職業教育現場工程師培養的現實困厄與發展路徑
——基于一般系統論的視角

槐福樂 常熙蕾 呂 清

一、問題的提出

為貫徹中央人才工作會議和全國職業教育大會精神，落實新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《職業教育法》），進一步優化人才供給結構，加快培養高端化、數字化、智能化、綠色化人才，教育部等五部門于2022年聯合印發了《關于實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》（以下簡稱“專項培養計劃”），指出要以中國特色學徒制作為職業教育現場工程師培養的主要方式，并通過建設現場工程師學院等形式，培養高素質的現場工程師[1]。職業教育現場工程師是指在生產企業從事技術崗位的高素質技術技能人才，他們不僅要掌握專業知識和技能，還要具備系統思維和創新能力，能夠解決復雜的生產問題和技術難題。他們是企業核心競爭力的重要支撐，也是推動產業轉型升級和科技創新的重要力量。

當前，在我國職業教育人才培養體系中，職業教育現場工程師培養仍處于摸索前進階段，現場工程師培養的發展方向與發展路徑離不開理論指導和實踐檢驗，學者們聚焦職業教育現場工程師培養理論與實踐，并對該領域開展了深入研究，例如邱亮晶[2]、李博[3]、霍麗娟[4]、顏彥[5]、顧德仁[6]、劉康[7]等，為職業教育現場工程師的培養提供了重要理論依據和實踐指引，但目前學界對該領域的系統研究仍顯不足。特別是在職業教育現場工程師培養的各子系統以及各要素之間的相互關系方面，還缺乏深入的考察。職業教育現場工程師培養是一項復雜而全面的系統工程，辦學定位、人才培養模式、師資隊伍、課程教學等均是影響其發展的關鍵性因素，這些因素之間存在著一定的關聯性，它們共同構成了職業教育現場工程師培養的特定結構，是職業教育現場工程師作為一個整體系統的有機組成部分。因此，僅從某一或幾個要素入手分析職業教育現場工程師培養，很可能會忽視各要素之間的聯系和功能發揮，難以有效解決當前面臨的實際問題，進而影響職業教育現場工程師高質量培養。基于此，本研究從一般系統論出發，深入闡釋了職業教育現場工程師培養應遵循的四個原則，并以此作為基礎，分析當前職業教育現場工程師培養存在的現實困厄及其未來發展路徑，旨在全面提升職業教育現場工程師人才培養質量。

二、一般系統論與職業教育現場工程師培養

（一）一般系統論及其特征

作為一般系統論的代表人物，奧地利生物學家古斯塔夫·馮·貝塔朗菲認為一般系統論不是簡單地將系統組成部分的活動性質和方式相加；相反，通過了解各部分之間的全部關系，可以從各組成部分推導出高一級水平的活動[8]。因此，他所指的一般系統論是一種認識事物的方法，強調理解事物的整體性，不僅要了解其各組成部分，還要深入了解它們之間的關系。

一般系統論來源于機體論，具有整體性、相關性、動態性和目標性四個基本特征。第一，系統的整體性。整體性是一般系統論的核心特征，它強調系統由多個要素組合而成，形成一個有機的整體并具有特定的組合作用，其并非簡單地將各個組成部分機械地相加[9]。第二，系統的相關性。系統的相關性要求我們要從聯系的角度看待系統本身，重視系統各組成要素之間的關聯性。第三，系統的動態性。動態性指的是所有有機體本身都處于積極的運動狀態，有機體之所以能夠有組織地保持其活力和生命運動，是因為有機體通過與外界環境的不斷交互，維持著其活躍而穩定的狀態[10]。第四，系統的目的性。系統都具有目的性，且非單一的目的。在通常情況下，系統的目的性決定了系統基本功能及其作用的實現，功能及其作用的實現需要由若干個任務而組成的，任務的完成意味著系統功能及其作用的實現，即系統目的的實現[11]。“系統論是研究一切系統的原理、原則和規律的理論體系”，這一論斷已經成為人們的共識[12]，隨著其內涵的不斷豐富與發展，被廣泛應用到自然系統、人工系統、社會系統等的研究中。

（二）職業教育現場工程師培養作為一個系統的基本要素

作為一個系統，需要滿足系統必備的兩個基本條件：其一是由基本組成部分構成；其二是這些基本組成部分之間相互存在相關性。具體而言，職業教育現場工程師培養系統包含四個方面的子系統：管理層子系統、協同層子系統、執行層子系統以及評估層子系統。

