大通國家森林公園開展生物多樣性教育的SWOT分析

楊志汝，郭晨曦，劉 喆，趙萬啟

（1.旱區生態水文與災害防治國家林業和草原局重點實驗室，陜西西安 710048；2.大通縣林業和草原局，青海大通 810100）

1 研究背景

生物多樣性指的是地球上生物圈中所有的生物，即動物、植物、微生物，以及它們所擁有的基因和生存環境，由遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性三個部分組成。生物多樣性教育是以生態環境為背景，利用科學有效的方法，采用系統的手段實現對生物多樣性信息的有效收集、集成、歸納，形成生物多樣性邏輯思維的認知過程。我國是《生物多樣性公約》的簽署國，全體公民均有接受生物多樣性教育、保護自然環境的義務。青海省林草局以國家公園為主體的自然保護地體系建設為契機，引導社會組織、志愿者和廣大公眾廣泛參與生物多樣性教育，逐步建立了以青藏高原特色、國家公園特點、產學研緊密結合的生物多樣性教育創新體系，力爭把青藏高原打造成為全國生物多樣性教育高質量發展示范省。大通國家森林公園位于青海省西寧市大通回族土族自治縣，分為鷂子溝和察汗河兩個景區，2001年經國家林業和草原局批準成立國家級森林公園，鷂子溝景區面積 2 003.75 hm2；察汗河景區面積4 747.00 hm2，公園分為核心景觀區、生態保育區、一般游憩區和管理服務區共4個功能區，面積分別是1 326.74 hm2、2 819.69 hm2、1 485.65 hm2和86.26 hm2。利用SWOT分析方法，綜合分析評估大通森林公園開展生物多樣性教育的優勢、劣勢、機遇、挑戰，提出相應的合理化建議，為森林公園開展生物多樣性教育工作提供了參考價值和科學指導，具有一定的創新性和實踐意義。

2 SWOT分析

SWOT分析法，即態勢分析法，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、外部機會（Opportuni-ties）和威脅（Threats）因素，通過調查、評估、匹配、列舉并加以矩陣分析，得出決策性結論。運用這種方法，可以對研究對象所處的情境進行全面、系統、準確地研究，從而根據研究結果制定相應的發展戰略、計劃以及對策等。

2.1 優勢

2.1.1 生態資源豐富，自然景觀優美

大通國家森林公園地處河湟谷地森林草原地帶，植被包括了森林、灌叢、草地3個植被類型組6個植被型20個群系，森林生態系統面積1 399.48 hm2、灌叢生態系統面積1 828.28 hm2、草地生態系統面積 827.52 hm2、濕地生態系統面積108.05 hm2，分別占自然生態系統面積的33.61%、43.91%、19.88%和2.60%。主要植被群系有青海云杉林、毛枝山居柳灌叢、沙棘灌叢、小蒿草草甸等，森林覆蓋率55.51%。公園內野生脊椎動物有25目51科178種，其中國家重點保護野生動物8種，國家一級保護動物有胡兀鷲、金雕、雪豹、馬麝4種，國家二級保護動物有馬鹿、巖羊等4種，列入CITES附錄動物5種，有IUCN紅色名錄易危以上受威脅動物2種，青藏高原特有種3種，野生維管束植物有77科282屬612種。整個公園集山水風光與森林景觀為一體，豐富的物種多樣性為生物多樣性教育提供了良好的資源條件。

2.1.2 區位優勢明顯，市場需求量大

大通地處湟水上游、祁連山南麓，這里聚居著漢、藏、回、土、蒙古族等23個民族，距離省會西寧33 km，距離西寧機場45 km。大通有著悠久的人文歷史和秀美的自然風光，是舞蹈紋飾彩陶盆的故鄉，生態的家園，青海民歌“花兒”的沃土，是古絲綢之路的南道。察汗河景區距省會西寧市80 km，寧大高速公路與國道寧張公路（227線）連接；鷂子溝景區距西寧56 km，大通至門源公路直通景區。森林公園交通便利，面對西寧市乃至全國的科教、科普生物多樣性教育市場，具有得天獨厚的區位優勢。

