兜底解憂暖民心

□ 張 敏

2022 年初，組織上安排我到徐州市鼓樓區(qū)民政局工作。鼓樓作為老城區(qū)，困難群眾多、老齡人口多，民生工作任務(wù)繁重。滿懷感激之情，常有忐忑之心。到任以來，我堅持以解決困難群眾的需求為導(dǎo)向，以提升幫扶群眾的生活質(zhì)量為目標(biāo)，帶領(lǐng)全區(qū)民政人主動“坐”到群眾的板凳上，“想”到群眾心坎里，“干”到群眾家門口，用心用情增進(jìn)民生福祉，努力讓更多群眾得實惠、享幸福。

面對面排憂解難

第一次走訪李大姐，她表示政府的保障政策非常好，專門給她家室內(nèi)做了無障礙改造，她還一直享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。但她還有個小請求，因一樓和門前平地之間坡道較陡，希望能針對她的身高，在樓道里安裝一個扶手，便于出行。看著李大姐小心翼翼的表情，我深感，要服務(wù)好特殊困難群體，必須身入心入，切實了解他們的“急難愁盼”。

走訪一結(jié)束，我們立即聯(lián)合所在街道，給李大姐量身定制了樓道的安全扶手。一件微不足道的小事，帶給李大姐實實在在的幸福感。她專門發(fā)來短信：民政干部不是親人，勝似親人。

既要“鍵對鍵”，更需“面對面”。為精準(zhǔn)保障并服務(wù)好困難群眾，我們堅持把“大數(shù)據(jù)”和“鐵腳板”緊密結(jié)合。今年初，啟動了全區(qū)特殊困難群體常態(tài)化排查走訪暨全量復(fù)核工作，由我?guī)ш牐珔^(qū)民政系統(tǒng)的同志紛紛下基層，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面、一個不落”，努力在走訪中宣傳政策、發(fā)現(xiàn)問題、落實保障、提升服務(wù)，實現(xiàn)了在兜牢底線中保民生，在紓難解困中暖民心。

啟動常態(tài)化走訪排查以來，組織街道、社區(qū)300 余名黨員干部對全區(qū)低保、特困、殘疾等在冊保障對象和低收入群體開展見人見面走訪，區(qū)民政局10 余名干部，按照20%比例入戶走訪，真正讓熱心、暖心、貼心、真心的“四心”服務(wù)品牌深入千家萬戶。“‘救’在鼓樓、‘助’您幸福”宣傳活動廣泛開展，救助政策知曉率顯著提高。

與此同時，為建立更加及時主動的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，指導(dǎo)各村（居）委會建立起家庭突遭變故必訪、發(fā)生災(zāi)情疫情必訪、信訪家庭必訪的“三個必訪”制度，主動上門了解群眾困難和需求，及時提供幫助。

聚焦“一老一小”

家家都有小，人人都會老。“一老一小”牽動萬千家庭，關(guān)乎民生福祉。

“老張，盼了很久的‘老年食堂’終于開了，以后到飯點(diǎn)就能吃上熱乎飯了！”年初，位于九里街道的老年中央廚房在居民們的滿心期待下正式開業(yè)，每天前來就餐的老人絡(luò)繹不絕。

坐在明亮溫馨的餐廳里，80歲的王阿姨正和同伴一起吃午飯。她告訴我：“白天孩子都去上班了，就我一個人在家，過去中午常常隨便對付一下，現(xiàn)在家門口有了食堂，享受政府補(bǔ)貼后，兩葷兩素只要10 元，吃得又飽又好，以后會經(jīng)常來。”

王大爺是一名獨(dú)居老人。平日里，自己做飯得買菜、炒菜，費(fèi)事得很，加上水電燃?xì)赓M(fèi)，一頓飯下來，不僅身體累，花銷還不少。“如今，小區(qū)門口就能吃上營養(yǎng)健康的老年餐，真是太好了。”王大爺說。

為提高老年人用餐質(zhì)量，讓老年人享受到更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，今年以來，我們構(gòu)建了布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建老年中心廚房2 家，還可配餐到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，解決了老年人就餐難問題。

