敢于破例

阿金

順治十五年，王士禛被任命為揚州府推官，負責審核州縣初審案件。當時，揚州的官員大操大辦“瓊花觀迎春會”，享樂于花海之間。到任后的王士禛發現，這活動的資金是由當地百姓分攤的，給百姓造成額外的負擔。王士禛立即向上級建議取消會事，上級采納了王士禛的建議。此事得到百姓的交口稱贊。康熙三十一年八月，王士禛調任戶部右侍郎，主管寶泉局督理錢法。當時寶泉局有個不成文的規矩，鑄出的錢幣須給主管官員呈上樣錢，其實就是變相現金行賄。王士禛到任后，不僅不接受樣錢賄賂，還力革此陳弊，把此不成文的潛規則給廢止了。

王士禛上述行為本質上講是破例，打破人的慣性思維或改變人的行為習慣。無論是舉辦“瓊花觀迎春會”，還是寶泉局送樣錢，都是王士禛到任前就已存在多年的舊例，且若非王士禛果敢出手阻止，可能還會無限期地延續下去。毋庸置疑，王士禛的破例充滿著正能量。

其實不僅王士禛，我們較為熟悉的包拯也做過破例的事。任職端州，下令官員嚴格按照貢額征收端硯，發布了“只征貢數”的州令：即硯民每年完成了貢硯任務后，所開采得來的端硯全歸硯民自己所有。如果州衙的任何官員額外向硯民派貢硯，就按貪官污吏論處，依國法重重治罪。此前，一些官員曾將端硯作為假公濟私、巧取豪奪、行賄受賄的重要物件。包拯“只征貢數”這一措施，徹底堵塞了端州官員用端硯貪贓枉法之路。“只征貢數”讓端州硯工從沉重的貢硯濫征中解脫出來，廣大百姓笑逐顏開。宋仁宗時，朝野上下彌漫一股送禮之風。包拯上疏皇帝，請求頒詔禁止官員之間送禮收禮。恰逢包拯六十大壽，宋仁宗派六宮司禮太監送來壽禮。皇帝送來的壽禮不收是抗旨，但包拯思慮再三，最后還是拒絕了，并題了四句詩給司禮太監。“鐵面無私丹心忠，做官最怕叨念功。操勞為官分內事，拒禮為開廉潔風。”司禮太監只好帶著禮物和四句詩回宮交差。包拯“抗旨拒禮”又是典型的破例，破的還是不正之風和抗旨拒禮的雙例。

上述的破例，人不一樣事也不同，但人與人和事與事卻有內在的聯系。主要體現在破例的原因上，其一是為民，比如取消“瓊花觀迎春會”和“只征貢數”；其二是為自身的清廉，比如拒絕寶泉局樣錢和抗旨拒禮。看似偶然行為背后卻有必然因素為支撐，破例實施者必是為民的官，清廉的官，稱職合格的官。就是說破例是為官者為民、清廉的具體表現，是為官者為民、清廉的不懈堅守。反過來講，正是這種堅守才有了王士禛從揚州到京城的破例，才有了包拯從“只征貢數”到“抗旨拒禮”的破例，才能讓破例成為一種自覺的行為習慣，成為良好的官德政德。

堅守其實不易，清廉為其內核需抵制各種誘惑，需不斷提升自律意識。但相較為民“破例”，這還算容易，為民不僅需要擔當，還可能承受被排擠、打擊、報復的風險。試想，王士禛取消“迎春會”，那些享樂的官員能高興嗎，包拯“只征貢數”，那些從中獲利的官員能甘心嗎？更有些，會直接觸犯相關制度。程顥任上元縣（今屬南京）主簿，一年夏天河堤潰決。按當時的規定，有關部門應先向知府匯報，知府再向轉運使匯報，之后才能進行水利建設。程顥卻做出決定，不等匯報結果就先調集百姓去堵塞潰堤處。如此破例頗需要魄力，最終因水利工程及時修建，不僅沒耽誤農時，上元縣還獲得了豐收，百姓也因此避免了一場災難。

圖：王恒? 編輯：薛華? icexue0321@163.com