化”和“煤- 焦- 鋼”為主。焦煤、焦炭、鋼鐵屬于產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系。煉焦煤行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈最前端，其通過(guò)洗選得到精煤，多種品質(zhì)精煤混合后經(jīng)過(guò)煉焦環(huán)節(jié)形成焦炭。焦炭下游分為鋼鐵、有色金屬冶煉、鑄造、化工四個(gè)主要需求行業(yè)，其中90%以上的焦炭用于高爐煉鐵。冶金焦炭已經(jīng)成為現(xiàn)代高爐煉鐵技術(shù)的必備原料之一，被喻為鋼鐵工業(yè)的“基本食糧”，具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值和經(jīng)濟(jì)意義。對(duì)于焦炭來(lái)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)可稱為主要下游行業(yè)，焦炭的需求情況主要取決于鋼鐵行業(yè)狀況。除鐵礦石之外，焦炭是煉鐵的第二大原料。按照行業(yè)平均生產(chǎn)工藝，目前鋼鐵行業(yè)中平均生產(chǎn)1 t 煉鋼生鐵需要1.6 t 鐵礦石、0.5 t焦炭，焦炭約占鋼材成本的20%左右。

2.2 企業(yè)涉及的煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)劣勢(shì)分析

2.2.1 主要優(yōu)勢(shì)分析

山西煤炭企業(yè)在煉焦煤資源、產(chǎn)品、客戶市場(chǎng)、通道、焦化存量、鐵路通道、煤焦聯(lián)動(dòng)、核心技術(shù)等諸多方面存在巨大優(yōu)勢(shì)，為公司“做強(qiáng)做優(yōu)”煉焦煤和焦化產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

煉焦煤資源優(yōu)勢(shì)。山西省煉焦煤資源豐富，有五大主產(chǎn)區(qū)，分別是西山、離柳、鄉(xiāng)寧、霍東和霍州礦區(qū)。山西有全國(guó)最大的煉焦煤企業(yè)，且煉焦煤品種齊全，其中強(qiáng)粘焦煤和肥煤具有低灰、低硫、低磷、粘結(jié)性強(qiáng)、熱強(qiáng)度高、結(jié)焦性好等特性，可以說(shuō)，良好的資源稟賦為公司發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

煤種優(yōu)勢(shì)。山西煤炭企業(yè)開(kāi)采的煤炭資源賦存于二疊系的太原組和山西組，資源豐富，品種齊全，主要開(kāi)采煤種屬于國(guó)家保護(hù)開(kāi)采的稀缺煤種，氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤分別占集團(tuán)煤炭可采儲(chǔ)量的11%、27%、28%、11%，優(yōu)質(zhì)資源比例大，品質(zhì)優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。山西煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)品有冶煉精煤和動(dòng)力煤，是冶金、電力、化工等行業(yè)理想的原料和燃料。其中，山西焦煤煉焦煤產(chǎn)品具有產(chǎn)量大、煤種全、質(zhì)量穩(wěn)定、焦化性能優(yōu)良等特點(diǎn)，而焦煤和肥煤均為世界稀缺資源，具有低灰、低硫、低磷、粘結(jié)性強(qiáng)、結(jié)焦性好等特性，黏結(jié)性強(qiáng)、結(jié)焦性好等特性，單獨(dú)煉焦時(shí)能得到熔融性良好的焦炭，是重要的配煤煉焦的基礎(chǔ)煤和骨架煤，是冶金行業(yè)不可或缺的原料。

客戶市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。山西煤炭企業(yè)現(xiàn)有客戶300 家以上，其中年采購(gòu)量100 萬(wàn)t 以上的大型客戶25 家，并與寶鋼、河北鋼、首鋼、山東鋼、鞍鋼、太鋼等多家國(guó)內(nèi)大型鋼鐵集團(tuán)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，其固定采購(gòu)量占山西煤炭企業(yè)煉焦煤總銷量的80%以上。

