安徽共同富裕水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建及時空演變研究

陳芳英

(中共蕪湖市委黨校經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)教研部,安徽 蕪湖 241000)

0 引言

安徽省地域范圍廣闊,各地資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)和城市發(fā)展存在較大差距,經(jīng)濟發(fā)展不充分不平衡問題較為突出。共同富裕建設(shè)是新時代解決安徽發(fā)展不平衡問題的重要途徑,科學(xué)構(gòu)建共同富裕指標(biāo)水平評價指標(biāo)體系有助于揭示安徽共同富裕建設(shè)的基本特征并為宏觀政策制定提供參考。

從已有的共同富裕水平測度相關(guān)研究來看,目前已取得較為豐富的研究成果。關(guān)于指標(biāo)體系的構(gòu)建,主要分為以下4類:一是基于發(fā)展層面的總體富裕與共享層面的成果共享兩個維度的指標(biāo)體系[1-2],這類指標(biāo)體系主要集中于經(jīng)濟指標(biāo),著重將經(jīng)濟發(fā)展總量水平和收入分配差距程度納入指標(biāo)體系;二是將指標(biāo)體系擴展到3個維度,主要從發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性3個維度綜合評價共同富裕水平[3-4],此類研究視角既包含了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平和收入分配差距,也考慮了共同富裕的潛力;三是關(guān)于共同富裕指標(biāo)體系建模方法的研究,主要方法有熵權(quán)TOPSIS法、熵值法、縱橫向拉開檔次法[5-7];四是關(guān)于共同富裕的影響因素的研究,主要有城鎮(zhèn)化、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字普惠金融等[5-7]。

1 安徽省共同富裕水平指標(biāo)體系構(gòu)建和測度方法

1.1 安徽省共同富裕水平指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)

當(dāng)前,我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段,共同富裕具有更加豐富多樣的理論內(nèi)涵[8]。其具體內(nèi)涵應(yīng)該具備技術(shù)性、市場性、結(jié)構(gòu)性和環(huán)境性有機結(jié)合的特點。本文基于科學(xué)性、全面性和數(shù)據(jù)可獲得性原則,結(jié)合共同富裕的內(nèi)涵,對其量化指標(biāo)的選擇做出如下分析。

第一,經(jīng)濟系統(tǒng)是共同富裕的根本前提。實現(xiàn)共同富裕應(yīng)滿足人民的物質(zhì)需求,全球領(lǐng)先的生產(chǎn)力水平和社會總財富的積累是共同富裕的基礎(chǔ)支撐。新發(fā)展階段下的共同富裕是由經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展來推動的,與人民共享發(fā)展是中國特色社會主義制度下共同富裕的重要特征,是在不斷做大發(fā)展“蛋糕”的同時,要讓全體人民都參與分“蛋糕”。共同富裕的落腳點是人,人的全面發(fā)展水平是衡量共同富裕成敗的核心指標(biāo)和根本標(biāo)志[9],關(guān)于人的教育、工作效率等發(fā)展能力是經(jīng)濟發(fā)展的動力,也是共同富裕水平持續(xù)增長的根本保證。

第二,社會系統(tǒng)是共同富裕的顯著標(biāo)志。馬克思指出,未來的理想社會是一個社會生產(chǎn)力和人的精神生活都高度發(fā)達的社會。共同富裕下人的精神應(yīng)該具備自信自立自強的特點,人所生存的社會應(yīng)該環(huán)境宜居、社會和諧、公共服務(wù)普惠等。多維度的幸福生活為每個人的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。新發(fā)展階段下共同富裕包含了人的精神文化富裕的范疇,應(yīng)以為人民營造氛圍濃厚的文化教育來豐富人民的精神生活,提供健全的全生命周期的健康服務(wù)和全方位的公共服務(wù)體系來滿足人民對生命健康和公平正義的需求, 以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第三,環(huán)境系統(tǒng)是共同富裕的持續(xù)保障。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和必由之路,新發(fā)展理念下的綠色發(fā)展和共同富裕建設(shè)中環(huán)境保護的立足點都是以人民為中心,新時代共同富裕包括人民理應(yīng)享有的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。因此財政、環(huán)境治理等內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展也成為共同富裕的重要構(gòu)成部分[3]11。新發(fā)展階段下的共同富裕應(yīng)堅持綠色發(fā)展,以滿足人民對自然環(huán)境優(yōu)美的迫切需要。工業(yè)污染排放少、城市污染處理率高的發(fā)展準(zhǔn)則可為物質(zhì)富裕和精神富裕提供可持續(xù)保障。

