農村集體經濟發展方式和問題的探索實踐

李 華

當前我國正在進行鄉村振興戰略，這就需要對農村集體經濟的發展進行研究。山西省汾陽市近年來一直把發展壯大農村集體經濟當作提升農村經濟發展的重要策略。基于此，本文分析了農村集體經濟發展方式和存在的問題，并且詳細介紹了農村集體經濟發展提升策略，希望能夠為我國鄉村現代化發展提供幫助作用。

一、農村集體經濟發展方式

1、內涵發展

山西省汾陽市冀村鎮村集體通過對村級經濟發展內部原因進行深入挖掘，積極圍繞冀村鎮內在的發展需求，實現可變資產資源的合理配置，提升發展質量，改善產業形態，最終實現整體實力地做強做優。其始終以改革為動力，重視實際工作，積極發揮自身主觀能動性，對經濟和項目建設重點關注，推動村民思想轉型和產業升級。

2、經濟發展

農村集體通過使用調整和集約等方式能夠實現規模經濟的發展，并且增強產業收益，實現村級集體經濟收益的全面提升。我鎮冀村、仁巖村使用農業集約化經營發展，通過搭建現代化農業建成長山藥國家地理保護產品特色農業優勢產區，實現了當地村級集體經濟的持續性增長，并且為村集體增加了收益。

3、轉型發展

山西省汾陽市冀村鎮通過使用自身資源優勢，選擇了特點明顯的強村富農產業作為了其發展農村集體經濟的主要方向，并且逐漸成為當地的主要產業。冀村鎮東宋家莊村在進行農村集體經濟發展的過程中，充分進行了發展創新，通過了服務業的發展實現了經濟轉型，打造成功了以服務業為主題的新發展方式。當地使用幾十畝幾年前的留置用地作為產業發展的基礎，并且啟動了相應項目的建設，通過多期工程的引進實現了村級收入的全面提升。

4、融合發展

農村集體經濟可以使用吸納集體股份和合作社股份的方式來為發展注入資金，并且通過募資、股份等方式和農民組成專業的合作社，實現一、二、三產業的同步融合發展，完成現代化農業的搭建，實現村級集體經濟的全面提升。通過把土地以經營權入股，成立合作農場可以完成統一經營，之后通過建設統一標準的農田實現農業訂單的推進，這種統一標準能夠實現收購價格的提升，顯著增加當地經濟收益，實現農業快速發展，為我國鄉村振興戰略提供動力。

5、聯合發展

村集體通過和當地的企業展開充分合作，能夠吸收企業資金反哺農村，通過和其現代化的經營理念相結合可以完成產業層次的提升，實現村集體和企業的雙贏。我鎮在自身沒有經濟基礎的條件下，通過吸收外來民間啟動資金完成了種植蘆筍培育技術的突破，搭建了三方共贏的局面，達成共同富裕的基礎目標，帶領鄉村完成了脫貧致富。

6、規范發展

通過加強內部監管能夠實現對村集體監管能力的提升，通過全面落實村級財務預決算和收支管理各類制度的監督強化，能夠實現效益提升，通過建立規范高效的治理機制可以確保村級集體經濟實現健康發展的良性循環。近年來，通過圍繞農村集體經濟產生的問題進行了專項整治活動，整體整改率已經調整到了93%，并且資金清繳率達到了92%，進一步完成了村級集體經濟的發展規范化。冀村鎮在進行新農村建設和居民居住環境改善的時候，投入了大量的資金來進行民生工程建設，通過各類規章制度并行的方式為當地的村集體經濟節約了非常可觀的資金，并且為當地農村的閑置勞動力提供了就業機會，實現了家庭經濟收入的提升，為當地的經濟發展作出了突出的貢獻。

7、抱團發展

通過使用村鎮聯合的方式還有村村聯合的方式來完成所需要的標準廠房和辦公用房的建設工作，共同完成村級集體經濟的提升和發展。當前通過對各類經濟發展薄弱的村級集體經濟資產進行了統一的規劃、建設和經營，在工業園區使用一定規模的土地和相應的資金投入建設了標準廠房，實現了資金收入的快速提升，能夠為村民每年帶來穩定的經濟收入。

8、扶持發展

村集體通過進行項目幫扶和企業掛鉤等方式可以完成對土地的規劃和人才的吸收，還能完成資金收入的提升，充分對社會和市場等多方力量進行調動，實現投入的多元化，完成多方共建的良好局面，全面推動村級集體經濟快速發展。經濟基礎相對較差的村級集體經濟是發展過程中的重點內容，這些年來山西省汾陽市通過“輸血”和“造血”相配合的方法，全面實現經濟基礎較差的鄉村完成經濟轉型，并且確保能夠獲得穩定收入，從而提升村集體的發展信心，實現發展的良性循環。冀村鎮通過自身的努力，充分使用自身的優越條件對村莊進行了整治，不但實現了經濟收入的提升，還有充足的穩定收入，實現了自身經濟轉型，帶動了鄉村產業現代化，實現了良性循環。