通道優(yōu)勢(shì)。山西煤炭企業(yè)擁有鐵路、公路、航運(yùn)三位一體的物流網(wǎng)絡(luò)，其中鐵路運(yùn)力占太原路局南區(qū)運(yùn)力的45%，公路運(yùn)力主要覆蓋省內(nèi)及周邊800 km 內(nèi)區(qū)域；航運(yùn)以青島港、日照港、連云港、天津港、秦皇島港、京唐港為中心輻射沿海市場(chǎng)，運(yùn)輸渠道通暢，有利于保持儲(chǔ)備供應(yīng)的物流穩(wěn)定。

焦化存量?jī)?yōu)勢(shì)。除西山煤氣化外，公司焦化企業(yè)均在省布局規(guī)劃的園區(qū)中，且經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在焦炭生產(chǎn)、化產(chǎn)回收及深加工上已初具規(guī)模，焦炭產(chǎn)能達(dá)1 180 萬(wàn)t，可以說(shuō)，是全國(guó)最大的獨(dú)立焦化企業(yè)，已具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。焦化從業(yè)人員達(dá)12 000人，擁有一大批具有豐富焦化管理、技術(shù)、操作經(jīng)驗(yàn)的員工，這是高質(zhì)量發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

鐵路通道優(yōu)勢(shì)。公司焦化企業(yè)均設(shè)有鐵路站臺(tái)，年吞吐量達(dá)1 300 萬(wàn)t，可節(jié)約大量物流運(yùn)輸成本，也為長(zhǎng)距離安全運(yùn)輸提供了條件，可以說(shuō)，鐵路通道也是有別于周邊焦化企業(yè)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。

煤焦聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。煉焦煤和焦炭是公司大宗產(chǎn)品，終端用戶大多是鋼鐵企業(yè)，可借助集團(tuán)對(duì)煤焦產(chǎn)品集中統(tǒng)一銷售的優(yōu)勢(shì)，以煤帶焦，以焦促煤，煤焦聯(lián)動(dòng)，同向銷售，進(jìn)一步擴(kuò)大并穩(wěn)定煤焦市場(chǎng)占有率。

化工產(chǎn)品集聚加工優(yōu)勢(shì)。對(duì)公司而言，可實(shí)現(xiàn)煉焦副產(chǎn)化工產(chǎn)品粗苯、焦油的集聚加工，保障深加工原料需求，延伸焦油瀝青、純苯等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)化工，同時(shí)，可統(tǒng)籌考慮焦?fàn)t煤氣高端利用，并結(jié)合地市氫能產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃焦?fàn)t煤氣制氫、提氫和氫能分離、收集、儲(chǔ)運(yùn)裝置及加氫設(shè)施，發(fā)展氫能綠色產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 主要劣勢(shì)分析

山西煤炭企業(yè)歷史遺留問(wèn)題較多，企業(yè)運(yùn)行效率、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平還不高，在“三項(xiàng)制度”改革、激勵(lì)約束機(jī)制等方面亟需突破。一些新建礦井標(biāo)準(zhǔn)不高，與行業(yè)先進(jìn)對(duì)標(biāo)，差距還十分明顯產(chǎn)業(yè)盈利能力差，虧損企業(yè)較多；企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題多，包袱還比較重，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，目前我省現(xiàn)有生產(chǎn)煉焦煤煤礦產(chǎn)能約5.5 億t，產(chǎn)量約4.5 億t，公司產(chǎn)量1 億t，占全省產(chǎn)量的22%左右，市場(chǎng)占有率較低，主業(yè)集中度不高。

在科技創(chuàng)新方面山西煤炭企業(yè)仍然存在著不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，具體表現(xiàn)在缺少國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中領(lǐng)先創(chuàng)新和顛覆性新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，具體表現(xiàn)在目前集團(tuán)科技創(chuàng)新成果雖多，但普遍存在轉(zhuǎn)化落地少或雖已落地僅在創(chuàng)新單位投入使用，難以在全集團(tuán)特別是集團(tuán)外推廣。創(chuàng)新環(huán)境氛圍不足。針對(duì)科研人員、技術(shù)骨干群體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制不夠完善，科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配體系不夠健全。

3 未來(lái)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 存在的機(jī)遇

從全國(guó)看，宏觀經(jīng)濟(jì)正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期；從山西看，能源工業(yè)發(fā)展正處于深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略思想的推進(jìn)時(shí)期；在科技領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)正處于以大數(shù)據(jù)化、智能化、綠色化、信息化為發(fā)展方向，以新基建、區(qū)塊鏈技術(shù)為重點(diǎn)，加速騰飛、日新月異的創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期；與此同時(shí)，“綠水青山就是金山銀山”的新理念正在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，此將為山西煤炭企業(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

