新時代干部人事檔案管理人才隊伍建設研究

摘 要：面對智能化背景下的技術挑戰、規范化與公正性的法規政策要求，以及社會環境變遷帶來的公眾期待，新時代的人事檔案管理人才隊伍建設需求日益明確。然而，在實際的人才隊伍建設中，面臨著管理理念不適應新需求、新技術下人才供需失衡以及缺乏完善的績效評價機制等困境。本文剖析了上述問題，提出策略。首先，需要轉變管理理念，實現與新時代需求的匹配；其次，借助技術賦能，解決新技術下的人才供需失衡問題；最后，通過優化評估，完善績效評價機制，以更好地激發人才潛力。

關鍵詞：新時代；干部人事檔案管理；人才隊伍

2018年11月，中共中央辦公廳印發的《干部人事檔案工作條例》，總結吸收黨的十八大以來從嚴管理干部人事檔案工作的新經驗新成果，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供基本遵循，也給干部人事檔案管理人才隊伍建設提出新要求。面對新時代的挑戰，干部人事檔案管理的角色和任務都在發生深刻的變化，使得我們有必要重新審視并思考人才隊伍建設的問題[1]。

1 新時代干部人事檔案管理人才隊伍建設的新要求

1.1 智能化背景下的專業素養：技術視角下的人才隊伍建設

1.1.1數字化和信息化技術為干部人事檔案的存儲、管理和使用提供了全新的方式和工具。傳統的紙質檔案可以被數字化，存儲在云端，這大大減輕存儲和管理的負擔，提高效率。同時，數字化檔案也為數據分析和應用提供了可能，如智能化分析檔案信息，預測和推動人才發展等[2]。然而，這些新的工具和方式要求檔案管理人員必須具備足夠的專業素養，將它們有效地應用到工作中，需要學習如何進行數據分析，理解云存儲的工作原理，掌握區塊鏈技術在檔案管理中的應用等。

1.1.2智能化背景下的專業素養要求也表現在新的職業道德和責任上。隨著技術的發展，檔案的保護和安全問題日益突出。干部人事檔案涉及的信息敏感，因此管理人員在使用新技術的同時，還需要有足夠的職業道德，能夠保護檔案的安全和保密性。

1.2 規范化與公正性：對新時代干部人事檔案管理的法規政策要求

1.2.1規范化是對干部人事檔案管理工作的基本要求。在新時代，隨著法治社會建設的深入推進，公務員和干部的人事檔案管理工作必須遵守相關法律法規，保證工作的合法性。同時，法規政策也對干部人事檔案管理的具體操作提供了詳細指引，如檔案的歸檔、保管、查閱等程序，都必須遵循相應的規定[3]。而管理人員，就是這些法規政策在實際操作中的執行者和保障者，他們需要熟悉和理解這些法規，將其轉化為具體的工作實踐。

1.2.1公正性是新時代對干部人事檔案管理的更高要求。干部人事檔案的管理不僅關系到每一個干部的權益，也影響到公眾對政府的信任和支持。因此，公正性成為新時代干部人事檔案管理的核心原則。公正性的實現，需要建立在規范化的基礎上，通過透明、公開的管理方式，保證每一個干部的檔案都得到公正、公平的管理。管理人員既要嚴格遵守法規，又要充分尊重和保護干部的權益。

1.3 社會環境的變遷：回應社會期待和公眾評價

社會環境的變遷在新時代對干部人事檔案管理提出了更為嚴苛的要求，這主要體現在社會期待和公眾評價兩個方面。

1.3.1社會期待對干部人事檔案管理工作的影響日益增大。隨著社會的進步，公眾對公共服務質量和效率的期待逐漸提高。對于干部人事檔案管理，這意味著更高的效率、更好的服務質量以及更為透明公正的管理方式。而滿足這些期待，便需要有一支專業素養高、能力強的干部人事檔案管理人才隊伍。在效率方面，社會期待干部人事檔案管理能夠快速響應需求，提供及時、準確的檔案信息。在服務質量方面，社會期待檔案管理工作能夠提供專業、細致的服務，最大程度地滿足用戶的需求。對于透明公正，社會期待檔案管理工作能夠公開透明地進行，保證每一位干部的權益得到公正對待[4]。

