鄉村振興戰略中農村生態環境保護現狀與治理策略

周南海，楊 強

（臨沂市生態環境局莒南縣分局，山東 臨沂 276600）

引言

生態環境作為生命的基礎，對人類的生存起著至關重要的作用。然而，隨著經濟的快速增長，生態環境面臨著日益嚴重的威脅，尤其是在農村地區，尤其嚴重。鄉村振興戰略的實施，使得農村生態環境保護成為了當前的重要議題。然而，由于種種因素的影響，農村生態環境保護工作在實際操作中遇到了許多挑戰。

1 農村生態環境保護的重要性

1.1 全球氣候變化與農村生態環境保護之間的關聯

全球氣候變化對農村生態環境保護的影響復雜而深遠。首先，氣候變化導致的極端天氣現象增加，如洪水、干旱等，這些都對農村地區的生態環境產生了嚴重影響。極端天氣會破壞農田、影響農作物生長，還可能重塑生態系統的結構和功能。其次，全球氣候變化引起的溫度上升和降水模式的變化，影響了農村地區的水資源供應和土地利用模式，從而影響甚至破壞農村的生態環境和農業生產。此外，氣候變化還影響農村地區的生物多樣性。氣候變化會改變物種的生活環境，進而影響生態系統的穩定性，對農村生態環境保護帶來挑戰。最后，全球氣候變化還可能加劇農村地區的社會經濟問題，如貧困和人口流動，這些都會間接影響到農村的生態環境[1]。

1.2 生態環境保護對農村經濟的影響

首先，農業是農村經濟的主要組成部分，其生產活動高度依賴于生態環境的質量。這里的“質量”涵蓋了土壤質量、水資源供應和生物多樣性等多個因素。如果忽視這些因素，可能會對農業產量產生嚴重影響，進一步影響農村經濟的穩定增長。因此，保護生態環境就等同于保護農業，從而保證農村經濟的穩定增長。其次，良好的生態環境還可以為農村經濟開辟新的道路。在新農村建設的過程中，人們開始意識到，生態旅游、綠色農產品等新興產業具有巨大的潛力和良好的前景。而這些新興產業離不開好的生態環境作為支撐。因此，良好的生態環境不僅是農業生產的基礎，也是振興新農村經濟的重要資源。最后，生態環境保護還可以幫助農村抵御經濟風險。例如，通過防止土地退化、保護水源等措施，可以降低農村面臨的災害風險，減少經濟損失。這一點在我們面臨全球氣候變化的今天顯得尤為重要。

1.3 農村生態環境保護與鄉村文化的關系

農村生態環境保護與鄉村文化之間的關系如此緊密，沒有對鄉村文化的理解和尊重，就無法有效地進行生態環境保護。鄉村文化根植在農村人民的生活實踐中，反映了他們對生態環境的理解和尊重。鄉村文化中的許多元素，如農業實踐、生活習俗、祭祀活動等，都是人與環境和諧共處的體現，這些元素既反映了人們對環境的理解和尊重，也對人們的生態行為有著深遠的影響。

鄉村文化不僅具有塑造農村社區身份認同的作用，更在很大程度上引導了群眾對生態環境的態度和行為。這些文化傳統和習俗不僅為農村社區提供了一種身份認同，也為農村生態環境保護提供了精神支撐。

鄉村文化中的環保傳統和習俗，如尊重自然、保護環境等，對群眾的生態行為具有重要的引導作用，可以在實踐中形成對生態環境的尊重和保護。此外，鄉村文化還可以作為推動生態環境保護的工具。

通過弘揚和傳播鄉村文化，可以提高群眾的環保意識，引導他們積極參與到生態環境保護中去。例如，鄉村社區可以組織各種文化活動，如鄉村藝術節、鄉村文化論壇等，通過這些活動，可以讓群眾了解和認識到生態環境保護的重要性，從而更積極地參與到生態環境保護中去。

1.4 農村生態環境保護對鄉村公共衛生的影響

農村生態環境保護對鄉村公共衛生具有深遠的影響。首先，健康的生態環境是公共衛生的基礎。清潔的水源、良好的空氣質量、豐富的生物多樣性等都是生態環境的重要組成部分，這些直接關系到農村居民的健康。例如，水源污染可能引起各種水源性疾病，空氣污染可能引起呼吸系統疾病。其次，生態環境保護有助于預防疾病的傳播。例如，濕地保護可以控制蚊蟲等疾病媒介的繁殖，森林保護可以防止土壤侵蝕和洪水，從而減少相關疾病的發生。此外，生態環境保護還可以通過改善生活環境，提高農村居民的生活質量，從而間接地提高公共衛生水平。例如，綠化項目可以改善農村的微氣候，使農村居民在夏季減少使用空調，在冬季減少因為取暖造成的空氣污染，從而改善他們的身心健康。