銅沛街道社工站收到了一面錦旗，這是凱旋門社區(qū)的聾啞人老李夫婦送來的。他們的女兒14 歲，由于長期以來和父母缺少言語交流，進(jìn)入青春期后，學(xué)校反映她心理有自卑抑郁的傾向。社區(qū)的兒童主任走訪后，立即聯(lián)系街道社工站派出專業(yè)的社工，制定了一系列具體的幫扶計劃。社工們以陪伴、互動等方式與小李建立起良好的關(guān)系，增強(qiáng)了她的自信心和社交能力。同時，為她提供了心理輔導(dǎo)和豐富有趣的文化活動，使她能夠開闊眼界，拓展才藝，樹立自信心，增強(qiáng)抵御挫折的能力。鑒于她的家庭情況，社工們還邀請專業(yè)人士向小李傳授了相關(guān)法律知識和自我保護(hù)技巧，提高她的安全意識和自我保護(hù)能力。半年的個案輔導(dǎo)后，小李的臉上露出了陽光自信，在校融入了集體、成績也不斷提升。

未成年人是國家的未來，是家庭的希望。兩年來，我?guī)ьI(lǐng)民政人堅決扛起使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步健全未成年人保護(hù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機(jī)制，以救助保護(hù)困境兒童為重點(diǎn)，規(guī)劃區(qū)街兩級未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，優(yōu)服務(wù)、營氛圍、重防控、強(qiáng)隊伍，織就了一張有溫度、有力度、有專業(yè)度的關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)，讓祖國的花朵向陽而生、樂享童年。

如今，在鼓樓的每一個社區(qū)，都建成了“一老一小”服務(wù)站點(diǎn)，居民隨時可享優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。老有頤養(yǎng)、幼有善育，描繪出鼓樓“朝夕美好”的幸福畫卷。

手拉手暖心賦能

“從來沒有想過我的孩子能安靜地看完整場電影。12 歲了，今天第一次主動叫了一聲‘媽媽’。”周大姐激動得淚流滿面。她的孩子患有抑郁癥，之前沒有做過系統(tǒng)的康復(fù)訓(xùn)練。孩子的改變，得益于民政部門開展“慈善+社會救助”改革創(chuàng)新實踐行動。

近年來，雖然已建立了分層分類的社會救助體系，但還存在著現(xiàn)有政府救助資源和救助政策無法完全覆蓋，以及政府救助之后仍未擺脫困境的困難人員。鑒于這種情況，我到任后，立即牽頭成立了徐州市鼓樓區(qū)慈善總會，著力引導(dǎo)慈善力量參與社會救助。

今年，區(qū)慈善總會設(shè)立了引領(lǐng)行動、共助行動、賦能行動、暖心行動、圓夢行動“五大”幫扶行動，包含15 個子項目，投入資金200 余萬元。除提供資金、物資救助外，還為救助對象提供訪視照料、資源鏈接、心理疏導(dǎo)、社會融入、能力提升等專業(yè)服務(wù)，有效補(bǔ)充了政府救助覆蓋不足的部分。

20 多歲的小孫大病后，社區(qū)按照最高標(biāo)準(zhǔn)為其申請了臨時救助金4254 元，慈善總會給予再救助資金1 萬元。今年以來，在政府救助外，像小孫一樣享受慈善再救助的家庭有20多戶。

獨(dú)居的特困供養(yǎng)老人裴大爺80 多歲了，他不愿入住養(yǎng)老院。雖然政府每月發(fā)放生活保障金，但因他肢體殘疾，生活無人照料，居住環(huán)境難免臟亂差。目前，通過財政和慈善共同出資購買服務(wù)，專業(yè)社工每月4 次上門提供生活照料和心理關(guān)愛等服務(wù)，極大地提升了老人的幸福指數(shù)。

文文今年9 歲，患有先天性孤獨(dú)癥，目前有專業(yè)機(jī)構(gòu)定期上門提供邀約活動、心理舒壓、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，解決了孩子自我認(rèn)同、社會融入、家庭支持的問題，極大緩解了孩子的病情和家長的監(jiān)護(hù)壓力。

“慈善+社會救助”實踐活動開展以來，為社會救助添磚加瓦、擴(kuò)圍增效、暖心賦能，惠及全區(qū)6000 余戶、1.5 萬余人，解決了低收入群體在享受法定救助外一些急難愁盼問題，豐富了社會救助的內(nèi)涵外延，匯聚了社會關(guān)愛弱勢群體的愛心，切實提升了特殊困難群體的獲得感和幸福感。

民政工作一頭連著政府、一頭連著群眾。如今，全區(qū)“兜底解憂暖民心”行動深入開展，腳底沾泥成為全體民政人的鮮明特質(zhì)，到基層、到一線去蔚然成風(fēng)，民政工作進(jìn)一步扎根群眾身邊、直達(dá)群眾心底。