某綜合醫院基層黨建與業務工作融合發展的探索與實踐

劉超

2018 年，中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要著力提升公立醫院基層黨建工作水平，創新黨組織活動內容方式，推動黨組織活動與醫院工作有機融合[1]。對醫院基層黨建與業務工作雙融合、雙促進的研究，是進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關于調查研究工作的重要指示精神，形成黨建與業務同頻共振、相輔相成、共生共贏良好局面，助力醫院高質量發展的必然要求[2-3]。近年來，醫院在加強黨建能力提升方面做了多層面多維度的積極探索。但同時，也面臨著黨建品牌建設能力不足，黨建對業務工作的促進提升作用需進一步加強等。本文堅持問題導向，聚焦醫院發展的實際需求，在充分調查研究、比較分析等的基礎上，探索實施基層黨建與業務工作融合發展的路徑與舉措。

1 某綜合醫院基層黨建工作存在的主要問題

通過座談訪談、隨機走訪、實地蹲點、比較研究、查閱資料、歸納總結等方式，發現醫院黨建工作中主要存在以下問題。

1.1 支部黨建工作的標準化水平有待進一步提升

例如在健全和完善支部黨建工作制度，形成規范化、常態化、長效化的工作機制方面還有很多需要進一步完善的地方；在貫徹落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等相關制度的規范性方面還需要進一步加強。

1.2 支部黨員對政治理論學習的認識深刻性不足，應用力缺乏，學習的方式方法陳舊，積極性有待提升

黨員的學習教育不能僅停留在上傳下達和規定動作上。應該結合實際工作，適應新形勢下的新要求。

1.3 醫院各黨支部的黨建工作與業務工作相融合的方式、途徑、效果有待進一步提升

如有的黨支部黨建工作的辦法單一，工作的思路和手段尚且停留在一些短期性或者突擊性的層面上，還沒有形成科學化、規范化的長效機制。有的黨支部在工作中對黨建工作的根本任務和目的理解不夠透徹，黨建工作與業務工作的緊密性不足，黨建工作對醫療服務能力、學科發展能力的促進作用不強，往往出現服務乏力、創新不足、效果不佳等情況。

2 提升醫院基層黨建工作能力的實施路徑

基層黨組織承載著重要的政治功能和組織功能，是醫院黨的建設的重要承接載體[4]。在促進醫院高質量發展的新階段，醫院各黨支部是落實醫院黨委各項決策部署、推動醫院各項工作貫徹落實的“指揮部”和“戰斗部”，醫院的各位黨支部書記是推動工作落實的“指揮員”和“沖鋒員”[5]。以創建醫院黨建品牌為路徑，不斷加強醫院基層組織建設，充分發揮品牌黨支部的示范帶動作用，進而實現黨建與業務工作的融合發展。

2.1 強化責任意識，提高履職能力

通過建立黨支部書記、支部委員、黨小組長抓支部建設的責任清單，構建一個職責分工清晰、目標任務明細、工作環節緊密的責任鏈條，牢牢抓住目標責任制這個“牛鼻子”，深耕細作黨支部建設的“責任田”[6]。同時構建醫院多黨務部門定期聯合督導檢查的機制，推動醫院黨支部建設走深走實[7]。

2.2 突出5 個基本強規范，強化五項職責筑堡壘

深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》，推動醫院黨支部標準化規范化建設水平，以新時代黨支部標準體系（BTX）建設為主體，進一步規范實施“五化”工作體系，分類別、分領域推進醫院紅旗黨支部品牌創建工作，積極培育、推廣、轉化一批典型經驗做法，推動黨支部全面進步、全面過硬[8]。進一步完善醫院黨支部的工作流程，注重工作的精細化，做好支部工作的日常紀實記錄，建立支部制度臺賬，積極推行行政、黨務融合例會制，使黨支部工作有序推進，為醫院高質量發展提供強大的組織保證[9]。

2.3 黨員教育接地氣，創新模式求實效

不斷加強黨員的學習教育，是醫院黨委統一思想、提高認識、加強溝通、增強凝聚力的一個重要的途徑[10]。醫院要將創新黨員學習的方式、方法，提升黨員學習教育的實效性作為未來工作的重點。應切實將政治理論、政策法規與具體工作實踐相結合，推動黨員學習教育的根本性轉變[11]。

黨員學習要分級。醫院所涉及的崗位眾多，針對不同的崗位、不同職位的黨員，他們所需要掌握的知識也不一樣。因此對廣大黨員的學習教育應該有不同的要求；另外，黨的理論政策也是囊括了方方面面的內容，任何一個黨員都不可能將其完全都學懂學會。因此應該根據黨員工作崗位的特點、年齡、學歷等的不同，采取不同的學習方法和內容，真正提升黨員學習教育的實效性[12]。

2.4 厚植發展優勢，破解發展難題，推動黨建與業務工作的深度融合

2.4.1 以創新為引導，打造紅旗黨支部品牌

創新是歷史進步的動力、時代發展的關鍵。要充分發揮高質量黨建驅動力，實施紅旗黨支部品牌創建工程。重點從以下3 個方面開展工作。

2.4.1.1 提升支部黨建工作標準化 通過創建“紅旗黨支部”要健全和完善示范支部黨建工作制度，形成科學化、規范化、制度化的工作機制，嚴格落實組織生活制度，規范開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度；支部在“新時代e 支部”月度亮燈、民主評議黨支部年度評議、“強基提質”年度星級評定結果中成績突出[13]。

