技能人才“斷檔”，怎么辦？

《中國經濟周刊》記者 賈璇 | 北京報道

視覺中國

“我們花費上千萬元引進的先進機器，只能擺在車間里看著。不是機器有問題，而是沒有會操作的技師。”近日，在蘇州從事汽車零部件加工的唐經理對《中國經濟周刊》記者無奈地說。

設備易得，技工難求。裝備制造業是立國之本、強國之基，技能人才又是支撐中國制造、中國創造的重要力量。

在工業領域，正常的人才結構為1 位科學家、10 位工程師、100 位技能人才。在日本，整個產業工人隊伍的高級技工占比40%，德國高達50%，而我國這一比例僅為5%左右。千萬級別的技能人才缺口，成為制約中國制造升級的另一個瓶頸。

制造企業“抱著水缸喊渴”

我國擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力。公開報道顯示，我國各類技能人才超過2 億人，其中高技能人才超過6000 萬人。但現實中，“需求大戶”制造企業卻常常“抱著水缸喊渴”。

“我們缺的不是技能工人，而是‘玩得轉’設備的技能人才。”唐經理對《中國經濟周刊》說，以他所在的工廠為例，在工業技術升級的浪潮下，設備實現了自動化、智能化，機器承擔了大部分簡單重復的技能作業。對技能工人的要求，也從操作工具和機床，變成電腦編程和維修設備等。

全國勞模、上海市技師協會會長徐小平對《中國經濟周刊》記者說：“技能工人和技能人才有本質區別。技能工人偏向簡單和既定流程的操作，技能人才能獨立解決問題，并能創造性地提出更優解。”

他以裝配工和維修工為例，前者每天將同樣零件進行固定模式的組裝，而后者是要將不同的故障進行修理，所需技能也更高。

全國人大代表、中國航天科工集團首席技師戴天方有著34 年制造業一線生產經驗，他在接受《中國經濟周刊》采訪時也提到，當前，各類制造企業逐步步入智能化改造和數字化轉型階段。設備智能化、自動化，產線數字化、柔性化，成為生產新常態。

據工業和信息化部統計，目前，我國重點工業企業關鍵工序數控化率達到了58.6%，數字化研發設計工具普及率達到了77%。

新技術提出新要求。眼下的技能工人需要具備更綜合的專業素質。“現在需要一大批掌握更多專業知識，具備更高技能水平的人員進入新產業。”戴天方說。

新產業催生新需求。根據人力資源和社會保障部數據，近年來，我國技能勞動者的求人倍率（即有效需求人數與有效求職人數之比）一直在1.5 以上，高級技工的求人倍率甚至達到2 以上。粗略計算，高級技工的缺口可達千萬人。

技工，又被稱為“將設計夢想照進現實的人”。他們是連接技術創新與生產實踐最核心、最基礎的勞動要素。

“很多設備不是咱們設計不出來，而是造不出來。”徐小平直言，高級技能工人的斷檔，正在成為制造業升級另一個瓶頸。

技能人才斷檔，為何而斷？

近年來，技能人才短缺問題頻繁被提及，對于原因也有諸多討論。

在制造一線工作40 余年，徐小平從企業角度進行分析。首先，制造業的一線技能工人收入微薄。其次，技能人才的職場“天花板”較低，一線工人走上管理崗位的機會較少。還有一個重要原因：企業培養人才動力不足。

“對于技校畢業生，從實習到上崗有個培訓新手期。這個時間段需要企業投入大量的人力物力精力進行技能培訓，但現在越來越少的企業愿意投入了。”據徐小平觀察，企業培養一名技能人才成本頗高。成才后，企業還面臨人才流失的風險。綜合考慮下，“搶人”成為現階段制造企業獲取技能人才的普遍做法。

身處“新設備停產”窘境的唐經理，最終也靠“搶人”迅速開工。“我們開出高薪，跨省請來一位高級工程師。找到人后，老板開心得親自開車去接的。”

此外，年輕人更偏愛靈活就業方式，不愿走進工廠，也造成人才隊伍后勁不足。“沒有技能工人，更不可能有技能人才。”徐小平說。

從教育角度出發，中國教育科學研究院研究員儲朝暉向《中國經濟周刊》表示，技能人才斷檔更是技能教育意識的錯位。

他認為：“早在幼兒園時期，可以通過游戲等方式，讓孩子接觸更多的職業，產生職業認同，從而在今后學習中，重點培養相關的職業技能。”而現在社會普遍將“職業教育”界定為職業學校和職業培訓機構，好像只有走進這里的學生才和職業教育有關系。

同時，儲朝暉還提到，現有的職業學校和培訓機構簡單地按照分數把學生分過去，并沒有考慮到學生所具備的技能優勢或潛能。課程多是通用型的知識教學，注重標準答案，實際操作仍是教學薄弱環節。