1.2 安徽省共同富裕水平指標(biāo)體系和測算方法

本文從新發(fā)展階段下共同富裕的理論內(nèi)涵出發(fā),以發(fā)展成果共享為構(gòu)建理念,根據(jù)前文分析并在參考已有文獻[3]、[5]的基礎(chǔ)上,基于科學(xué)性、系統(tǒng)性、結(jié)果數(shù)據(jù)可獲得性等原則構(gòu)建測度體系對全體人民共同富裕的程度進行綜合評價,從而為宏觀政策制定提供參考依據(jù),具體如表1所示。 在多指標(biāo)綜合測度中,權(quán)重值直接影響綜合測度的結(jié)果,科學(xué)合理地確定各指標(biāo)的權(quán)重,是決定綜合測度結(jié)果質(zhì)量的關(guān)鍵問題。本文借鑒文獻[10]的做法選取熵值法對安徽省各地級市共同富裕水平進行評價,熵值法公式如下:

其中,

統(tǒng)計入組者的臨床資料，均為宿遷市人民醫(yī)院在2014年2月—2017年2月因打鼾行多導(dǎo)睡眠呼吸監(jiān)測者，入組321例男性患者，年齡36～83歲，平均年齡為（61.2±10.5）歲。根據(jù)多導(dǎo)睡眠呼吸監(jiān)測結(jié)果，所有患者被分為OSAHS組（208例）和對照組（非OSAHS）（113例）。OSAHS診斷參照2011年中華醫(yī)學(xué)會制定的標(biāo)準(zhǔn)[3]。排除標(biāo)準(zhǔn)：已經(jīng)確診OSAHS并且長期使用正壓通氣治療者、其它類型睡眠呼吸暫停低通氣綜合征患者（包括中樞性及混合性）、慢性阻塞性肺疾病、合并嚴重心腦肝腎疾病、口咽鼻部嚴重畸形、神經(jīng)肌肉疾病影響呼吸肌的患者。本研究經(jīng)醫(yī)院倫理委員會批準(zhǔn)，受試者均簽署知情同意書。

Xij表示標(biāo)準(zhǔn)化后i市的第j個評價指標(biāo)。

經(jīng)計算得到的共同富裕的綜合指數(shù)Ni的值在[0,1],值越大表示該市共同富裕發(fā)展水平越好,反之越差。

表1 共同富裕指標(biāo)體系構(gòu)建

2 安徽省各市共同富裕水平實證測度

2.1 安徽省各市共同富裕水平時序演變

2.1.1 安徽省共同富裕各級指標(biāo)權(quán)重

參閱安徽省統(tǒng)計年鑒(2011—2020年)以及安徽省各市統(tǒng)計年鑒(2011—2020年),運用Stata 16軟件進行計算,對指標(biāo)體系中各級指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理后,權(quán)重最高的是社會系統(tǒng)指標(biāo)(0.535),權(quán)重最低的是環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)(0.133)。這表明社會系統(tǒng)指標(biāo)包含的信息熵比較大,安徽省社會治理建設(shè)各領(lǐng)域、各地區(qū)呈現(xiàn)不平衡性特征,其中每百人公共圖書館藏書量和體育場館數(shù)權(quán)重較大,說明安徽省各市在人民生命健康服務(wù)和精神文化教育方面的建設(shè)差異性較大。環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)包含的信息熵較小,說明安徽省嚴格以新發(fā)展理念為指導(dǎo),堅持高質(zhì)量發(fā)展,生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項工作成效較為顯著。

2.1.2 安徽省共同富裕綜合指數(shù)及各子系統(tǒng)時序特征

共同富裕水平等級劃分如表2所示。

表2 共同富裕指數(shù)等級劃分

對安徽省共同富裕水平進行測度,結(jié)果如圖1所示。黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨以高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕,2011—2020年安徽省共同富裕水平總體得分呈逐年上升趨勢。2011年安徽省共同富裕水平指數(shù)為0.28,安徽省總體共同富裕處于低度水平,在2015年經(jīng)歷了短暫下降之后又呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢,到2020年共同富裕水平指數(shù)上升至0.42,達到中低度水平,說明安徽在經(jīng)濟快速增長的同時,全省共同富裕建設(shè)取得了一定的進步,但距離全省范圍普遍達到高度共同富裕水平還存在較大的差距。