二、農村集體經濟發展存在的問題

1、發展村級集體經濟思想觀念相對薄弱

當前農村集體經濟在發展的過程中有一定的畏難情緒，導致了發展信心不足。部分地理位置相對較偏的鄉村經濟比較薄弱，這就導致了發展過程中困難比較多，而且能夠掌控的資源和資金也比較少，這會導致發展空間較狹窄的問題出現。針對這種情況需要實現方法的更新和思路的拓展，提升對于集體建設用地等資源的挖掘深度，充分提升發展潛力。其次，部分工作人員不能充分發揮自身崗位職能，缺乏發展意愿。有些經濟基礎較差的農村缺乏資金支撐，但是社會治理等剛性支出卻在持續提升，這導致了部分農村想要維持自身正常運轉都非常困難。部分已經完成脫貧的農村還有一定的返貧風險，導致了對集體經濟發展失去信心。還有是部分農村的領導人員存在很多的思想顧慮，導致發展氛圍不夠強烈。部分領導人員在當前時代背景下不能充分適應時代發展，非常擔心風險的出現，所以在發展和逃避責任的關系處理上存在一定的問題，“發展是第一要務”的主題思想還沒有完全深入人心，缺乏一定的創新意識，這就導致了所處農村集體經濟不能實現快速發展。

2、發展村級集體經濟制約因素難以突破

首先，部分農村的資源較差，有些農村處在環境保護區內，這就導致了生態紅線直接影響了當地農業的發展，多年來進行農業污染治理以后使得部分農村集體的經濟負擔顯著提升，部分農村集體失去了經濟來源。其次是土地政策影響了農村集體經濟的發展。當前很多政策都是條線直管，地方上很難有調節的空間。國家和省里都有相應的政策，但是實際工作中很難完全落實，政策引導作用不能全面發揮。最后是農村缺少人才儲備和專業技能扎實的人群。由于農村經濟的發展所受限制較多，不能和城市形成有效的競爭優勢，導致農村人才流失，缺乏有思路和主見的高素質群體來為農業經濟發展提供幫助。

3、村級集體經濟可持續發展缺乏后勁

首先是增益挖掘深度不足，部分農村的資產還處在閑置狀態，資源很難完成規范化的出租行為，部分村集體工作人員缺乏足夠的資金創收能力。其次是農村的負擔還需要進一步減輕，這就需要對市、區（縣）、鎮為主體的資金對農村所需的公共剛性支出提供保障。最后是空殼村的發展問題需要進行解決，隨著城市化發展，部分村落和社區需要進行拆遷或者取消建制，要積極推動有條件的村級經濟組織進行獨立的市場化運行，通過多種渠道來實現政社分設，從村集體中剝離出來。

三、農村集體經濟發展提升策略

想要全面實施鄉村振興戰略，并且對其機制進行完善，深入提升農村集體經濟隊伍建設，就需要開展對應的鄉村振興主體培訓，對鄉鎮、村集體的工作人員進行相應的能力培訓，確保其能夠充分發揮職能作用，積極對經濟基礎相對較弱的農村進行農村集體經濟引導，幫助農村開展土地整治和耕地復墾。

1、創新思路發展抱團經濟

通過抱團和異地發展等方法聯合建構物業項目，對經濟基礎較差的鄉村進行資源整合，對所屬產業進行統一的規范化規章制度來進行管理和建設，實現發展平臺的聯合創建，在城鎮區域、工業園區和專業集市等區位優勢明顯、產業基礎較好的地方，依法依規新建或購置物業用房、租賃公寓、農貿市場、商鋪等經營用房，提高集約發展水平，增加村級經濟穩定性收入。

2、提升效益發展農業經營經濟

鼓勵農村集體根據本村的實際情況來進行專業人才的培養，并且大力發展農民專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體，通過多種發展模式共同進行來實現農村集體經濟的快速發展。針對經濟基礎相對薄弱的農村進行科技推廣，快速完成農業現代化，增強相應的基礎設施建設，可以適當對經濟基礎相對薄弱的村集體進行資源傾斜，提升其農業生產綜合能力發展速度，并且實現農村集體經濟收入的持續提升。

3、強化舉措發展產業融合經濟

農村通過對自身進行準確定位，來實現未來發展的全面規劃。積極發掘當地資源優勢，建立多元化農業觀光項目，實現幸福鄉村的建設。通過全面發展農村經濟實現特色化服務，提升互聯網和農業現代化發展速度，實現產業競爭力提升，進而保證村級服務經營收入的全面提升。