“提高職業教育質量的關鍵，是要提升職業教育的社會認可度，要讓大家重視職業教育。讓大家感受到，職業教育能夠給幸福生活提供相應條件。” 儲朝暉說。

校企合作成技能人才“新搖籃”

進入新時代，我國高度重視培養和造就大國工匠和高技能人才，先后出臺了一系列政策文件。在政策大力促進下，涌現出一大批大國工匠和技能高手。其中，“校企合作”成為技能人才成長路上總被提及的高頻詞。

校企合作指學校與企業建立的一種合作模式。該合作注重在校學習與企業實踐，注重學校與企業資源、信息共享的“雙贏”模式。校企合作可以更好地應社會所需，與市場接軌。與企業合作，也讓在校生的學習實踐與理論相結合，為職業教育發展注入新活力。

據徐小平觀察，國企在校企合作中起主導作用，民企合作參與的積極性有待提高。

2022 年，教育部發布的《中國職業教育發展白皮書》顯示，全國國企舉辦職業教育機構共435 個，其中央企197 個、地方國企238 個。

全國政協委員、九三學社湖南省委會副主委、湖南省教育廳副廳長王仁祥在接受《中國經濟周刊》采訪時也提到，國企在職業教育體系中發揮了積極作用，建議完善管理考核機制以及經費保障機制，細化國企舉辦職業院校扶持政策體系等。

視覺中國

不過，徐小平也坦言，雖然國企在技能人才培養方面取得了不俗成績，但也存在一定問題。他認為，現在的校企合作存在制度不通等問題，對于企業和學校的考核相對獨立，導致雙方從根源上合作意向不強。他建議：“把校企合作納入企業考核和學校教學任務中去，從本質上督促雙方進行交流合作。”

全國人大代表、山東省總工會副主席郭銳也提出，隨著國企改革“企社分開、主輔分離”，企業辦學的機制進一步弱化。國有企業作為辦學主體既不歸地方政府，也不歸國務院有關部門。生均經費來源未能明確，導致辦學經費嚴重不足，極大影響了企業辦學的積極性。

對此，徐小平建議，要盡快打通政策和考核通道，同時鼓勵企業和學校在空間上相融合，探索“把企業辦進學校”“把校園搬進車間”等新模式。

全國人大代表、廣東拓斯達科技股份有限公司董事長吳豐禮建議，由產業管理部門匯總企業對高技能人才的需求，主動對接有培養能力的技能院校，協調企校雙方共同擬定人才培養方案，企業甚至可以根據實際需要參與課程編排及講授全過程，并提供實踐場地支持，形成技術人才培養與產業深度融合的良好局面。

全國人大代表、杭州技師學院特級技師楊金龍建議，各級黨委和政府持續加大對技能人才培養的激勵力度。建議從國有企業做起，對通過相應技能等級認定的學生給予相應的薪資待遇，在內部晉升當中給予技師、高級工畢業生與大專、本科生同等待遇。

年輕技師：不要讓“斷檔”發生在我們這一代

解決技能人才斷檔問題，也要從技能工人本身入手。

“我確實也感受到，身邊的年輕人不太愿意進入工廠。但當我做了技能工人，并不覺得待遇和認同感比別人差，還為從事自己所感興趣的工作而高興。”上汽大眾南京分公司技師張根馳對《中國經濟周刊》記者說。

1999 年出生的張根馳，從小酷愛汽車、摩托車等，動手能力強。當初，他以超過普高線的中考成績，結合自身興趣和特長，選擇了職業院校。畢業后成功進入上汽大眾汽車有限公司工作。近日，張根馳榮獲大眾汽車集團頒發的“2022 年全球最佳學徒獎”，也成為上汽大眾唯一獲此殊榮的員工。

他認為，當下對技能工人的需求是“在精不在多”。作為年輕一代的技能工人，不要把自己置身技能人才隊伍建設之外，不能讓“斷檔”斷在年輕一代身上。

面對來勢洶洶的工業機器人，“是否會被替代”也成為技能工人成才最大的擔憂。

對此，徐小平給出堅定答案：不會。“盡管現在的生產方式發生了很大改變，但技能工人不會消失，只是需要轉型。從簡單的手工操作者變成維護智能化機器的技能人才。”

他認為，當下的技能工人應該看準發展趨勢，找到適合自身的技能和興趣。不要局限于技校和車間的小循環里，更積極擁抱新技術，主動將自己置身于整個制造業升級的浪潮中，成為一名工業服務人才。

“所謂工業服務人才，就是無論在哪個車間，面對哪種型號的設備，都能生產或維修。”并且每位工業服務人員擅長和鉆研的設備種類，也會愈發專一。而在此轉型中，徐小平特別提到，技能工人需要“想象力”和“創新意識”。而未來的工匠需要具備三種能力：會研究工藝，會制作工具，會制定標準。