一是政府高度重視煤炭行業(yè)發(fā)展為山西焦煤轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。2016 年以來(lái)，煤炭行業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試點(diǎn)行業(yè)，國(guó)務(wù)院和山西省政府有關(guān)部門研究出臺(tái)了一系列政策措施。政策實(shí)施以來(lái)，取得了顯著成效：過(guò)剩產(chǎn)能得到了有效化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡，煤炭?jī)r(jià)格在綠色區(qū)間小幅波動(dòng)，行業(yè)效益回升，去產(chǎn)能煤礦職工安置平穩(wěn)有序，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。

二是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提速客觀上提升了山西煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全國(guó)煤礦數(shù)量由2015 年底的12 000 多處，減少到2022 年底的不足6 000 處，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國(guó)煤炭生產(chǎn)的主體。目前國(guó)家千萬(wàn)噸級(jí)煤礦52 處，核定生產(chǎn)能力8.21 億t/a，平均單產(chǎn)1 600 萬(wàn)t/a。大型化、現(xiàn)代化礦井的集中建設(shè)，正在改變著行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另一方面，以煉焦煤為主要能源品種的山西煤炭企業(yè)在整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)尤其是煉焦煤行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位客觀上得以提升。

三是以大數(shù)據(jù)、智能化以及5G 等技術(shù)為重點(diǎn)的科技將為山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持續(xù)動(dòng)力。在煤炭地質(zhì)勘察領(lǐng)域，精細(xì)勘探技術(shù)可以為山西煤炭企業(yè)煤礦建設(shè)提供基礎(chǔ)；大型化、自動(dòng)化、智能化裝備制造技術(shù)為智慧煤礦建設(shè)提供了支撐；煤礦安全開(kāi)采基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)不斷突破。

3.2 面臨的挑戰(zhàn)

一是企業(yè)自身發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。由于山西煤炭企業(yè)所屬的煤炭資源賦存條件差異大，新老礦區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)代不同，企業(yè)之間盈利水平、發(fā)展?jié)摿Α⒙毠な杖搿a(chǎn)業(yè)布局等存在較大差別。從盈利分布看，資源稟賦好的主焦煤生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)占集團(tuán)利潤(rùn)總額較高，而其他資源稟賦差、歷史負(fù)擔(dān)重的企業(yè)盈利水平低，個(gè)別礦井虧損較為嚴(yán)重。

二是后備煉焦煤資源接續(xù)困難且開(kāi)采成本將增加。在已探明的煉焦煤資源儲(chǔ)備中，除山西外的河北、黑龍江、安徽淮北、內(nèi)蒙古、山東、陜西等省份中煉焦煤資源儲(chǔ)量較為豐富的礦區(qū)，由于開(kāi)發(fā)歷史長(zhǎng)，幾乎沒(méi)有增產(chǎn)潛力，處于維持產(chǎn)量狀態(tài)。目前為止，山西煤炭企業(yè)擁有全國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地，是國(guó)內(nèi)煉焦煤龍頭企業(yè)，但最大的挑戰(zhàn)在于離柳、鄉(xiāng)寧等優(yōu)質(zhì)煉焦煤礦區(qū)剩余儲(chǔ)量較少，資源不足與接續(xù)困難嚴(yán)重凸顯。

三是建設(shè)現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所需人才短缺。山西煤炭企業(yè)面對(duì)第四次工業(yè)革命所蘊(yùn)含的科技趨勢(shì)與機(jī)遇，明顯存在缺乏“知識(shí)型+技能型”高端領(lǐng)軍人才，特別是建設(shè)智慧煤礦、企業(yè)信息化管理和大數(shù)據(jù)化管理、研發(fā)高端產(chǎn)品與發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)都迫切需要專業(yè)化人才。另外，隨著老齡化時(shí)代的加速到來(lái)，受限于煤炭產(chǎn)業(yè)的特殊作業(yè)空間與環(huán)境，山西煤炭企業(yè)部分老礦區(qū)面臨一線采掘工人不足的問(wèn)題也很突出。