根據(jù)安徽省共同富裕水平子系統(tǒng)發(fā)展水平,3個子系統(tǒng)的測度結(jié)果如圖2所示。

圖2 2011—2020安徽省共同富裕水平子系統(tǒng)指數(shù)

由圖2可知,安徽省的經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)整體呈上升趨勢。

2011—2020年安徽省經(jīng)濟系統(tǒng)得分水平從0.30增長至0.42,整體呈上升趨勢。全省人均GDP均值從2011年的2.18萬元增長至2020年的6.41萬元。2011年開始,中國開啟了新一輪的經(jīng)濟增長周期,呈現(xiàn)出長期向上攀升的趨勢,安徽省經(jīng)濟增長質(zhì)量穩(wěn)中有進,對安徽省共同富裕水平起到了正向拉動效應(yīng)。全省平均社會勞動生產(chǎn)率從2011年的3.64萬元/人提升至2020年的12.24萬元/人,這從宏觀上體現(xiàn)了安徽經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升,也從微觀層面上為共同富裕提供了活力。在共享富裕方面,農(nóng)村居民可支配收入占城市居民可支配收入比例從2011年的35%上升至2022年的45%,人均工資占人均GDP比例從2011年的59%下降至2022年的49%,數(shù)據(jù)表明安徽在共同富裕建設(shè)中,城鄉(xiāng)收入差距和初次分配比例過低制約了共同富裕水平的提升。

社會系統(tǒng)綜合指數(shù)得分整體呈穩(wěn)步上升趨勢,總體從2011年的0.12上升至2022年的0.27。全省平均財政一般支出從2011年的12.16萬元攀升至2020年的30.12萬元,10年財政支出上升了近1.5倍,這為安徽社會系統(tǒng)建設(shè)提供了強有力的支撐。全省各城市的平均社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)從2011年的288.19個增加至2020年的1 117.81個,說明社會服務(wù)水平發(fā)生了顯著的變化。在文化教育領(lǐng)域,每萬人公共圖書館藏書量在2011—2020年間漲幅較小;醫(yī)療保障方面,每萬人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)在2011至2020年間也沒有呈現(xiàn)顯著增長的態(tài)勢,表明安徽省在文化教育和醫(yī)療保障方面建設(shè)較為滯后。

環(huán)境系統(tǒng)綜合指數(shù)在2015年后上升趨勢較為顯著,這與2015年黨中央在十八屆五中全會上提出五大發(fā)展理念后安徽省堅持綠色發(fā)展理念有關(guān)。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下,安徽省堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展齊抓共管,嚴格控制經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放。環(huán)境系統(tǒng)綜合指數(shù)得分總體較高,整體從2011年的0.63上升至2020年的0.75。這與2011至2020年間全省的污水處理廠集中處理率(均值90.75%)、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率(均值98.63%)、生活垃圾無害化處理率(均值86.54%)較高且各年變化幅度不大有關(guān)系,這說明安徽省各城市在2011至2020年間環(huán)境治理水平整體較高。在環(huán)境污染方面,工業(yè)廢水排放量和工業(yè)二氧化硫排放整體也呈穩(wěn)定下降趨勢。2012年《安徽省“十二五” 環(huán)境保護規(guī)劃》提出要加大污染防治力度,改善環(huán)境質(zhì)量,2011—2020年安徽省一方面大力降低工業(yè)污染排放,另一方面穩(wěn)步加大環(huán)境治理水平。

2.2 安徽省共同富裕各子系統(tǒng)空間格局

2.2.1 各城市經(jīng)濟系統(tǒng)綜合水平

2020年安徽省各市經(jīng)濟系統(tǒng)綜合水平如圖3所示。經(jīng)濟系統(tǒng)得分最高的是合肥市(0.59),得分最低的是阜陽市(0.27),二者經(jīng)濟系統(tǒng)綜合得分相差1倍,這表明安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平差異較為明顯,不同市之間經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)同能力較弱。具體來看,經(jīng)濟系統(tǒng)綜合得分高于均值(0.42)的城市有合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、滁州市、銅陵市和黃山市等6個城市,其他10個城市經(jīng)濟系統(tǒng)綜合得分均小于均值。這表明安徽省大多數(shù)城市經(jīng)濟發(fā)展整體水平亟待提升。