其中，管理層子系統在職業教育現場工程師培養中扮演著宏觀管理的角色。它包括國家、地方政府以及職業教育現場工程師學院等不同層面制定的法律法規、政策制度和激勵機制的組合。這些組合方式發揮了至關重要的作用，確保了職業教育現場工程師培養的正確方向，并為培養高質量現場工程師提供了保障；協同層子系統主要是指在各級政府統籌推動下職業院校精準對接企業需求，校企協調促進人才要素更新、路徑優化和質量提升，主要表現為區域內校企等通過互動合作、系統配合的方式來推動職業教育人才高質量發展，進而實現職業教育人才與區域市場經濟和社會發展的耦合協調；執行層子系統主要是指實施職業教育現場工程師培養的職業學校和區域內相關企業，既涵蓋了“中職—高職專科—職業本科”與職業培訓一體化培養體系，也包括了與現場工程師人才培養密切相關的招生與考試、教師團隊建設、人才培養方案制定以及課程體系與教學模式重構等；評估層子系統是指省級有關部門根據《職業教育法》等法律相關規定，對職業教育現場工程師培養過程進行指導與監督，以及時發現職業教育現場工程師培養過程中的問題，提出改進建議，督促培養單位進行糾偏整改。

三、一般系統論視域下職業教育現場工程師培養的原則

（一）整體性原則

作為一個系統，職業教育現場工程師培養涵蓋了管理層子系統、協同層子系統、執行層子系統以及評估層子系統，它們對應了政府、企業、職業學校等多個要素，要素之間共同促進、協同發展，進而共同作用于整體性發展。政府、企業、職業學校等共同作用于職業教育現場工程師培養，三者的有機結合、相互關系有利于促進職業教育現場工程師培養目標的實現。第一，國家和各級政府通過頒布法律法規、政策文件等形式推動職業教育現場工程師培養制度的建設，與此同時，國家和各級政府還可以通過經費支持等手段為區域職業學校與企業的協調合作提供基本保障與遵循，進一步推動專項培養計劃的落地與實施。第二，現場工程師以復合型工程技術人才為主要培養目標，其是高質量定位的學徒制培養目標，即培養的復合型工程技術人才參與生產、工程、管理、服務等各個環節[13]，這就要求企業與職業學校在國家和各級政府的政策支撐下協調校企關系，通過打造校企命運共同體，進而充分保障合作各方的利益，最終才能實現系統的最優狀態。第三，職業教育現場工程師培養將人才的內涵進行了“耦合”，依托政府的行政權力、職業學校的教育資源、企業實踐培訓，使其在校就具備了較強的現場執行力。基于政府、企業、職業學校等多個要素的共同促進、協調發展，使職業教育現場工程師培養迸發出活力，可以建立新的職業教育培養培訓生態，為技術技能人才系統提供儲備和增強能力的支持[14]。

（二）相關性原則

相關性原則強調系統內要素、要素與要素之間以及要素和系統內外部之間存在相互聯系和相互作用的關系。作為一個復雜系統，職業教育現場工程師培養也應重視各組成要素之間的相關關聯以及與系統外部之間的協同。職業教育現場工程師培養旨在通過優化人才供給結構，為國家和社會培養出一批高素質的技術技能人才、能工巧匠和大國工匠，以適應不斷變化的新技術、新業態和新模式。這是職業教育現場工程師培養作為系統與周邊環境不斷互動作用下的產物，是經濟社會發展對職業教育人才培養的要求。進一步來講，是在技術技能的傳承過程之中調和技術、人與自然之間的關系[15]，從而實現職業教育人才培養內部各要素之間的關聯以及與系統外部之間的協同，進而實現職業教育人才培養的適應性路徑，即實現個人與社會的同步發展。

（三）動態性原則

動態性是指系統不斷與周圍事物發生關系，推動了作為系統本身的革新與發展。職業教育現場工程師培養亦如此，一方面，從職業教育人才培養模式入手，職業教育現場工程師培養面向數字化、智能化等重點領域的職業場景，是在新技術時代工作世界變化與教育世界改革發展下做出的迅速反應，通過遴選發布生產企業崗位需求、對接匹配職業教育資源等方式，積極應對當前職業教育人才培養主體多元化的挑戰[16]；另一方面，從職業教育人才培養的銜接入手，通過推進招生考試評價改革，實現“中職—高職專科—職業本科”與職業培訓的銜接，滿足了現場工程師教育層次提升的需要，實現了工程技術人才的接續培養，通過進一步設計與開展教學考核評價，完善淘汰機制，實現職業教育現場工程師培養的動態擇優增補，在動態之中實現了平衡，增強了職業教育現場工程師人才培養的適應性。