1.3.2公眾評價對干部人事檔案管理的影響也越來越明顯。在信息透明的新時代，公眾對干部人事檔案管理的好評與差評可以迅速擴散，對干部人事檔案管理的影響力越來越大。公眾評價既包括對干部人事檔案管理工作的滿意度，也包括對管理人員的評價。為了獲得公眾的好評，干部人事檔案管理工作必須滿足公眾的期待，提供高質量的服務。而管理人員則需要不斷提升自身的專業素養和服務水平，贏得公眾的信任和認可。

2 干部人事檔案管理人才隊伍建設的現實困境

2.1 管理理念不適合新的發展需求

2.1.1傳統的管理理念往往著眼于短期的效率和利益，忽視了人才的長期發展和成長。在這種理念下，人才隊伍建設的重心往往落在即時的工作效率提升，而對人才的長期培養和成長缺乏足夠的投入。然而，新時代的干部人事檔案管理工作需要具備深厚專業素養和廣闊視野的人才，這需要我們轉變觀念，將人才隊伍建設的重心放在長期的人才培養和成長上[5]。

2.1.2傳統的管理理念往往以機構和職位為中心，而忽視了個體的價值和角色。在這種理念下，人才往往被視為機構運作的工具，而非具有獨立思考和行動能力的個體。然而，新時代的干部人事檔案管理工作更需要重視人才的個體價值，尊重人才的獨特視角和創新思考，賦予他們足夠的自主權和決策權。

2.2 新技術下的人才需求與供應失衡

2.2.1新技術的引入帶來人才短缺的問題。在數字化、智能化的大背景下，干部人事檔案管理工作開始引入云計算、大數據、人工智能等技術，而這些新技術的使用和維護需要具備相關技術知識和技能的人才。然而，當前的人才隊伍中，能夠熟練掌握這些新技術的人才十分稀缺。

2.2.2新技術的引入也加劇技能不足的問題。以大數據為例，對大數據的處理不僅需要熟悉相關的技術工具，還需要對數據分析有深入的理解。只有具備了這些技能，才能夠充分利用大數據，提高干部人事檔案管理的效率和準確性。但是，目前的人才隊伍中，能夠熟練掌握大數據分析技能的人才非常有限。

2.3 缺乏完善的績效評價機制

2.3.1傳統的績效評價體系往往過于重視結果，而忽視了過程和方法。在新技術、新業態不斷涌現的當下，這種結果導向的評價體系可能會抑制人才的創新精神和實驗精神。與此同時，現行的績效評價體系缺乏針對性。不同的人才具有不同的技能特長和工作風格，需要有針對性的評價和激勵。然而，傳統的評價體系往往一刀切，忽視了人才的個性化需求和發展潛力。這可能會導致人才的潛力得不到充分挖掘，甚至可能導致優秀人才的流失。

2.3.2缺乏公開透明的評價反饋機制，也是當前績效評價存在的問題。評價的結果和反饋對于人才的激勵和自我提升具有重要作用，但現行的評價體系在反饋環節往往偏于形式化，缺乏實質性的內容。這無疑削弱了績效評價的激勵效果，也不利于人才的持續成長和自我完善。

3 新時代干部人事檔案管理人才隊伍建設的策略探討

3.1 轉變觀念：適應新時代需求的管理理念革新

新時代干部人事檔案管理人才隊伍建設的核心任務，是以人為本，建設一支具備先進理念、專業技能和創新精神的干部人事檔案管理團隊。

3.1.1全面提升干部人事檔案管理人才的新時代意識。新的管理理念，需要以新的時代為背景，既要滿足傳統干部人事檔案管理的需求，又要適應數字化、信息化、智能化的趨勢。這要求干部人事檔案管理人才不僅要深化對檔案管理學、人力資源管理等基礎理論的學習，還要及時獲取并掌握新的技術和工具，如大數據、云計算、人工智能等，將其應用于日常工作中，提升工作效率和質量。

3.1.2樹立服務型的管理理念。新的管理理念應從“管理者中心”轉變為“服務者中心”，干部人事檔案管理工作應更多地聚焦于滿足干部人事需求，提供優質、便捷、人性化的服務，以此激發干部的工作積極性和創新性，提升工作滿意度。