4、深化改革發展信息技術經濟

全面支持農村集體經濟，實現農業農村信息化發展，進一步強化信息技術在農業生產等方面的集成，全面提升農業生產、農業供給、農業銷售的智能化，推行“訂單農業”“體驗農業”等方面的發展。因此，要加快互聯網技術在鄉村的應用，讓農民群眾能夠真實了解新技術所帶來的效益，進而降低農民群眾對于集體農業經濟轉型的接受難度。同時，解答農民在生產中出現的問題，有助于提高農業技術推廣效率。在農業信息網絡搭建的具體實踐中，政府的相關部門要將自身的主導作用發揮出來，對農業信息網站、微信公眾號等一系列互聯網平臺進行構建，實現各種農業信息的公開便捷化。與此同時在平臺中設立在線咨詢，農民可以使用手機和信息技術實現技術人員對農民的一對一幫扶。通過這種方式不但可以實現基層農業技術推廣效率的進一步提升，還可以更加有效幫助農民群眾對于新型種植技術的加深了解，對農業技術產生濃厚興趣，加快現代農業的發展促進農業產業提檔升級。把相對薄弱村幫扶工作納入電商產業發展和電商扶貧工作整體規劃，優先落實電商扶貧各項扶持政策措施。

5、加強引領發展村企聯建經濟

通過全面貫徹落實國家的鄉村振興戰略，鼓勵企業充分履行自身應盡的社會責任，這能夠進一步完成農村集體和企業的供求互補，從而完成聯合發展。通過把資本技術和人才管理等現代生產所需內容充分地和農村集體經濟發展相融合，能夠實現其發展速度的快速提升。同時，把農村的資產和自然資源還有生態文化等外界因素和企業進行充分融合，能夠實現農村集體經濟的共同建設，并且企業和農村集體能夠同步完成快速發展，實現雙贏，從而搭建以農村集體和聯合企業為核心的長效健康發展機制。

6、對農民進行高素質培訓

新時代的社會發展背景下，要對農民需要實現的目標和任務進行明確，在多方面分析當地經濟結構、農業生產勞動力現狀、農業未來發展方向還有戰略規劃等，應進行針對性的高素質農民培訓，保證培訓工作能夠高效率進行，讓培訓效果提升。對此，需要強化農業生產人員培訓，讓該部分群體更快掌握和使用現代化農業技術知識和管理方法，并且能夠學會使用現代化的農業生產工具。在面對青年農民從業者時，年輕人對于新事物的接受能力更強，可以對該群體進行更進一步的培訓，加強農機、農技和其他涉農科技人員的高素質培訓，確保青年農民從業者能夠學習更先進的知識然后更好的開展農業生產工作，在創造了良好的農業生產環境和條件以后，要把該群體作為宣傳標桿起到示范的作用，并且通過宣傳過程來對高素質農民培訓進行推廣。在學習了農業技能以后，慢慢推進農民內在素質的提升，包括文化、法律、道德等方面，這能夠讓當地的人文狀態變好，這變相改變了農村原始的社會風氣。在進行自身提升的同時，積極加強對農產品經營渠道的建立，讓農民在做到加強生產的同時也能一站式地解決銷售等環節的問題，讓農民能夠全身心地投入到農業生產的過程中去，為建設新時代下的高素質農民隊伍提供人員儲備，這能夠顯著增強農村集體經濟的發展規模和盈利速度。

7、完善集體經濟工作機制

想要讓農村集體經濟更高效進行管理，政府相關工作單位要從根本上改變固有的農業經濟管理經驗還有傳統理念，需要全面細化工作內容，并且對相應的資金處理問題全面規范化，為提升農業集體經濟工作效率提供良好條件。首先，相關部門管理人員應增強崗位的責任意識，在日常工作中認真履行自己應盡的義務，切實解決出現的問題，來增強農村集體經濟發展速度。其次，地方政府應優化對應的管理制度體系，針對鄉村振興戰略下的農業機械化工作要求、內容與發展目標，積極建立管理制度與監督機制，全面實現對相關部門工作人員的整體工作效率以及工作態度等方面進行考評和監督，以此來充分發揮管理人員真正作用。最后，相關工作人員要對自身的綜合素質進行提升，把經濟管理和時代的發展合二為一，根據當地的實際發展水平制定相應的管理體系，讓經濟管理體制能夠真正實現應有的功能還有作用。想做到創新意識的提高，管理者還需要加強對現代管理理論的吸收，增加農村集體經濟的規模，全面實施鄉村振興戰略，這需要得到相關業內人士的高度重視。

綜上所述，山西省汾陽市冀村鎮想要實現農村集體經濟的快速發展，就需要創新思路實現經濟的發展，從而實現經營經濟的顯著提升，進一步達成產業融合經濟的發展，為更好加速農業現代化發展和鄉村振興戰略目標實現提供助力，促進我國經濟實現可持續健康發展。