2.1.3 組織機構健全，人才隊伍齊備

大通國家森林公園察汗河景區由大通縣寶庫林場進行經營和管理，鷂子溝景區由大通縣東峽國有林場經營和管理，林場組織機構健全、職責職能明晰。兩個林場現有職工41人，其中林業專業技術人員31人，高級職稱6人，中級職稱15人；本科學歷19人，大專學歷12人，大部分來自農林院校農林專業的畢業生。此外，林場還與社會單位及部分農林院校開展了技術交流，豐富的農林人才儲備為森林公園開展生物多樣性教育奠定了基礎。

2.2 劣勢

2.2.1 基礎設施有待完善

大通國家森林公園察汗河景區及鷂子溝景區距西寧市距離45～80 km，交通可達性較好。目前兩個景區通過財政林改資金、森林生態效益補償資金及引入第三方投資修建了管護中心、森林步道、觀景平臺、環保公廁等管護、旅游接待設施，但相關投資規劃中缺乏用于開展專題生物多樣性教育的科普展館及野外生態實踐展示區等配套基礎設施。

2.2.2 生物多樣性教育人才隊伍有待充實

目前，大通國家森林公園缺乏開展生物多樣性教育“生態+”的專業人才。國家林草局舉辦了多期“國家級森林公園解說員培訓班”，大通縣林業和草原局有11名同志參加了相關培訓并取得了“森林解說員”證，但現有從業人員缺乏專題生物多樣性教育實踐工作經驗，還需要經過不斷地充實學習。

2.2.3 生物多樣性教育的安全風險

安全問題是影響生物多樣性教育決策的相關因素之一，生物多樣性教育的過程中一定要做好風險管控，活動中的風險主要來自外在環境風險、內部人為風險及意外風險，通過前期培訓、保險等方式可將風險降到最低。在生物多樣性教育的過程中要建立全過程控制機制和實施安全溝通機制，活動結束后實施問題及反饋，制定風險發生后的應急預案。

2.3 機遇

2.3.1 生物多樣性教育的興起

隨著人類對生態環境危機的普遍認知，普及生物多樣性知識，進一步提高公民的生態文明和生物多樣性意識，引導和幫助人們樹立正確生態價值觀和塑造美好的生態情感的功能，生物多樣性教育工作已在各地逐步開展，因為只有熱愛大自然，才能增強生態環境的保護意識，積極促進人與自然的和諧共存，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調。森林公園生態文化豐富、森林野趣濃厚，是開展生物多樣性教育的最佳場所。

2.3.2 相關政策支持

2021年，青海省國家公園示范省領導小組辦公室印發了《關于加快推進青海國家公園省自然教育高質量發展的指導意見》和《青海省自然教育大綱》，明確了開展生物多樣性教育工作的重點任務與發展目標，為生物多樣性教育工作規范運行、創新發展起到了積極的促進作用，《指導意見》及《教育大綱》以構建多部門協同參與的聯動機制為引領，利用各類自然保護地豐富的森林資源、古樹名木、野生動物、濕地環境、地質遺跡等資源開展自然教育活動為目標，積極開展系列化、專業化、大眾化、多元化的生物多樣性教育活動，探索建立符合各個區域自然保護地管理和社會實際的生物多樣性教育模式，力爭將青藏高原打造成為全國生物多樣性教育高質量發展示范省、國內知名生物多樣性教育目的地。2022年3月，省林草局批準成立了青海自然保護地自然教育專家委員會，進一步完善生物多樣性教育服務體系，為生物多樣性教育人才培養注入了活力。2022年8月，大通國家森林公園察汗河景區被中國野生植物保護協會批準設立為“生態教育基地”。2022年11月，青海省印發了《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，進一步明確2035年青海生物多樣性教育高質量發展示范省基本建成。

2.4 挑戰

2.4.1 行業尚待成熟完善

生物多樣性教育行業在國內處于逐步發展階段，行業各項制度亟待完善成熟，生物多樣性教育配套的監管體系也需待建立。生物多樣性教育行業按照機構部門的運營方式分為公益類和營利類生物多樣性機構，目前符合大眾需求的公益類生物多樣性教育相關機構較少，公益類生物多樣性教育體系還有待于完善。