（四）目標性原則

作為一個系統，職業教育現場工程師培養在受到外部環境影響的同時，更多地受限于自身的發展目標。具體來講，職業教育現場工程師培養的發展目標和定位可以總結為以下三點：第一，職業教育現場工程師培養主要是按照職業教育規律來培養工程技術人才，通過“量化”培養現場工程師能夠形成針對工程技術人才緊缺領域儲能賦能的新機制，進一步完善工程師培養體系；第二，通過打造校企命運共同體，由產業部門通過遴選一批企業，設立學徒崗位，明確崗位要求、選派技術骨干擔任相關專業課程的教學工作并指導學生開展崗位實踐，并建設產教融合實訓基地和工程訓練中心，進一步實現區域職業學校與企業資源的共享和優勢互補；第三，通過職業教育現場工程師培養，進一步推廣中國特色學徒制，現場工程師學院以高層次學徒制培養為主，通過創新學徒培養模式，實現工學交替、訓育并舉，實現高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的培養[17]。

四、一般系統論視域下職業教育現場工程師培養的現實困厄

（一）整體性不足，頂層設計亟待優化

基于職業教育現場工程師培養的整體性原則，亟需進一步對職業教育現場工程師的頂層設計進行優化，以促進系統內部各層次和層級之間的協調運轉。以職業教育現場工程師培養實際作為邏輯起點，從職業教育現場工程師培養的管理層子系統角度來看，專項培養計劃的頒布對職業教育現場工程師培養起到了重要的推動作用。但也應看到，當前職業教育現場工程師培養正處在“先試先行”階段，專項培養計劃項目分領域、分批次正在進行，通過單位申報、形式審查、專家評審等形式，山東、四川、湖北等地陸續公示了第一批職業教育現場工程師專項培養計劃項目遴選評審結果，但在實踐過程中仍面臨較多掣肘，如專項培養計劃作為職業教育現場工程師培養的“頂層設計”屬于宏觀層面的規劃布局，缺乏相應的可操作的具體措施；再如，在組織保障、政策支持、組建現場工程師學院等方面，專項培養計劃雖從整體上進行了設計，但缺乏相應的配套性法規制度作為保障等。這些問題很容易導致職業教育現場工程師培養內部系統出現不平衡狀態，難以促進各要素的協調發展，影響了職業教育現場工程師培養作為一個系統整體功能的發揮。因此，需要從整體性的角度出發，進一步調整頂層設計，從而有效促進職業教育現場工程師培養目標的達成。

（二）相關性受限，校企協同合作不暢

一般系統論認為任何事物之間存在普遍聯系，在一個系統內，各個子系統之間相互協調，共同作用于系統運行，完善職業教育現場工程師培養體系，離不開各要素之間的協調發展。就職業教育現場工程師培養的協同層子系統看，職業教育現場工程師培養離不來學校與企業兩大育人主體之間的協同，只有通過實現校企深度融合、理念互通以及資源共享，職業教育現場工程師培養的目標才能得以實現。當前，企業作為育人主體仍難以發揮其應有作用，既不愿意提供昂貴的生產設備，也不愿意派遣優秀的員工參與職業教育教學，導致校企之間的協同成為空話。在職業教育現場工程師培養的執行層子系統中，專項培養計劃將中國特色學徒制作為職業教育現場工程師的主要培養模式。然而，無論是以學校為主導的現代學徒制，還是以企業為主導的新型學徒制，都未能真正實現校企深層次合作以及資源的有效匹配。一方面，學徒培養區域內的“一對一”校企合作形式仍較為單一；另一方面，學徒招考與招工、學徒培養質量與企業需求、投資與回報等不確定性矛盾充斥影響著企業參與職業教育辦學的積極性，致使校企深度合作以及資源整合的壁壘愈發嚴重[18]。與此同時，在職業教育數字化轉型的背景下，多數職業學校很難迅速對職業教育課程數字化、技能（教育培訓）數字化和管理數字化建設等做出反應[19]，致使學校現場工程師培養與企業用人需求之間出現“脫節”，導致培養的現場工程師很難具備第一時間解決復雜現場工程問題的能力。因此，作為一個系統的職業教育現場工程師培養，其各個子系統之間的相互協調受限，校企協調不暢制約了職業教育現場工程師人才培養“量化”目標的實現。