圖3 2020年安徽省各市經(jīng)濟系統(tǒng)綜合水平

2.2.2 各城市社會系統(tǒng)綜合水平

2020年安徽省各市社會系統(tǒng)綜合水平如圖4所示。社會系統(tǒng)得分中最低的0.16(池州市),最高的0.90(合肥市),后者達到前者的近6倍,表明安徽省各城市之間社會系統(tǒng)建設(shè)之間差異十分顯著。從總體上來看,合肥市的社會系統(tǒng)建設(shè)水平在全省處于遙遙領(lǐng)先的地位(排名第二的銅陵市社會系統(tǒng)建設(shè)水平為0.35)。這與合肥市自2015年提出“大湖名城”后加快建設(shè)“六個城”戰(zhàn)略目標(biāo)有較大關(guān)系,尤其在文化教育領(lǐng)域進行了較大規(guī)模的投入。除合肥市外,僅蕪湖市、銅陵市和馬鞍山市3個城市的社會系統(tǒng)綜合得分高于全省社會系統(tǒng)平均分(0.27)。安徽省應(yīng)深刻認識到社會系統(tǒng)建設(shè)水平對于共同富裕建設(shè)的重要意義,認識到人的精神文化富裕是共同富裕建設(shè)的重要構(gòu)成部分,應(yīng)在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上,從全局加快社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),推進共同富裕建設(shè)。

圖4 2020年安徽省各市社會系統(tǒng)綜合水平

2.2.3 各城市環(huán)境系統(tǒng)綜合水平

2020年安徽省各市環(huán)境系統(tǒng)綜合水平如圖5所示。環(huán)境系統(tǒng)得分最高的城市是池州市(0.86)和黃山市(0.86),這兩座城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低決定了其環(huán)境質(zhì)量較高的事實,得分最低的后3座城市分別是合肥市(0.52)、馬鞍山市(0.56)和蕪湖市(0.66),高于均值(0.75)的城市有池州市、黃山市、六安市、蚌埠市、安慶市、亳州市、宿州市、淮北市和阜陽市等9個城市,低于均值的城市有7個,這說明安徽省整體各城市環(huán)境保護水平較高?？傮w來看,環(huán)境系統(tǒng)得分低的城市,經(jīng)濟系統(tǒng)得分較高,環(huán)境系統(tǒng)得分高的城市,經(jīng)濟系統(tǒng)得分較低。因此,安徽省應(yīng)堅持新發(fā)展理念,堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路,全力推動環(huán)境保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

圖5 2020年安徽省各市環(huán)境系統(tǒng)綜合水平

2.3 安徽省各市共同富裕水平測度

為了對安徽省共同富裕水平進行整體時空分析,本文將安徽省分為皖北(宿州市、亳州市、阜陽市、蚌埠市、淮南市、淮北市)、皖中(合肥市、安慶市、六安市、滁州市)和皖南(池州市、宣城市、蕪湖市、銅陵市、馬鞍山市、黃山市)三大區(qū)域進行對比分析。對安徽省16個地級市2011—2020年共同富裕水平進行測算,并計算皖北、皖中和皖南三大區(qū)域的共同富裕水平均值,結(jié)果如圖6所示。

圖6 2011—2020年安徽省三大區(qū)域共同富裕水平對比

綜合來看,安徽省三大區(qū)域2011—2020年間共同富裕綜合水平的均值均達到中低度富裕以上。皖中地區(qū)共同富裕的平均值最高(0.38),但皖中地區(qū)共同富裕水平區(qū)域差異較大。皖南地區(qū)共同富裕水平均值接近皖中地區(qū),且區(qū)域差異較小。皖北地區(qū)最低(0.31),除蚌埠市和淮北市較為接近皖中和皖南平均水平外,其他4市的共同富裕水平均處于較低水平。2011年全省僅合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、淮北市和蚌埠市達到中低度以上共同富裕水平,到2020年合肥市已達到高度共同富裕水平,其他城市全部達到中低度以上共同富裕水平。由此可見,近10年來安徽省共同富裕建設(shè)整體從低度水平上升至中高度水平。

從安徽省各市共同富裕水平排名變化來看,具體有以下特征:一是皖北6市僅蚌埠市共同富裕水平排名靠前,且相對穩(wěn)定,而其他5市排名靠后,且排名呈下降趨勢;二是皖中地區(qū),合肥市共同富裕水平穩(wěn)居第一,且遠遠高于其他城市共同富裕水平,成為全省共同富裕建設(shè)的排頭兵,其他3市共同富裕水平排名均呈現(xiàn)上升趨勢;三是皖南地區(qū)蕪湖市共同富裕水平在省內(nèi)排名穩(wěn)居前4名,銅陵市和馬鞍山市共同富裕水平的排名在2020年躍居前3名,而宣城市、黃山市和池州市的共同富裕水平相對靠后。