2.4.1.2 提升科室醫療服務能力 通過創建“紅旗黨支部”要使示范黨支部、科室始終把人民放在心中最高位置，全心全意為人民服務。在患者滿意度調查工作中取得良好成績，無因自身行為產生的醫患糾紛，無醫德醫風方面的投訴，使科室進一步用心用情服務患者，增強患者就醫體驗感。

2.4.1.3 進一步提升醫療技術能力 通過創建“紅旗黨支部”，使科室在解決關鍵性技術難題、推動醫院技術水平明顯提升中作出貢獻，取得重要成果，對推動醫院專業技術進步作出突出貢獻。

將創建紅旗黨支部作為落實“強基提質”、推進支部黨建和業務融合的有力抓手，以品牌黨支部融合資源、聚合力量、促進發展，推動黨組織全面進步，推動黨建品牌創新創優。

2.4.2 以共建為引導，打造黨建業務共同體

2.4.2.1 要選優配強黨支部書記，發揮“頭雁效應” 探索將“三會一課”與科室例會合二為一，動員全體黨員干部積極執行醫院總體部署，獻計獻策共謀發展，使各項舉措在部署上相互融合、在實施中相互促進。

2.4.2.2 持續推進黨建共建活動，探索黨建共建工作新思路、新途徑與新方法 各黨支部圍繞醫院黨委年度重點工作，結合科室特色，緊扣群眾健康需求，每個黨支部至少對接一個社區或企事業單位等，通過黨建共建平臺，開展義診、健康講座、健康宣教等活動，將健康服務資源送到百姓家門口，使廣大黨員在共建活動中進一步增強守初心、悟初心、踐初心的理念，為人民群眾的健康保駕護航。

2.4.2.3 發揮黨建引領，助推新技術項目立項、學科品牌打造 使黨建工作與醫療業務發展、服務群眾緊密結合起來，讓黨建優勢轉化為醫院的發展優勢、黨建成果轉化為醫院的發展成果，進而推動醫院黨建工作方式方法更加科學、更有生機、更具活力，助推醫院黨建高質量內涵式發展。

3 醫院黨建與業務融合發展的實踐成效

3.1 提升基層組織建設能力，發揮示范引領作用

醫院自實施黨建與業務融合發展舉措以來，建立了黨組織常態化考核、整頓和提升機制，提高了醫院黨建工作水平。通過改進黨員學習教育方法，持續推進“兩學一做”學習教育融入周學習中，利用“學習強國”“新時代e 支部”等平臺，扎實推進黨建標準化建設，按照“五化”標準提升黨支部建設能力，醫院26 個黨支部在星級達標工作中均被評為五星黨支部。

3.2 深化為民服務，強化理論指導實踐的能力

醫院黨委結合實際，制定了“基層建設年”工作方案。以抓黨建、抓治理、抓服務為主要內容，壓緊壓實責任，推動工作任務落實落地。醫院領導班子成員深入臨床科室一線，以解決患者、職工急難愁盼問題為根本目的，以群眾滿意為根本評判標準，通過實地蹲點、深入基層、走訪患者職工等方式，摸清找準醫院精益管理、高質量發展亟待解決的問題，進行深入分析、充分論證和科學決策，制定切實可行的整改措施。特別是對醫院精益化管理與高質量發展中具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題，在調查研究、綜合分析的基礎上，提出解決實際問題的對策建議，切實為群眾辦實事。全院黨員每人認領 “微心愿”并全部落實完成。讓廣大黨員充分用學習成果來指導具體工作實踐，為民辦實事。

3.3 發揮黨建引領作用，推動黨建與業務深度融合

立足醫療行業、衛生系統職責職能，突出行業特色和崗位特點，大力開展“奮斗‘十四五’、建功新時代”“紅旗黨支部”創建等活動，實施項目榮獲 “優秀成果獎”。醫院黨委牽頭開展“攜手共建堅強堡壘、凝心聚力服務人民”為主題的黨建聯盟系列活動。全院26 個支部300 余名黨員結合專業知識，深入周邊社區、企業開展健康宣教與義診活動；在“兒童節”到來之際開展“旗心童行 呵護成長”多學科聯合活動；利用 “愛眼日”開展健康服務活動。讓周邊社區居民與企業員工在社區、工作單位就能享受三甲醫院專家“上門”的免費健康服務，有效解決周邊群眾看病難、看病貴的問題，受到百姓的熱烈歡迎和一致好評，同時有效提升了醫院的醫療服務能力。通過開展紅旗黨支部創建活動，紅旗黨支部所在科室被評為省重點專科，開展“遠端橈動脈穿刺術”，實現了“大病手背手術”的微創效果，填補省內空白，提升了醫院的醫療技術水平及學科影響力。

綜上所述，關于醫院黨建與業務相融合的研究是個長久性的研究課題，具有鮮明的時代特征。本文將基層黨建與醫院發展實際相結合，通過明晰責任、規范化建設、創新發展模式、強化品牌建設、推行黨建共建及融入學科發展等針對性舉措，促進黨建與業務協同發展，雙向發力。本文對加強基層黨組織建設，促進黨建與業務融合做了一些初步的研究，希望未來進一步加強黨建與業務融合的系統性、全面性、深入性地研究思考，使基層黨建在助推醫院高質量發展的道路上發揮更大地引領作用。