打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例

□ 周 斌

黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，就生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要講話重要指示，形成習近平生態(tài)文明思想，指引我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。省委十四屆四次全會提出，江蘇要率先走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。生態(tài)是最寶貴的家底，也是高質(zhì)量發(fā)展的最大特色。鹽城將捧牢生態(tài)資源“金飯碗”，用好綠色發(fā)展“金鑰匙”，打贏“主動仗”、交出“高分卷”，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例，更好展現(xiàn)新時代鹽阜大地的“最靚顏值”“幸福底色”。

堅持全鏈條保護，打好生態(tài)治理“組合拳”。鹽城是同時具備濕地、森林、海洋等三大主要生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)，生態(tài)紅線面積約占全省的三分之一，守好這一方藍天碧水責無旁貸。一以貫之深化污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差”的底線。大氣污染防治方面，突出PM2.5和臭氧協(xié)同治理，深入開展企業(yè)煙氣排放、揚塵污染、機動車尾氣、餐飲油煙等專項治理行動，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好，讓“清新藍天”更加美麗宜人。水污染防治方面，突出水岸同治，大力推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面實施入河、入海排污口分類整治，創(chuàng)建一批“美麗河湖”“美麗海灣”，讓“親水樂海”更加普惠可及。土壤污染防治方面，突出源頭防控，開展重點地區(qū)重點地塊污染修復(fù)，提升固體廢物處置和新污染物治理能力，全力抓好農(nóng)業(yè)面源污染源頭減控，積極探索“無廢城市”建設(shè)特色路徑，讓“全域無廢”更加深入徹底。持之以恒抓好生態(tài)修復(fù)治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴格落實“三線一單”，嚴格審批生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。加強濕地修復(fù)，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，科學開展大規(guī)模國土綠化、退圩還湖、退漁還濕工程，有效遏制互花米草擴散，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估，堅決杜絕打著“生態(tài)修復(fù)”旗號破壞生態(tài)，“生態(tài)修復(fù)”越修越差、舊債未還又添新賬等亂象。久久為功加強生物多樣性保護。堅決扛起世界自然遺產(chǎn)保護責任，深入實施黃（渤）海候鳥棲息地生態(tài)修復(fù)工程，全面提升濕地保護率和保護管理水平。深入實施生物多樣性保護行動計劃，推動東臺條子泥、建湖九龍口、鹽都大縱湖濕地“生態(tài)島”試驗區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，加強珍禽、麋鹿國家級自然保護區(qū)建設(shè)，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護。

堅持全要素發(fā)力，跑出生態(tài)經(jīng)濟“加速度”。把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，搶抓省委省政府支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)機遇，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上扭住不放。聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23 條重點產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含金量”更足、“含綠量”更多、“含碳量”更低。全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，堅決防止“四個沖動”，大力推進化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。進一步優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。發(fā)揮好環(huán)保科技城等平臺創(chuàng)新優(yōu)勢，既做大做強產(chǎn)業(yè)，又為培育龍頭企業(yè)和生態(tài)環(huán)境治理提供更為科學有效的方案。在推進碳達峰碳中和上先行先試。大力發(fā)展綠色新能源，積極探索“風光+”、海上“能源島”等新能源應(yīng)用示范場景，加速構(gòu)建“風光火氣氫”一體化能源開發(fā)利用格局，加快建設(shè)千萬千瓦級海上風電大基地、區(qū)域綠色光伏發(fā)電基地、國家級大型LNG 儲備基地，力爭到2025 年新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000 億元，建設(shè)國際綠色能源城市。積極推進低（零）碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化、認證國際化，堅持“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)，積極爭取國家碳達峰碳中和試點示范。在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)上創(chuàng)新探索。堅持以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補充、市場化交易為重點，積極開展森林、濕地、海洋等碳匯碳貯研究、監(jiān)測計量和核算，探索建立碳匯補償和交易機制，建立藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。積極申報國家綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)，大力推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。9 月25 日全球濱海論壇會議在鹽城召開，省政府、自然資源部、國家林業(yè)和草原局簽署了《關(guān)于辦好全球濱海論壇的合作框架協(xié)議》，我們將放大全球濱海論壇會議影響，打造濱海生態(tài)領(lǐng)域全球交流合作平臺，為提升中國在生態(tài)治理領(lǐng)域國際話語權(quán)多作貢獻。

堅持全市域提升，塑造生態(tài)家園“高顏值”。堅持由“點”連“線”成“面”，推動人居環(huán)境從“一處美”到“一片美”，從“一地美”到“全域美”。高起點塑造整體大美格局。把生態(tài)文明理念、綠色發(fā)展要求融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加快形成與現(xiàn)代化要求相匹配、濱海性特征相協(xié)調(diào)、城市品質(zhì)相適應(yīng)的空間格局。堅持全景塑形、整潔美化，用匠心塑造“生態(tài)百里”濱海特色風貌，營造林灘飛鳥、鹿鳴星野、鶴里漁鄉(xiāng)、漁風海韻、月堤海景、鹽海攬勝的獨特風貌，持續(xù)擦亮“世界自然遺產(chǎn)”“國際濕地城市”金字招牌。高水平推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化，推出一批城鄉(xiāng)風貌整治提升重點項目，讓城鄉(xiāng)風貌的“面子”和“里子”都靚起來。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，緊盯農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖污染防治等重點領(lǐng)域，堅決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。高標準抓好環(huán)保督察整改。全面排查十九大以來中央、省生態(tài)環(huán)保督察等各類問題整改完成情況，深入推進突出環(huán)境信訪矛盾攻堅化解，逐一研究制定整改措施，逐項明確整改目標、責任單位和完成時限，堅決做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保問題整改經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

堅持全社會參與，奏響生態(tài)文化“協(xié)奏曲”。鹽城濕地是水韻江蘇的重要組成部分，必須繁榮發(fā)展共建共享的“濕地文化”，為美麗鹽城建設(shè)提供更多更基本、更深沉、更持久的文化力量。多維度打造生態(tài)文旅名片。依托“世界自然遺產(chǎn)”“國際濕地城市”兩大國際品牌，推動荷蘭花海、黃海森林、條子泥、中華麋鹿園、珍禽保護區(qū)等景點串珠成鏈，拓展提升五條文旅產(chǎn)業(yè)帶。大力培育濕地觀光、體育健身、休閑漁業(yè)、科普體驗等高端旅游業(yè)態(tài)，加快打造新場景、催生新業(yè)態(tài)。主動對接北京、上海等地的國內(nèi)一流康養(yǎng)品牌資源，加快長三角（東臺）康養(yǎng)基地建設(shè)，推動創(chuàng)建國家級康養(yǎng)、旅游品牌。多渠道開展環(huán)保宣傳教育。把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容納入國民教育和培訓體系，構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳教育格局。發(fā)揮好博物館、科技館、森林公園、濕地保護地等各類科普場所和實踐教育基地作用，組織開展生態(tài)文化普及和體驗，持續(xù)組織“生態(tài)衛(wèi)士”評選，推動從“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”的轉(zhuǎn)變。多形式倡導(dǎo)綠色生活方式。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，廣泛開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校等行動，抓好垃圾分類、綠色出行、綠色消費等工作，扎實推進塑料污染全鏈條治理，讓綠色理念深入人心、綠色生活蔚然成風、綠色文化落地生根。