2.4.2 森林風景資源開發與保護的矛盾

保護與開發之間的矛盾也是大通國家森林公園的生物多樣性教育發展中一大挑戰。森林公園作為西寧市重要的青藏高原重要的生態敏感區，旅游資源和森林生態環境相對脆弱，隨著城市建設的快速發展，西寧市及周邊城鎮生物多樣性教育的發展需求，如何合理、有效控制森林公園生物多樣性教育和生態旅游的強度和頻率是森林公園發展面臨的最大挑戰。

2.4.3 高海拔地區及季節氣候的限制

大通國家森林公園位于達坂山南坡，以中高山地貌為主，最高海拔4 200 m，最低海拔2 400 m，氣候屬高原溫帶半干旱類型，具有氣溫低、晝夜溫差大、降雨少而集中、日照時間長、太陽輻射強等特點，冬季嚴寒漫長，夏季涼爽短促。針對高海拔地區及季節性氣候條件應對不同年齡階段的受教群體因地制宜制定適應性的生物多樣性教育課程。

3 大通國家森林公園開展生物多樣性教育的對策

借助SWOT模型，根據對大通國家森林公園開展生物多樣性教育的SWOT分析，合理依靠內部優勢，運用外部機會，克服內部劣勢，規避外部威脅，針對性地提出了以下建議。

3.1 加強專業人才隊伍建設

青海省林草局聯合中國林學會、中國綠色時報、西北林業調查規劃院等國內科研院所及相關生物多樣性教育領域的國內學者專家，構建了為生物多樣性教育發展提供高質量發展的建議平臺。2022年，平臺專家為林草系統工作人員開展了12期61場次線上、線下生物多樣性教育知識培訓，有力地提高了林草系統工作人員生物多樣性教育專業知識、實踐工作能力。以此為契機大通國家森林公園應完善生物多樣性教育制度，建立一支以公園職工為核心，社會第三方機構、大學生志愿團隊為輔助的生物多樣性教育專業隊伍，通過加強與生物多樣性教育機構、大中小學等的合作交流，聘請生物多樣性教育專業機構或生物多樣性教育高級研究人員開辦講座，增強理論知識及實踐能力，加強專業人才隊伍建設，提升從業人員的業務素質。

3.2 通過短視頻和直播等自媒體平臺普及生物多樣性知識

隨著短視頻和直播應用等自媒體的興起，信息的發布和溝通變得更加便捷，借助網絡短視頻和直播等自媒體平臺進行知識普及、汲取已成為很多人的選擇。森林公園應適時借助短視頻和直播等自媒體平臺開播生物多樣性教育講座或其他線上傳播途徑普及生態知識、傳播生態理念，打造大通國家森林公園生物多樣性教育的品牌。

3.3 高品質生物多樣性教育建設規劃

結合大通國家森林公園景區特點及生物多樣性教育的發展方向，合理規劃教育基礎設施，充分利用森林公園現有建筑設施布局生物多樣性教育課堂，科學性及趣味性相結合設置生物多樣性教育課程及路徑，開發并提供特色生物多樣性教育課程。目前，察汗河景區生態教育基地聯合北京協和醫學院開展了“川貝母（Fritillaria cirrhosa D.Don）規范化種植技術和植物生態學觀察”課程，基地應積極結合現有的森林、灌叢、草地、濕地等植物群系以及青藏高原季節氣候條件夏季注重開發森林教育、濕地教育、草地教育，冬季注重開發野生動物教育、生態環境教育等課程，做到因地施教，因條件施教開發參與性、體驗性、娛樂性的特色生物多樣性教育課程。

4 結語

大通國家森林公園開展生物多樣性教育的內部優勢和外部機遇明顯，內部劣勢和外部威脅均可克服，生物多樣性教育發展潛力巨大，是青海省開展生物多樣性教育的一個范例和縮影，應結合自身自然資源特色開發精品課程，培育市場規模，完善規范制度，提升公眾參與，擴充專業隊伍。大通國家森林公園雖然有自身生物多樣性教育的特點，但是發展模式和經驗亦可被眾多森林公園借鑒，以此逐步形成青海省生物多樣性教育高質量發展的新格局，將青海省建設成為全國生物多樣性教育高質量發展示范省、國內知名生物多樣性教育的目的地。