綠色低碳發展讓美麗江蘇可觸可感可享

□ 徐盈之

黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。省委書記信長星在全省生態環境保護大會上強調，以美麗江蘇建設全面推進人與自然和諧共生的現代化，充分彰顯自然生態之美、綠色發展之美、城鄉宜居之美、水韻人文之美、區域善治之美。這為江蘇深入推進生態文明建設指明了前進方向。當前，江蘇經濟社會發展進入全面綠色低碳轉型、高質量發展與高水平保護良性互動的新階段，污染防治攻堅到了進則勝、不進則退，推動實現生態環境改善由量變到質變跨越的新階段，美麗江蘇建設迎來積厚成勢、多點突破、全面提速的新階段。立足新階段新形勢新要求，江蘇應以美麗江蘇建設為牽引，更大力度推進綠色低碳高質量發展，打好污染防治攻堅戰，解決人民群眾身邊的突出生態環境問題，以更高質量的生態環境支撐經濟高質量發展。

江蘇堅持生態優先、綠色發展，不斷推進美麗江蘇建設，取得突破性進展。經濟發展與環境保護雙效提升。2022 年，江蘇GDP 突破12 萬億元大關，在經濟發展獲得優異成績的同時，也并未忽視生態環境治理，其生態環境質量創新世紀以來最好水平，連續三年在國家污染防治攻堅戰考核中獲得優秀等次。數據顯示，2022 年，江蘇PM2.5年均濃度實現2013 年以來的“九連降”，連續兩年以省為單位達到國家空氣質量二級標準；江蘇水域保護也取得顯著成效，國考斷面年均水質達到或好于Ⅲ類比例達91%，首次突破90%，達到優級水平。現階段，江蘇經濟發展與環境保護協同并進特點鮮明，良性互動的局面得以進一步鞏固。科技創新持續賦能綠色產業發展。江蘇不斷深入推進新型工業化發展，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，實現環境保護與產業發展有機融合。截至2022 年底，江蘇獲批13 個國家創新型城市，啟動首批8 家省級創新型產業集群建設，累計引進高水平項目經理團隊近250 個，集聚科研人員超1 萬人次，不斷以科技創新賦能綠色產業發展。2023年，江蘇持續加大環境保護專項資金投入，財政預算安排生態環境保護相關專項資金超120 億元，全力支持產業發展方式綠色轉型，支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境質量持續向好。能源結構與產業結構逐年優化。江蘇煤炭清潔高效轉化利用技術取得一系列創新突破，能源利用正逐步向清潔化、大型化、規模化、集約化發展。“十三五”期間，江蘇累計實現煤炭、鋼鐵去產能3037 萬噸，關停化工企業4454 家，累計創建國家級綠色工廠174 家、綠色園區14 家，數量居全國第一，安全環保整治提升成效顯著，產業結構明顯優化。截至2022 年底，江蘇鋼鐵冶煉企業縮減至32家，優特鋼占比達72%，高于全國20 個百分點，其中高端特鋼占比達21%。同時，江蘇引入區外清潔電量761 億千瓦時，累計接收清潔能源達5972億千瓦時，相當于折合標準煤2.4 億噸，能源結構與產業結構趨于綠色化、合理化、高效化。

江蘇是經濟大省，保護生態環境責任尤為重大。新征程上，需要更大力度推進美麗江蘇建設，加快推動生態環境質量根本性好轉，全面推進經濟社會發展綠色化、低碳化，讓美麗江蘇可觸、可感、可享。

持續改善生態環境質量。深入打好污染防治攻堅戰，推動出臺空氣質量持續改善行動計劃，加強土壤污染源頭風險管控和土壤污染重點區域綜合防控示范區建設，持續深化污染物區域協同控制和治理。積極推動建立以“環境—經濟—社會”復合生態系統為核心的治理機制，加強源頭治理、系統治理、整體治理，保障山、水、林、田、湖、草、沙等自然資源要素與經濟社會要素實現有機統一。加強不同類型、不同尺度生態系統的本底調查，在尊重生態系統演化規律和客觀差異的基礎上，構建全領域、全方位、全系統生態廊道網絡體系、生態敏感空間識別體系及生態風險預警網絡體系。以優化自然保護地空間安全格局為前提，深化落實自然保護地生態環境污染重點防治區域、自然保護地生物多樣性重點保護區域、自然保護地瀕危物種保育區域以及自然保護地生態功能區域等的保護政策，完善生態環境保護長效管護機制。加強長江岸線的生態風險識別與管控，積極推進河湖岸線生態環境治理、保護與開發利用一體化發展建設，推動建立生態環境綜合執法機制，推進生態環境保護聯防聯控由“應急管理”向“風險管理”轉變，強化河湖岸線的執法監督力度。

推動產業低碳化、集約化轉型。持續實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，既要控制總量，也要控制單位國內生產總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。重視政策手段，引導產業使用低碳技術，推廣綠色制造技術和新型資源運用。加快能源綠色低碳轉型，推進30 萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造，發展光伏發電、風力發電、生物質直燃發電等。加強重點行業能源智慧化管理，在重點行業單位試行產品能耗“領跑者”制度，激勵企業開展節能低碳技術改造和工藝提升，在全省鋼鐵、化工、建材等行業中開展能效達標對標活動，重點培育能耗水平位于全國前列的節能標桿企業。積極加大全國碳排放交易市場建設參與度，創新市場化節能減排手段，培育壯大碳交易、碳資產管理服務公司，探索培育零碳園區、零碳工廠。

大力促進綠色技術創新。積極探索“互聯網+現代農業”的綠色技術，通過農業廢棄物的循環再利用、生態肥料替代化肥等方式，著力打造綠色低碳農業產業鏈，培育綠色低碳新增長點。緊密結合我國雙碳政策下鋼鐵、化工行業節能減排降碳的實際需求，深入實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程，研發突破低碳燃料替代、余熱余能高效利用、碳捕集利用與封存等綠色低碳關鍵技術，形成“源頭控碳—過程減碳—末端捕碳”全流程一體化系統解決方案，為制造業綠色低碳轉型發展提供技術支撐。開展綠色產業聚鏈成群行動，緊盯戰略性新興產業，推動現有產業高端化、智能化、綠色化發展，積極布局制氫、儲氫及氫能應用等綠色低碳產業，構建“綠色制造+綠電應用+綠色服務”產業生態圈。聚焦綠色技術創新服務，借助綠色技術知識產權公共服務平臺，利用知識產權大數據推動綠色創新發展。

積極構建生態環境保護全民行動體系。充分發揮政府的宏觀調控作用，統籌協調美麗江蘇建設，設定合理的環境規制強度，靈活運用各種規制手段，推進體制機制創新，實現重點行業綠色化改造，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，壯大節能環保等產業，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。因地制宜制定可持續發展戰略規劃，建立推動人與自然和諧共生的法律規范體系，制定相應的目標、重點，并將自然生態環境保護納入政府考核的指標體系中，通過完善的政策體系和管理制度實現綠色轉型。強化企業主體責任，將綠色發展理念融入企業生產經營活動，鼓勵企業積極進行綠色技術創新，支持企業技術設備和工藝優化，加快綠色清潔技術和信息化技術的應用。倡導綠色發展理念，提高公眾環保意識，加強對公眾綠色生活消費的引導和示范，倡導節能減排、綠色出行、綠色消費等綠色低碳的行為和生活方式，使低碳發展的觀念深入人心。