（三）動態性受阻，開放水平程度不高

職業教育現場工程師培養作為一個系統，與區域經濟社會其他系統不斷進行互動，且與經濟社會發展之間聯系愈發緊密。但就當前職業教育現場工程師培養來看，其動態開放程度仍不高，主要表現為兩個方面。一方面受傳統的職業教育人才培養模式的影響，當前職業教育現場工程師人才培養定位較為封閉，人才培養的過程缺乏想象力，以及信息化能力適應性不足，主要表現為在培養過程中過于重視學生作為“職業人”工程師的角色特征，忽視了他們作為“能力人”工程師的角色特征；在培養過程中強調個人的工作角色定位，忽視了后現代職業生涯注重個體面對多變社會情境下的角色重塑[20]。另一方面，當前我國職教高考制度仍處于試點階段，各省域之間存在較大的差異。有研究表明，當前省域職教高考政策目標處于缺少或模糊的狀態，且當前省域職教高考政策執行資源配置不足，造成考試結果的效度無法得到相應保障[21]。職業教育現場工程師培養是職業教育人才培養體系中的一部分，其招考同樣遵循職教高考類型化教育評價制度的相關規則，但也應在此基礎上結合職業教育現場工程師培養工作實際，針對現場工程師之前之后的銜接教育、之后的繼續教育提供整體設計，并認真貫徹執行淘汰機制，實現動態擇優增補，從而進一步增強職業教育現場工程師培養的開放水平。

（四）目的性模糊，培養標準尚不明晰

任何系統在運行過程中都有其目的性，專項培養計劃作為職業教育現場工程師培養的“先頭文件”，其更多的是偏向于現場工程師培養的宏觀規劃與布局，缺乏可操作的具體措施。尤其是在職業教育現場工程師培養標準方面，尚未形成一定的標準，阻礙了職業教育工程師培養目標的實現。究其原因：一是當前職業教育現場工程師培養處于“試點先行”階段，制訂專屬于現場工程師培養的標準仍需要一定的時間；二是目前現場工程師培養缺乏相應的質量評價標準，導致無法形成完善的人才培養閉環，關于評價責任主體、評價方法以及不評價的后果，尚未取得一致意見；三是從培養標準的管理來看，缺乏一定的督查機制，如在現場工程師的培養過程中應認真貫徹執行淘汰機制，實現動態擇優增補，但是淘汰什么樣的、增補什么樣的、由誰來督辦都尚未定論；四是在標準的宣傳和貫徹執行方面仍然不足，部分職業學校缺乏有效的指導導致對于職業教育現場工程師人才培養目標把握不清的問題仍然存在[22]。因此，專項培養計劃中的目標僅僅是宏觀方向指引，尚不足以支撐職業教育現場工程師培養目標的實現。由于職業教育現場工程師培養標準尚不明晰，從本質上講，很難實現職業教育現場工程師培養作為系統的自我發展與變革。

五、一般系統論視域下職業教育現場工程師的培養路徑

（一）持續優化現場工程師培養的頂層設計

通過優化職業教育現場工程師培養的頂層設計，進而推進各要素間的整體性發展，推動職業教育現場工程師培養“量化”目標的實現。第一，應充分發揮政府的主導作用，政府在職業教育方面扮演著關鍵角色，并通過制定相關法律法規來規范和引導職業教育現場工程師的培養過程，確保其培養質量和效果。與此同時，地方政府需要在教育部專項培養計劃的基礎上，結合當地職業教育發展實際，出臺相應的政策法規，保障現場工程師培養工作的順利開展，形成政策的合力。第二，要強化地方政府的協調功能，職業教育現場工程師培養離不開校企兩大主體的通力合作，也離不開政府在其中發揮的協調作用。地方政府應對區域內產業分布、產業鏈全景布局有宏觀把握，并在宏觀把握的基礎上，充分考察研究企業、崗位群、市場情況對職業教育工程師的需求，進而開展有效協調，促進供需之間的匹配，發揮“杠桿”作用。第三，加強資金引導與支持，地方政府可以統籌使用地方教育附加和現代職業教育質量提升專項資金，加大對相關培養單位的支持。第四，加強組織保障，構建整體發展格局。組建專家委員會，并定期組織召開工作推進會，指導培養計劃的組織與實施，進而防止因系統內部要素的滯后而阻礙職業教育現場工程師培養整體的發展。同時，專家委員也應著眼于職業教育現場工程師培養的課程、教學、評價等諸多方面，對于培養過程中出現的問題及時指出并提出解決方案，進而保障職業教育現場工程師培養要素的整體性發展。

