打贏新時代的“錦州攻堅戰(zhàn)”

文／謝中

2022年8 月16 日，習(xí)近平總書記來到錦州，考察遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館并親切會見老戰(zhàn)士老同志和革命烈士親屬代表。習(xí)近平指出：“千千萬萬先烈、英雄、人民打下了這個江山。江山就是人民，人民就是江山。要江山變色，人民絕不會答應(yīng)！我們要守好這個江山，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，告慰革命先輩先烈。”“讓我們的紅色江山后繼有人、代代相傳。”

背靠連綿松嶺，面朝滔滔渤海，地處“遼西走廊”東端的遼寧省錦州市素有“東北咽喉”之稱。回望75年前，決定中國前途命運的解放戰(zhàn)爭三大戰(zhàn)役“揭幕之戰(zhàn)”——遼沈戰(zhàn)役在這里打響，在黨史軍史上留下了濃墨重彩的一筆。因此，錦州也有了“新中國第一縷曙光升起的地方”的美譽。

對于錦州市的干部群眾來說，2022年8 月16 日是一個既難忘又歡欣鼓舞的日子。那一天，習(xí)近平總書記在遼寧考察的第一站便來到位于錦州市的遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館。他贊譽錦州“是一座英雄的城市，也是一座具有獨特文化氣質(zhì)和深厚歷史文化底蘊的城市”，勉勵錦州“在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為”。

“聽黨指揮、決戰(zhàn)決勝”是遼沈戰(zhàn)役的制勝法寶。今年，是遼寧實施全面振興新突破三年行動，打響新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”的首戰(zhàn)之年，打贏這場“戰(zhàn)役”，錦州責(zé)無旁貸。肩負起“錦州攻堅戰(zhàn)”的重任，已經(jīng)成為錦州全市上下的共識和工作態(tài)勢。

牢記囑托，感恩奮進。這一年，錦州市堅定不移推動習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神在錦州落地落實。牢記總書記“在新時代東北振興中走得更快”的殷殷囑托，錦州構(gòu)建了“1+1+N”的貫徹落實體系（1 個總體實施方案、1 個2023年度行動計劃、28 個具體方案），項目化、清單化、工程化落實，堅決把習(xí)近平總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為錦州實踐。

放寬視野，強化擔(dān)當(dāng)。這一年，錦州市置身東北、遼寧振興的大坐標(biāo)系下找準(zhǔn)城市定位。堅決扛起“建設(shè)區(qū)域中心城市”的光榮使命，錦州謀劃了“一樞紐、兩中心、兩高地”的發(fā)展框架。“一樞紐”就是依托空港、海港、鐵路、公路、管道、網(wǎng)絡(luò)“六位一體”的交通樞紐優(yōu)勢，提升物流集散能力，打造國家級物流樞紐。“兩中心”就是圍繞“臨港”優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，通過鏈?zhǔn)郊邸⒓喊l(fā)展，建設(shè)臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心；依托9 所高校、12 萬在校師生，以及眾多創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新主體，建設(shè)區(qū)域科教創(chuàng)新中心。“兩高地”就是依托得天獨厚的文旅資源，強力打造“文化名城、旅游強市”，建設(shè)全國知名的區(qū)域文旅融合發(fā)展高地；著力提升醫(yī)療、商貿(mào)、金融、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，擴大輻射范圍，建設(shè)區(qū)域公共服務(wù)優(yōu)享高地。通過“一樞紐、兩中心、兩高地”建設(shè)，奮力打造帶動遼西、輻射東北和蒙東、聯(lián)動京津冀的區(qū)域中心城市。

遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館內(nèi)的梁士英烈士雕塑

系統(tǒng)謀劃，突出重點。這一年，錦州市明晰了全面振興新突破三年行動的實現(xiàn)路徑。統(tǒng)一全市思想，融匯既往思路，貫通攻堅任務(wù)，錦州形成了“136921”發(fā)展戰(zhàn)略。“1”就是強力推進區(qū)域中心城市建設(shè)，著力提升城市能級。“3”就是抓好“東北陸海新通道、物流樞紐城市、融入京津冀協(xié)同發(fā)展”3 個重大發(fā)展題材，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造區(qū)域開放新前沿。“6”就是做大6 個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建以實體經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“9”就是發(fā)揮9 個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的主戰(zhàn)場、主陣地作用，增強承載力和競爭力，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。“2”就是實施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和市場主體兩個倍增，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。“1”就是每年引進落地1000 個重點項目，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展，打造遼寧振興發(fā)展的新增長極。

堅持黨建引領(lǐng)，強化組織穿透。這一年，錦州市構(gòu)建了以超常規(guī)工作舉措打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”的工作閉環(huán)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿三年行動各方面全過程，錦州構(gòu)建了強有力的“指揮作戰(zhàn)體系”。構(gòu)建條抓塊保、條塊結(jié)合的責(zé)任鏈條，實施“雙高”強力推進機制，即在組織領(lǐng)導(dǎo)上突出“高位統(tǒng)籌”，市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保重大事項；在工作推進上突出“高頻調(diào)度”，按周、按月、按季有序?qū)嵤⒏咝鋵崱楸苊鈱蛹壝摴?jié)、減少環(huán)節(jié)消耗，實施扁平高效管理機制，對產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、資源、重點項目等全局性的工作提級管理，對審批權(quán)限、人力物力等要素保障向基層放權(quán)賦能，通過雙向穿透，提高工作質(zhì)效。為倒逼責(zé)任壓實、任務(wù)落實，實施問效一體督導(dǎo)機制，堅持指標(biāo)量化、督查督辦、績效考核、執(zhí)紀(jì)問責(zé)“量督考紀(jì)”四位一體，對60 項攻堅任務(wù)、115 項重點任務(wù)，繪制“魚骨圖”過程管控，“紅黃綠燈”即時鞭策，確保件件落實、事事問效。

這一年，錦州市用“狠抓”催生“實效”，讓人看到了實實在在的效果：狠抓招商引資，推動項目建設(shè)取得實效；狠抓工業(yè)倍增，推動企業(yè)發(fā)展壯大取得實效；狠抓產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得實效；狠抓消費拉動，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實效；狠抓改革賦能，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實效；狠抓城市精神培樹，推動紅色基因傳承取得實效；狠抓開放合作，推動融入新發(fā)展格局取得實效；狠抓教育科技人才，推動創(chuàng)新驅(qū)動取得實效；狠抓民生改善，推動人民生活品質(zhì)提升取得實效。

牢記殷殷囑托，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更快步伐。錦州市黨員干部紛紛表示，在下一步工作中，他們將繼續(xù)弘揚“對黨忠誠、聽黨指揮”的政治忠誠和城市精神，堅定不移、持之以恒地把習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神落到實處，始終保持不同年度、不同階段的貫徹落實工作緊密銜接、持續(xù)推進，一盯到底抓落實、超常舉措抓落實、全力以赴抓落實，扎扎實實辦好錦州的事情，以實際行動和優(yōu)異成績向以習(xí)近平同志為核心的黨中央交上合格的答卷。