1982年版中國地圖：記錄胡耀邦調(diào)查研究的為民足跡

作者｜熊 文

文物源起

胡耀邦同志紀念館藏有一張胡耀邦任中共中央總書記期間用過的中華人民共和國地圖，地圖于1982年3月出版，長163厘米、寬113.6厘米。雖已使用多年，但基本保存完整。地圖上用紅筆畫滿了圈，旁邊標注著具體日期。經(jīng)胡耀邦親屬確認，這是胡耀邦當年視察時隨行工作人員所做的標注。2014年12月，胡耀邦同志紀念館工作人員從胡耀邦北京舊居征集到這張地圖。2018年此圖被鑒定為國家一級文物。

△ 胡耀邦任中共中央總書記期間用過的、標注視察日期的《中華人民共和國地圖》

胡耀邦認為，領(lǐng)導干部一定要親自下基層調(diào)查研究，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，掌握第一手材料。對擔負領(lǐng)導工作的人來說，最大的危險就是脫離實際，那么怎樣搞調(diào)查研究呢？“到下面去是第一步，第二步要認真聽取群眾的反映和呼聲，第三步要研究群眾的經(jīng)驗，同群眾一道商量解決問題的辦法。”胡耀邦是這樣說的，也是這樣做的，為了體察民情，他走遍了祖國的大江南北。

第一步，到下面去

1986年2月的一個晚上，西行的列車駛離北京，忙碌了一整天的胡耀邦又踏上旅途，前往西南山區(qū)。伴隨著胡耀邦同時出行的，還有一張斑駁的中國地圖。

地圖上清晰地記錄著，這是胡耀邦在擔任中共中央總書記后再一次來到大西南，這次，他打算跨越貴州、廣西、云南三省，行程17天。

深入基層、深入群眾，是胡耀邦一貫的工作作風。帶著這幅中國地圖，胡耀邦步履匆匆，以堅定的腳步丈量著祖國的每一寸土地。在擔任中共中央總書記的五年時間里，胡耀邦有四年的春節(jié)都是在祖國老少邊窮地區(qū)度過。1983年春節(jié)，他來到海南島最南端的崖縣，同守衛(wèi)在此的解放軍一起包餃子、吃年夜飯。1984年春節(jié)，年近古稀的胡耀邦在廣西邊境視察慰問部隊。1985年春節(jié)，他來到云南楚雄，與彝族同胞手挽手跳起歡快的民族大團結(jié)舞。1986年春節(jié)他來到貴州黔南布依族苗族自治州，與布依族同胞一起吃團圓飯……從黃土高坡到雪域高原，從海疆邊陲到民族村寨，全國2400多個縣（市）中他視察過1703個；除玉樹、果洛外的全國28個少數(shù)民族自治州，他也一一走過；中蘇邊界、中緬邊界也曾留下過他的足跡。胡耀邦曾語重心長地告誡年輕干部：“經(jīng)常到基層去接觸群眾，心里才會裝著人民，才會時刻想著人民，才能真正為人民群眾做一些實事、好事。”

第二步，要認真聽取群眾的反映和呼聲

1986年的冬天，西南山區(qū)頻下凍雨，氣候惡劣。陪同視察的中共中央辦公廳工作人員為胡耀邦安排了直升機，他拒絕了；安排他坐火車，他也不肯，認為這樣就看不到沿途的貧困山民了。最后，他選擇了乘坐面包車，沿著黔、滇、桂交界的顛簸山路艱難前行。此時的胡耀邦已經(jīng)71歲，他全然不顧旅途的奔波勞累，邊走邊調(diào)研，甚至把吃飯的時間都用上了，每天很晚才休息。汽車行至興義附近的白龍山，因大雪封山，難以前進，胡耀邦當即決定，在此住下，不打招呼就地考察，了解山區(qū)農(nóng)民最真實的生活狀況。就這樣，胡耀邦在興義市區(qū)低矮破舊的招待所住下了。深夜，他來到貧困戶家中，打開衣柜看看家中的衣被夠不夠，谷倉里的藏糧有多少，灶房有沒有掛過年肉，和普通百姓圍坐話家常，問問他們的困苦，感知他們的冷暖。看到幾家農(nóng)戶都有糧食、有臘肉、有火烤、有衣被，他高興地說：“很好嘛，高寒山區(qū)農(nóng)民吃得飽，有火烤，我就放心了！”