2 鄉村生態環境保護的四大挑戰

2.1 生態環境退化的現狀與原因

首先，由于過度的農業生產和不合理的土地利用，導致了土壤退化和水資源枯竭。這一過程中，過度的化肥和農藥的使用，導致土壤質量下降，水源污染加劇，進一步加重了生態退化的壓力。其次，鄉村地區的工業化進程也在一定程度上加劇了生態環境的退化。例如，小規模的家庭作坊和農村企業在生產過程中產生的污染物，由于缺乏有效的治理措施，直接排放到了環境中，加劇了空氣和水體污染。再者，隨著城鄉人口的流動，鄉村地區的人口外流導致了農田荒蕪，荒地面積的增加使得土壤侵蝕和沙漠化問題日趨嚴重。最后，缺乏環保意識和生態保護機制也是鄉村生態環境退化的重要原因。許多農戶為了短期利益，忽視了對生態環境的保護，加劇了對環境的破壞。同時，鄉村地區的生態保護機制不健全，缺乏有效的環保法規和執法力度，使得環境污染和破壞行為得不到有效的制止[2]。

2.2 農業生產方式對環境的影響

首要的問題在于過度使用化肥和農藥，這種做法雖然可以在短期內提高農作物產量，但會對土壤質量造成長期的負面影響，導致土壤退化和生物多樣性下降。其次，農業生產中的水資源利用效率低下，過度灌溉導致水資源浪費嚴重，并可能引發土壤鹽堿化。其三，農業廢物的處理問題也不容忽視，沒有經過處理的畜禽糞便和農作物殘余直接排放入環境中，既浪費了有機物資源，又成為了污染源。此外，農業機械化的推廣雖然提高了生產效率，但也帶來了環境問題。比如，重型機械的使用加重了土壤壓實，降低了土壤的孔隙度，影響了土壤的水分和空氣調節功能。

2.3 農村人口流動對環境的影響

首先，農村勞動力向城市集中流動導致農村地區人口減少，留下的主要是老年人和兒童，他們往往缺乏足夠的知識和能力去維護和管理鄉村的生態環境。這也導致了農村土地的閑置和荒廢，不僅浪費了土地資源，還可能導致生態環境的退化。其次，人口流動也帶來了城鄉間環境負擔的轉移。大量農村人口進入城市，增加了城市的環境壓力，而農村地區的環境保護和改善則相對滯后。此外，人口流動也影響了農村的社會結構和文化傳承，間接影響了鄉村生態保護的進程。隨著年輕人的外出，傳統的農業知識和環保理念的傳承面臨挑戰，這對鄉村生態環境的長期保護構成了難題。

2.4 環境保護法規執行難度對環境的影響

首先，法規執行的一大困難源自農村地區的知識和認識缺乏。許多農村居民并不完全理解環保法規的重要性和必要性，以及違反這些法規可能帶來的后果。這種知識和認識的缺乏可能導致法規的執行效果大打折扣。其二，人力資源和財政資源的匱乏也是影響環保法規執行的重要因素。在資源有限的情況下，農村地區可能無法投入足夠的人力和財力，全面、有效地執行環保法規。此外，地理環境和社會文化因素也對環保法規的執行產生影響。例如，由于農村地區地理環境復雜，監管難度較大，這可能導致法規執行的不充分和不均衡。而在社會文化方面，傳統的農村社會可能存在著對新法規的抵觸心理，也可能影響法規的順利執行[3]。

3 鄉村生態環境治理策略

3.1 倡導綠色農業，提高生態效益

第一，綠色農業強調的是生態兼容和環境友好的農業生產方式。這包括采用有機肥料、生物防治等綠色技術，減少化學肥料和農藥的使用，同時還包括合理的種植和飼養模式，以維護土壤肥力，保護農田生態系統的多樣性。通過這種方式，綠色農業能有效減少農業生產對環境的負面影響，提高土壤、水源和生物多樣性的保護。第二，綠色農業強調的是提高資源利用效率，減少資源浪費。這包括提高水資源的利用效率，實行節水灌溉，同時通過改良種植和飼養技術，提高土地和其它農業資源的利用效率。這樣可以在保證農業生產效率的同時，減少對環境資源的壓力，提高農業生產的可持續性。第三，綠色農業也關注農業生產與農村社區的相互影響。通過提倡和推廣綠色農業，可以提高農村社區的生態環境意識，增強群眾對生態保護的責任感和積極性。同時，綠色農業也可以通過提供優質的農產品，增強農村社區的經濟活力，提高群眾的生活水平。