四是山西煤炭企業(yè)企業(yè)稅費(fèi)及社會(huì)責(zé)任負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題突出。從資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售到利用全過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有稅和費(fèi)，包括礦業(yè)權(quán)價(jià)款、資源權(quán)益金、資源稅、環(huán)境稅、增值稅、鐵路建設(shè)基金等，稅費(fèi)結(jié)構(gòu)與稅基不合理，綜合稅費(fèi)水平居高不下。煤炭行業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)高于全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品平均增值稅稅負(fù)。另外，因淘汰產(chǎn)能與資源置換關(guān)閉煤礦帶來(lái)的職工安置壓力大，國(guó)有企業(yè)整合地方小煤礦關(guān)閉退出難度大，法律風(fēng)險(xiǎn)高；集團(tuán)所屬煤炭企業(yè)負(fù)債率高、債轉(zhuǎn)股難度大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

4 提升煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

4.1 技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新機(jī)制

4.1.1 增強(qiáng)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)自主研發(fā)能力

企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技、重大產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目，積極與科研院所建立長(zhǎng)效戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動(dòng)主體和成果應(yīng)用主體。

4.1.2 打通煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路徑

形成以產(chǎn)品為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，由產(chǎn)業(yè)鏈的下游企業(yè)發(fā)起技術(shù)需求，上游企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，過(guò)程中全產(chǎn)業(yè)鏈中涉及單位全程參與，從技術(shù)、生產(chǎn)、成本等環(huán)節(jié)綜合優(yōu)化方案，打通技術(shù)創(chuàng)新路徑。

4.1.3 構(gòu)建煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈信息共享機(jī)制

加強(qiáng)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)打通產(chǎn)業(yè)鏈共通技術(shù)壁壘，提高相關(guān)技術(shù)適用性、穩(wěn)定性和成熟度，降低研發(fā)成本。先行單位進(jìn)行獨(dú)立技術(shù)探索后，及時(shí)對(duì)技術(shù)優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行共享，避免產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)企業(yè)在研發(fā)過(guò)程重復(fù)投資。

4.2 資金支持和管理機(jī)制

4.2.1 加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率

堅(jiān)持資金集中管理，提高資金歸集率，全面開(kāi)展票據(jù)池業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展內(nèi)部金融服務(wù)，提升資金運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金管理，針對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等占用資金高的狀況，要按照目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格壓控，加大資金盤活力度。強(qiáng)化對(duì)外股權(quán)投資監(jiān)管和投資后評(píng)價(jià)，研究盤活存量對(duì)外投資路徑。要通過(guò)提高資金使用效率，確保全年財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)一步降低。

4.2.2 強(qiáng)化資本運(yùn)作，深入推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合

要用好金融資本公司投資平臺(tái)，研究引進(jìn)社會(huì)資本的模式路徑，積極開(kāi)展資本運(yùn)作，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基金，加大力度完善各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加快土地房產(chǎn)等證照辦理，推進(jìn)主業(yè)資產(chǎn)重組和實(shí)現(xiàn)證券化。要大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，做實(shí)項(xiàng)目，擴(kuò)大開(kāi)放，研究引進(jìn)社會(huì)資本的模式路徑，積極開(kāi)展資本運(yùn)作。

4.3 人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制

山西煤炭企業(yè)始終堅(jiān)持人才戰(zhàn)略，加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以重大人才工程為抓手，以“三項(xiàng)制度”改革攻堅(jiān)為重點(diǎn)，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)各類人才的政治引領(lǐng)和服務(wù)管理。以高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)；以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新活力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支注重學(xué)習(xí)、鉆研技術(shù)、勇于創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)；以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)操作技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支扎根基層、技術(shù)精湛、崇尚實(shí)干的“焦煤工匠”團(tuán)隊(duì)。不斷健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，充分釋放各類人才的活力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力保障。

5 結(jié)語(yǔ)

在科學(xué)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的背景下，若能抓住機(jī)遇，充分借助高科技優(yōu)勢(shì)，必能大幅提升煤炭生產(chǎn)力總體水平與能效，提升煤炭工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。