通過對比皖北、皖中和皖南三大區(qū)域共同富裕水平可知:2011—2020年間皖北地區(qū)共同富裕水平處于穩(wěn)定上升趨勢,但一直低于皖南和皖中地區(qū);皖南地區(qū)共同富裕水平在2014年之前高于皖中地區(qū),在2014年小幅波動后呈上升趨勢,但一直低于皖中地區(qū);皖中地區(qū)因合肥市自2014年起經(jīng)濟突飛猛進帶動地區(qū)共同富裕水平的大幅提升(得分提升0.2)而呈現(xiàn)出高水平上升趨勢。

造成安徽省共同富裕水平南北地域差異的原因主要有3點。第一,經(jīng)濟發(fā)展水平不高。安徽省2020年GDP總量為38 680.63億元,在全國排名第11名,人均GDP(6.34萬元)排第13名,低于世界銀行規(guī)定的中等收入水平,在環(huán)境庫茲涅茨曲線的左方,即經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境水平呈負相關(guān)關(guān)系階段。因此,決定共同富裕水平的經(jīng)濟系統(tǒng)得分和環(huán)境系統(tǒng)得分呈現(xiàn)出顯著差異,經(jīng)濟系統(tǒng)得分高的地區(qū),環(huán)境系統(tǒng)得分較低。第二,經(jīng)濟發(fā)展不平衡。安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡特征較為突出,以2020年GDP為例,合肥市的GDP(10 045.72億元)約等于皖北6市GDP之和(11 195.19億元),皖南地區(qū)經(jīng)濟排全省第二名的蕪湖市GDP僅占合肥市GDP的40%不到。第三,發(fā)展理念落后。作為欠發(fā)達的中部省份在追趕過程中,安徽省始終將經(jīng)濟發(fā)展作為區(qū)域發(fā)展的首位戰(zhàn)略,對人的全面發(fā)展存在一定的認知偏差,尤其是對人的精神文化需要和生命健康需要的認知不足,導(dǎo)致安徽省社會系統(tǒng)建設(shè)存在較大的不充分性和不平衡性。

3 結(jié)論和對策建議

本文基于2011—2020年《安徽統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù),從經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)3個維度構(gòu)建共同富裕指標(biāo)體系,建立熵模型并計算安徽省各城市的共同富裕水平。研究發(fā)現(xiàn)安徽省2011—2020年總體從低度富裕邁向中低度以上富裕,但各市共同富裕水平仍存在較大差距。近10年來合肥市共同富裕水平穩(wěn)居全省第一,2020年合肥市已達到高度共同富裕水平,綜合得分遠遠高于其他城市,成為全省共同富裕建設(shè)的主引擎。皖南地區(qū)共同富裕水平總體較高且呈穩(wěn)中有進的趨勢,皖北地區(qū)共同富裕水平受經(jīng)濟發(fā)展滯后的影響一直落后于全省平均水平。環(huán)境系統(tǒng)綜合得分各城市各年間差異不大,且綜合得分較高,安徽省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效提高了共同富裕建設(shè)的可持續(xù)性。各城市社會系統(tǒng)綜合得分呈現(xiàn)顯著的差異,尤其在文化教育和醫(yī)療健康領(lǐng)域,是大多數(shù)城市共同富裕建設(shè)的短板。經(jīng)濟系統(tǒng)綜合得分各城市間存在較大的差異,這與各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有內(nèi)在的關(guān)系,提高各地的經(jīng)濟發(fā)展水平也是提升共同富裕水平的根本途徑。

第一,以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為基石,夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。安徽省是長三角的重要組成部分,應(yīng)充分利用長三角一體化政策,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,積極向東融入長三角,以實現(xiàn)快速發(fā)展和崛起。縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距、高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)化加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二,加大社會管理投入力度,完善社會治理機制、補齊社會治理短板,切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,推進市域社會治理現(xiàn)代化,建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會,提高人民群眾人力資本的韌性,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。第三,堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展道路,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,加快人工智能與綠色發(fā)展的融合,以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,推動企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)。