3.1.3打造學習型組織。新的管理理念強調組織的學習能力，組織中的每一個人都是學習者，都是知識的創造者和傳播者。通過鼓勵持續學習，鼓勵分享知識和經驗，鼓勵創新和嘗試，以構建一個知識共享、創新不斷的學習型組織。

3.1.4實行人才導向的發展戰略。新的管理理念強調人才的重要性，認為人才是組織發展的最重要資源。因此，需要建立一套公平、公正、透明的人才選拔、培養、評價、激勵機制，以此吸引、留住和激發人才，推動人才隊伍的建設。總的來說，新的管理理念是新時代干部人事檔案管理人才隊伍建設的基礎和導向，只有全面更新和提升管理理念，才能更好地推動干部人事檔案管理人才隊伍的建設和發展。

3.2 技術賦能：解決新技術下的人才需求與供應失衡問題

新時代，隨著技術的快速發展和應用，干部人事檔案管理人才隊伍建設的任務和環境也發生了重大變化，技術能力已經成為干部人事檔案管理人才隊伍的必備技能。目前干部人事檔案管理工作中的人才需求與供應存在失衡，主要表現在新技術人才的短缺，既有人才的技術能力不足，也有人才的理念和視野不符合新時代的要求。解決這一問題，需要通過大力推進技術教育和培訓，增強干部人事檔案管理人才隊伍的技術素養和能力。可以通過與高等院校、職業教育機構等進行合作，設立專門的技術培訓課程和項目，使人才隊伍掌握最新的技術知識和技能。此外，也可以通過設立在線學習平臺，提供各類技術教育資源，讓人才隊伍可以隨時隨地學習和提升。同時，需要構建科技驅動的干部人事檔案管理模式，將新技術深度融入到干部人事檔案管理的各個環節中。同時，也要提升干部人事檔案管理工作的智能化、數字化水平，通過技術手段提升工作效率和質量。要建立科技創新機制，鼓勵和支持干部人事檔案管理人才進行新技術的研究和創新。可以設立科技創新基金，對在科技創新方面有突出貢獻的人才給予獎勵和支持。

3.3 優化評估：完善績效評價機制以激發人才潛力

3.3.1制定具體且實用的評價指標。對于干部人事檔案管理工作，評價指標可以圍繞以下幾個方面進行制定：檔案信息的準確性、及時性、完整性；干部對新興檔案管理技術的掌握程度；干部處理檔案管理中突發事件的能力等。將這些實質性工作表現納入績效評價體系，能更加直接地反映干部的工作效能。

3.3.2增強評價過程的透明度。可以考慮采用在線系統進行績效評價，將評價過程、評價指標及評價結果實時公開，這樣既保證了評價的公正性，又使被評價者能清楚地了解到自身表現和待提高的方面，從而提高接受度。

3.3.3建立持續優化機制。在這里，可設立由各級干部和人事專家組成的績效評價優化小組，定期對績效評價體系進行審核，根據實際工作需求和反饋意見進行調整和優化，以保證績效評價體系的適應性和時效性。

通過上述策略的實施，不僅能夠構建出更具指導性和操作性的績效評價體系，更能激發干部的工作積極性，提升干部人事檔案管理工作效率，進而為社會和人民提供更加優質、高效的服務。

參考文獻

[1]陳輝，于元元.干部人事檔案工作新思維——《干部人事檔案工作條例》意蘊解析[J].檔案學研究，2019（04）：26-30.DOI：10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2019.04.004.

[2]楊生俊.檔案人才隊伍建設的思考[J].蘭臺內外，2019（24）：68-69.

[3]傅樣.干部人事檔案管理政策法規綜述[J].檔案與建設，2017（09）：7-10.

[4]范少麗.干部人事檔案管理中存在的問題及對策[J].山西檔案，2009（S1）：41-42.

[5]鄧紹興.理順干部人事檔案管理體制與新創管理模式的探討[J].浙江檔案，2005（06）：11-13+35.

作者簡介：莫晗飛（1992— ）碩士研究生學歷，天津市教育委員會教育綜合服務中心（天津市教育兩委干部人事檔案室）館員，研究方向為干部人事檔案管理及信息化。