曾任國家民委副主任、黨組副書記的趙延年曾多次隨胡耀邦視察大西北、大西南。據(jù)他回憶，在視察期間，胡耀邦或鉆進老百姓的房子或帳篷里，或往路邊一坐，與鄉(xiāng)親們無拘無束地交談。他還經(jīng)常臨時更改視察路線，去看那些“沒有準備的地方”。一位曾跟隨胡耀邦考察的記者回憶，和胡耀邦一起下基層很累，因為他的行程總是很滿，但卻很真實，因為他總是和人民群眾在一起。無論是在田間地里還是在炕頭，胡耀邦真正深入人民群眾中，了解民生，體察民情，認真傾聽群眾的反映和呼聲，與人民群眾打成一片。

第三步，要研究群眾的經(jīng)驗，同群眾一道商量解決問題的辦法

胡耀邦指出：“我們考慮問題要時時刻刻記住，政策是第一位的，政策對了頭，其他問題都容易解決，研究、解決問題，決不應該眉毛胡子一把抓，更不應該本末倒置。”

為推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，胡耀邦經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，而且十分注重深入總結(jié)群眾經(jīng)驗，與基層干部積極探討農(nóng)村發(fā)展的改革措施。1982年至1986年，中央連續(xù)下發(fā)了5個關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一號文件，提出了包產(chǎn)到戶、包干到戶的方針，促進了農(nóng)村從自給自足的自然經(jīng)濟向市場商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，激發(fā)了部分農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。胡耀邦在各地視察時，總是想方設法讓農(nóng)民富起來，他鼓勵干部群眾在不放松糧食生產(chǎn)的同時，因地制宜積極發(fā)展多種經(jīng)營。但他在調(diào)研考察中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展多種經(jīng)營，老百姓缺乏相應的技術(shù)。因此，他強調(diào)政府要制定政策措施，鼓勵科學技術(shù)人員下農(nóng)村、進山區(qū)，還建議多組織人才、技術(shù)的交流。

為加強西南地區(qū)的建設和開發(fā)，胡耀邦在貴州視察時，曾協(xié)調(diào)云南、四川和重慶市的領(lǐng)導來座談商討，促成了一個“三省四方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會議”，以加強合作，共同發(fā)展。對于甘肅地區(qū)的發(fā)展，他提出“反彈琵琶”三部曲，第一曲是種樹種草，第二曲是發(fā)展畜牧業(yè)，第三曲是靠山吃山，發(fā)展多種經(jīng)營。

胡耀邦還十分關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況，指導解決新問題。1984年10月，他深入山東石島鎮(zhèn)南車大隊，談到隊辦企業(yè)的產(chǎn)品時，他強調(diào)，第一是產(chǎn)品質(zhì)量要好，第二是價格要合理，這才有競爭力。胡耀邦到各地調(diào)研考察，總是帶著思考已久的問題深入實地觀察，認真傾聽廣大干部和人民群眾的意見和心愿，親身感受他們的喜怒哀樂，從大量所見所聞的豐富感性認識中，形成切合實際的理性認識，從而形成正確的決策。

見證人的話

熊文（胡耀邦同志紀念館館長）：調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，是我們黨的傳家寶。胡耀邦就是一位身體力行，大興調(diào)查研究之風的光輝典范。用腳步丈量出來的調(diào)研才接地氣，有群眾聲音的結(jié)論才有說服力，在全黨大興調(diào)查研究之風的今天，胡耀邦深入基層、深入群眾“三步走”調(diào)查研究方法值得我們認真學習和接續(xù)傳承。