（二）不斷加強培養主體之間的協同與合作

校企作為職業教育現場工程師培養的兩大主體，如何促進兩大主體的協同與合作是當前職業教育現場工程師培養系統亟待解決的問題之一。第一，中國特色現代學徒制作為培養職業教育現場工程師的主要模式，應發揮好其主要功能，健全校企學徒聯合培養制度，嚴格執行學徒培養協議，加大現場工程師兩大培養主體之間的協同與合作，明確三方的責權利，進而保障現場工程師項目的開展。第二，通過打造產教聯合培養共同體，進一步拉近兩大培養主體之間的關系。可以采用校地協同的方式打造產教聯合培養共同體，以組建工程師培養校企協作聯盟的方式共建現場工程師學院，并以此作為依托開展企業崗位需求調研和現場工程師標準研制工作；還可以進一步制定適應現場工程師職業要求的招生選拔標準和人才培養要求，共同確立職業教育現場工程師人才培養方案，并基于工程現場真實生產任務，校企聯合第三方機構開展項目制課程開發和工程實踐教學，共同參與在職員工的培訓和現場工程師的培養，實現職業教育現場工程師“招生—培養—上崗—培訓”的閉環培養[23]，避免了從某一層次或某一要素培養職業教育現場工程師，實現了職業教育資源與外部企業資源的有機結合。

（三）加速提升現場工程師培養的開放水平

系統不斷與周圍環境產生交互作用，職業教育現場工程師培養作為一個系統同樣與周圍環境不斷產生著交互作用。一般系統論認為，系統開放水平往往與系統的運行狀態成正比，即開放水平越高，其運行狀態越好。因此，為了提升職業教育現場工程師培養的開放水平，首先，需要推進現場工程師培養與科技創新的有機結合。這意味著職業教育現場工程師的培養不僅局限于培養高素質技術技能應用型人才，還要將其培養成為能第一時間解決現場問題的工程師，進一步讓他們成為工程科技成果的創造者、工程科技領域應用者與管理者，能夠創造性地開展工程技術應用與管理工作，助推企業創新發展[24]。其次，完善招生培養一體化體系，實現學徒的動態擇優增補。一方面要完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，其中職業技能考試要面向企業具體的崗位，在考評過程中吸納一線企業師傅作為考官，客觀對考生的職業能力進行評價，保障現場工程師招考的公平性；與此同時，要重點關照學生的已有基礎，針對現場工程師之前之后的銜接教育、之后的繼續教育提供整體設計，調動學生報考的積極性與主動性，進而實現職業教育現場工程師招生培養一體化體系的完善。另一方面，對于專業認可度較低、自愿選擇退出現場工程師培養的個別學生，給予其二次選擇的機會，對于有一定發展潛力和較強意愿的學生，對其進行考核后要及時吸納，并給予及時指導，使其迅速適應現場工程師的培養環境，進而確保學生成為精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的現場工程師。

（四）加快推進現場工程師培養標準的落地

在當前培養標準尚不明確的情況下，職業教育現場工程師培養仍難以擺脫“培養過程與生產實踐銜接度低”的現實困境。因此，要基于職業教育人才培養實際以及職業教育現場工程師培養目標，進一步協調各子系統間的順序和結合關系，加快推進現場工程師培養標準的出臺。一是在專項培養計劃等政策文件的指導之下，進一步對職業教育現場工程師培養目標細化，形成專屬于現場工程師培養的標準，如能否指導操作工地工程技術現場施工、能否對生產設備進行維修與維護、能否對生產設備進行系統化控制與工藝編制、能否監督和管理生產過程與產品質量[25]。與此同時，還應根據職業崗位特點，從培養層次、職業能力預期等多個方面考察，進一步完善與動態調整職業教育現場工程師培養標準。二是要建立“招生—培養—上崗—培訓—再上崗”培養閉環的全過程質量監控，并定期組織召開專家委員會，全面監測現場工程師培養以及培養標準的適用性。三是建立涵蓋評價主體、評價內容和評價方式等方面的評價機制，并在此基礎上進一步構建職業教育現場工程師質量保障標準體系框架，在實現其“量化”目標的同時保障培養質量。四是加強對職業教育現場工程師標準的宣傳以及貫徹執行，使職業教育現場工程師培養標準深入人心，進一步推動職業學校人才培養教育教學的革新，進而增強職業教育人才培養的適應性，以滿足社會對職業教育的需要。