3.2 加強環保知識普及和宣傳

第一，環保知識的普及和宣傳有助于提高群眾的環保意識。通過環保知識的普及，群眾能夠了解到環保的重要性，以及不良環保行為對環境的影響，從而在日常生活和生產活動中主動采取環保行為。環保意識的提高可以從源頭上減少環境污染的產生，有助于農村生態環境的保護和改善。第二，環保知識的普及和教育，可以提供群眾解決環境問題的技能和方法。通過環保知識的教育，使群眾能夠掌握一些基本的環保技術和方法，比如，如何合理使用和處理農藥和化肥，如何進行垃圾分類和處理，如何進行水資源的保護和利用等。這些技能和方法能夠幫助群眾在實踐中解決環保問題，從而實現對農村生態環境問題的管理。第三，環保知識的普及和教育可以促進農村社區的環保行動。通過環保知識的普及和教育，群眾可以形成一種共同的環保理念和目標，從而激發農村社區的環保行動。這種環保行動可以表現為主動參與環?；顒?，比如參與垃圾清理，樹木種植等，也可以表現為主動推廣和傳播環保知識，從而擴大環保知識的影響力，推動農村社區的環保進程[4]。

3.3 引入市場機制，激勵環保行為

引入市場機制激勵環保行為的策略主要有三種形式：生態系統服務付費（PES）、可交易許可和配額（P&Q）、環境稅和綠色債券。首先，生態系統服務付費是一種向生態保護者支付報酬的方式，以鼓勵他們維護和增強生態系統的功能，從而提高鄉村的生態環境質量。這種機制在拉丁美洲和加勒比海地區（LAC）得到了廣泛的應用，特別是水基金的使用，是PES的一種形式，已經成為全球的領導者。第二，可交易許可和配額制度允許企業或個人在達到一定的環保標準后，將其剩余的配額或許可證在市場上出售或交易。這種市場機制通過利益驅動，激勵參與者達到或超過環保標準，從而實現鄉村環境的可持續管理。第三，環境稅是一種財政工具，通過對污染行為進行征稅，來提高污染成本，使其變得不再有利可圖。這種機制在拉丁美洲和加勒比海地區的環保稅收已經逐漸增加，平均占GDP的1.1%。

3.4 建立健全環保法規，提高執法效率

首先，通過制定全面的環保法規，可以為鄉村環境治理提供一個堅實的法律基礎。根據研究表明，環保法規的存在不僅有助于保護和改善鄉村環境，同時也是推動鄉村振興的關鍵因素。例如，在山東省的鄉村振興模型鎮，資源和環境在激發鄉村活力中起著重要作用，農業旅游鎮相比工業化農業鎮和特色農業鎮更具活力。第二，可以通過市場機制來提高環保法規的執行效率。例如，環境管理和保護的市場機制正在拉丁美洲和加勒比地區獲得廣泛的應用，這些機制包括生態系統服務的支付、可交易的許可和配額、環境稅和綠色債券等。這些市場機制為環保法規的執行提供了新的途徑，也吸引了更多非傳統的參與者參與到環境治理中來[5]。

3.5 加強農村基礎設施建設，提升鄉村生態環境質量

第一，需要優化農村資源配置。有效的資源配置則是農村生態環境保護的前提。將農業、旅游和工業等不同資源進行合理配置，有助于提升鄉村的經濟活力，并促進環境的持續改善。第二，推行綠色農村理念。具體而言，在鄉村應注重倡導環保觀念，推行環保技術，將現代技術運用到鄉村環保管理的實際當中。例如，可以通過推廣清潔能源，減少污染物排放，從而降低環境壓力。第三，需要進行鄉村基礎設施建設。良好的基礎設施既可以提高鄉村居民的生活質量，也有助于保護環境。比如，建設環保型的農田灌溉系統和廢物處理設施，都有助于減少農業生產對環境的壓力。

4 結語

隨著鄉村生態環境問題日益嚴重，對它的治理策略及實施已成為當今社會關注的焦點。未來，應進一步深化研究，探索更多可行的治理策略，并注重其在實際中的應用。只有這樣，才能有效地保護鄉村生態環境，實現鄉村的可持續發展，進而提高鄉村居民的生活質量，建設美麗鄉村，推動人與生態環境和諧共生。